保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2010年卷，第25期
2010年3月29日

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怀登：爱国者法案的保密是“不能容忍的”

参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）上周在参议院就《爱国者法案》的改革发表声明说：“我认为，大多数美国人认为合法的东西与政府根据《爱国者法案》实际做的事情之间存在差异。”。

“在我看来，任何这类分歧都是无法容忍和站不住脚的，只有通过更大的透明度和公开性才能解决。”

“大多数公众并不希望获得关于情报收集实际如何进行的详细信息，”怀登参议员说，“但他们希望了解法律允许和不允许的界限，以便他们能够批准或拒绝公职人员代表他们做出的决定。”

韦登参议员说，在目前的情况下，美国人对《爱国者法案》允许的内容及其使用方式没有准确的认识，他周四说，这是不可接受的。

“有一些关键信息与《爱国者法案》的辩论有关，这些信息目前是保密的。在过去两年半的时间里，我敦促行政部门以负责任的方式解密这些信息，以便国会议员和公众能够就法律的实际内容展开知情的辩论。”

作为部分回应，他说，总检察长和国家情报局局长已经制作了一份关于爱国者法案使用情况的机密报告，任何国会议员现在都可以在情报委员会的安全办公室阅读。

“但这一步本身还远远不够，”他说。“公众也有必要了解这些信息。”

除此之外，参议员怀登指出，《爱国者法案》（第215节）中所谓的“商业记录”条款实际上适用于“任何有形物品”的收集，这意味着“它也包括血液或组织样本等物品”

美国生物识别机构

上周，美国政府成立了一个名为生物识别身份管理局（BIMA）的国家安全机构。它取代了2000年成立的生物识别工作队。

虽然名义上是陆军的一个组成部分，但生物特征识别机构负有国防部的全部职责。

“生物特征识别管理局领导国防部的活动，优先考虑、集成和同步生物特征识别技术和能力，并管理国防部�根据陆军部长约翰·M·麦克休3月23日发布的命令，该命令将先前的工作队重新命名为BIMA。

生物特征通常被定义为“可用于自动识别的可测量的生物（解剖和生理）[或]行为特征。”

根据2008年国防部的一项指令，“生物特征数据通常是非保密的。”。然而，上下文数据的元素、与生物特征收集相关的信息和/或相关的情报分析可能会被分类

“生物特征识别智能[指]与生物特征数据相关或源自生物特征数据的情报信息，该信息将特定人员或未知身份与支持恐怖分子/叛乱分子网络和相关模式分析的地点、活动、设备、组件或武器相匹配，有助于高价值的个人目标定位，揭示移动模式，并确认声称的身份实体。”

“生物识别技术是一项重要的使能技术，应充分融入国防部的活动中，以支持全方位的军事行动，”2008年指令指出。

2009年国防部的一份报告称：“每天都会收集数千份[生物特征]记录，并发送给国防部（DOD）自动生物特征识别系统（ABIS），以存储这些记录，并与现有记录进行比较。”。“这项技术正在改进，可以在国防部ABIS中搜索战区（如阿富汗）提交的信息，并在不到两分钟内将回复发送回战区。”

国防部的报告说：“对利益相关者的实时正面识别使联军能够瞄准、跟踪和起诉已知或潜在的对手。”。

白宫战略沟通报告

白宫向国会提交的一份新报告将“战略沟通”定义为“我们言行的同步，以及有意与目标受众沟通和接触的努力。”

该报告称：“人们认识到，我们所做的往往比我们所说的更重要，因为行动具有沟通价值并传递信息，从而推动了对战略沟通的理解。”。“美国政府采取的每一项行动都传达了一个信息。”

不幸的是，报告没有开始承认任何美国政府的行动与美国政府的言论不一致的情况，因此需要“同步”，因此它不是很有启发性。

五角大楼内部于3月16日向国会提交并于3月25日报告的报告副本可在以下网址获得：

该报告顺便提到了一份关于发展的总统研究指示，该文件尚未公开发表。

对维基解密有战争吗？

在网上发布机密文件的维基解密网站表示，由于其披露的限制性信息，包括即将发布的美军在阿富汗空袭造成平民伤亡的机密视频，该网站正受到美国军方和情报机构的骚扰。但这些主张存在争议，很难从表面上理解。

Glenn Greenwald在Salon.com上宣称：“毫无疑问，维基解密正成为美国政府监视和破坏的目标。”。

为了支持这一结论，他举出了上周冰岛拘留一名未成年人的例子，据称该未成年人因维基解密的一段犯罪视频而受到询问。但这起事件没有独立的佐证。而维基解密对所发生事情的描述，尽管沙龙将其重新描述为事实，但冰岛警方对此表示质疑：

雷克雅未克警察局长Fridrik Smari Bjorgvinsson说，他所能确定的指控与他的部队之间的唯一联系是周一在Kopavogur逮捕了一名涉嫌闯入商业场所的17岁少年。Bjorgvinsson强调，冰岛警方在这方面没有与美国特勤局合作正如维基解密发言人宣称的那样，这件事很重要。”

也许雷克雅未克警察局长也是破坏维基解密全球运动的一部分。或者整个故事都是一个神秘和错误的故事。

关于国家秘密特权的法律审查文件

尽管国家机密特权目前在新闻中并不多见，但它仍在法律评论文献中不断渗透。

狭义地说，这项特权是政府阻止将其认为过于敏感而无法披露的具体证据提交法庭的一种方式。但近年来，这一特权的行使导致了整个案件的终止和驳回。

去年9月，霍尔德总检察长建立了新的内部程序，以“确保只有在必要时才以尽可能狭窄的方式援引国家机密特权。”

但根据一份新的法律审查文件，“新政策不能作为一个充分的问责机制”，特别是因为“一旦国家机密特权被主张，政策中的任何内容都不会迫使行政部门与法院合作。”见克里斯蒂娜·E·威尔斯的《国家机密和行政问责》，宪法评论，即将出版：

在2001到2009年间，政府在100多个案件中宣称国家机密，“比以前报道的要高得多”，而在期待政府干预的呼吁主义者中，有更多的诉讼者。“见国家秘密的阴影”，Laura Donohue，宾夕法尼亚大学法律评论，即将到来：

另一份悬而未决的法律审查文件，虽然没有具体涉及国家机密特权，但题为“开放的新时代？在奥巴马治下向国会披露情报”，由凯瑟琳·克拉克撰写，宪法评论，即将出版：

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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