秘密消息
来自FAS项目的政府秘密
2010年第2010年，第41号
2010年5月20日

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坦率需要保密吗？批判性评审

当最高法院命令尼克松白宫遵守1974年的水门胶带的传票。尼克松，它还赞同保密对总统审议至关重要的一般命题，因为它允许更多的坦率，因此促进卓越的政策结果。“协助他的总统和人民必须自由地探索塑造政策和做出决定的过程中的替代方案，并以许多人在某种程度上不愿意私下表达，”法院表示。

坦诚与披露不相容的前提，已经成为政府保密大厦的基石，也是信息自由政策的一个公理，它为审议记录提供了豁免。然而，根据一篇打破传统观念的新法律评论文章，这是错误的，应该予以纠正。

它似乎直观地显然，私人讨论将自己借给更大的坦率，而不是公共场所。在私人方面，任何人都可能更愿意愿意揭示无知或不确定性，以表达个人情绪，或考虑风险或不可能的替代方案。

但这是“一种高度竞争的人性观”，写Eric Lane，Frederick A.O.Schwarz，Jr.和Emily Berman，它几乎没有经验。他们说，更糟糕的是，坦率和机密性的等式未能考虑到保密的腐蚀影响。

根据作者的说法，实际上，保密可能会阻碍坦诚。当政策审议被认为可能保持秘密时，持多数派观点的异议者可能更不愿意说出他们的担忧....当决策者不希望自己的决策过程受到审查时，他们自己可能会更自由地压制异议者。”据报道，在乔治·w·布什(George W. Bush)政府期间，这种情况经常发生。根据该报引用的多个说法，总统顾问拒绝质疑或挑战机密的政策判断。

此外，坦白并不需要保密。国会很少在审议过程中要求保密，尽管宪法授权国会这样做。正如在许多政治环境中所表明的那样，政策讨论完全有可能既公开又坦诚，而不会产生有害影响。(加州大学伯克利分校(UC Berkeley)的约瑟夫·洛伦佐·霍尔(Joseph Lorenzo Hall)指出，根据旧金山1999年颁布的《阳光条例》(Sunshine Ordinance)，经过深思熟虑的材料完全要公开。)

最后，作者写道，坦率本身并不一定能促进良好的决策。“虽然总统可能会因为坦诚而探索让中央情报局介入联邦调查局调查的可能性，但这种坦诚肯定不应该受到保密承诺....的鼓励在许多情况下，坦率被用来作为保密的理由，被保护的坦率是不符合公共利益的坦率。”

作者强调，他们并不是绝对反对秘密审议，也不主张每一次官方会议都在电视上直播。相反，他们认为，“尼克松”法庭所采用的审慎保密推定，无论从原则还是实践来看，都是不合理的，应该用公开的普遍推定取代，尤其是在国会要求查阅行政部门记录的情况下。

“”尼克松“法院建立的推定批准并进一步了对政府决策的性质的特殊看法 - 这是一个过程，其细节应该仍然隐藏在一个秘密的面纱后面......它给了总统及其顾问相信保密是标准操作程序的理由。“

“拆除”尼克松“佳能——正如本文主张将培养一种文化,期望被逆转,关于什么是适合公开讨论在哪里扩大,保密,必须合理的重大伤害的风险,而不是伤害现任官员的政治前景而是为了整个国家的利益。”

参见埃里克·莱恩(Eric Lane)、小弗雷德里克·a·o·施瓦茨(Frederick A.O. Schwarz, Jr.)和艾米丽·伯曼(Emily Berman)的《总统's Arsenal: Another Look at United States v. Nixon》，乔治·梅森法律评论(George Mason Law Review)，第17卷第1期。3、2010年春季:

必要的秘密:小组讨论

哈德逊研究所(Hudson Institute)将于5月25日(周二)主持一场关于加布里埃尔·舍恩菲尔德(Gabriel Schoenfeld)的新书《必要的秘密:国家安全、媒体和法治》(Necessary Secrets: National Security, The Media, and The Rule of Law)的讨论。这本书对向新闻媒体“泄露”机密信息的历史和意义进行了富有煽动性的描述。作者对此类泄密事件的数量和影响不断增加感到遗憾，并普遍支持对此类事件采取更有力的法律执行。5月25日的讨论将包括舍恩菲尔德、布鲁金斯学会(Brookings Institution)的维茨(Benjamin Wittes)和我本人。前中央情报局局长迈克尔·海登上将将发表主旨演讲。

杰森：五角大楼的基础研究是“破碎”

根据杰森国防顾问小组2009年最新披露的一份报告，由国防部资助的基础科学研究近年来急剧下降。

“基础研究”是指对基本现象的调查，并与“应用研究”对比，旨在满足特定的任务要求或解决特定问题。

JASONs说:“在过去十年中，美国政府，特别是国防部基础研究企业的科学和技术专家大批外流。”

“很多技术上识字的计划官员，他们在科学界的街道上展示了那些可以帮助塑造未来的那些卓越的人。学术界的许多科学家和工程师都走了很多[谁是国防部基本支持的研究合同]谁促进了改变现代战争战斗景观的革命性进展。最重要的是，失去了发展下一代科学才能的机会，否则就会受过培训并能够载有研究企业的培训。“

�在国防部基础研究的重要性中，我们认为国防部基础研究计划的重要方面是���的程度，这在某种程度上既不在这些问题上抛出更多钱也不是程序和定义的简单变化将解决它们，�报告称。

杰索虽然提供了一系列关于方案组织和人员招募的一系列建议，以加强基础研究。除此之外，他们说国防部应该拒绝评估资金决策的“同行评审”模型，因为这倾向于加强现状，而应该为特殊的人提供资金。他们有利地引用诺贝尔奖Laureate Luis Alvarez说：“在我考虑的观点中的观点中的同行评审系统，其中提案来自审查者，这是本世纪科学界的最大灾难。”

杰森的报告最初被标记为“仅供官方使用”。去年，当美国科学家联合会(Federation of American Scientists)根据《信息自由法》(Freedom of Information Act)提出申请时，该文件的大部分内容被以“审议”为由扣留了。但在上诉后，国防部同意在本月公布整个报告。与此同时，美国国防研究与工程主任艾伦·r·谢弗(Alan R. Shaffer)还发布了一份封面备忘录，称杰森报告只是几个观点中的“一个观点”，并不是基于全面的数据集。

参见“国家安全的科技，”Jason夏季学习，2009年5月完成于2010年5月发布：

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

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