秘密消息
来自FAS项目的政府秘密
2010年第24期
2010年3月25日

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法院：机构试图释放太多信息

对《信息自由法》的大多数批评集中在机构拒绝及时披露要求的记录。但一家联邦上诉法院本周表示，一家国防部机构向《信息自由法》(Freedom of Information Act)的请求发布文件的决定“武断而反复无常”。

美国国家安全档案馆(National Security Archive)、美联社(Associated Press)以及华盛顿的道德与责任公民组织(Citizens for Ethics and Responsibility)公布了对政府遵守《信息自由法》(Freedom of Information Act)情况的几项新评估。每一项独立的努力都发现，奥巴马政府第一年《信息自由法》的执行情况在某种程度上没有达到政府宣布的“前所未有的公开”标准。每一份报告都指出了一些机构在处理《信息自由法》请求时存在的可疑模式，主要涉及拒绝请求的频率、未答复请求的持续积压以及奥巴马新《信息自由法》政策的随意执行。

没有一个批评者抱怨过度披露。但是，联邦上诉法院本周统治，国防合同管理机构（DCMA）也已经发了载，并试图披露信息以回应有可能被扣留的FOIA要求。

该DCMA授予在2005年信息自由法要求释放涉及两个国防部合同商一定的审计报告后，受影响的公司提出所谓的“逆向FOIA”诉讼，以阻止披露。ReportsReports这些公司（Sikorsky Flast和Pratt＆Whitney）表示，拟议的发布将导致他们“尴尬或消极宣传”，并会妥协可以由竞争对手开发的专有信息。国防部有争议这些索赔，并持续到地区法院的公司。上诉时，高等法院同意“尴尬”不是扣留的合法理由，但它发现，下部法院未得到充分考虑专有信息的妥协。

法院表示:“DCMA公布这些文件的决定是武断和反复无常的。”因此，它推翻了下级法院支持披露的裁决，并将该案还押以待进一步考虑。参见上诉法院3月23日的裁决:

政府监督项目提供了更多关于该案件的背景资料:

因此，Foia过程否则拒绝信息，或者在释放它时过于宽松？任何FOIA请求者都会回答它过于限制性。一方面，就在许多国家安全机构中普遍存在的情况下，由于可疑的分类控制而不必要地扣除FOIA下的信息。同样是普遍的。

但更重要的一点是，有关《信息自由法》发布和否认的年度统计数据，比如上周各机构公布的数据，并不能完美地反映政府公开程度的变化，原因至少有两个。

首先，《信息自由法》不仅是一项披露法规，也是一项扣留法规，即它在各种情况下授权或要求这两种行为。如果一个机构收到了100份要求获得机密武器系统设计图的请求，而它发出了100份拒绝，那么该机构将完全遵守《信息自由法》，因为国会不打算根据该法案披露适当保密的材料。否认并不一定是不诚实或信息自由政策失败的标志。

其次，才与联邦新闻和其他人执行的去年和年度之间的FOIA释放和拒绝数据的比较，只有当每年的初始FOIA请求相同或至少粗略地相似时，才会有效和有趣。但没有努力证明这是如此。

出于同样的原因，律师一般埃里克·持有人令人疑问地说，最近的FOIA披露比例的增加表现出司法部的开放，正如他在3月15日所做的那样：“今天，我很高兴报告称，令人不安的2008趋势�该部门的减少率披露�已经完全逆转。“

就其本身而言，披露的净增加并不能肯定地表明新的公开性，披露率的减少也不能确凿地证明不遵守《信息自由法》或机构虚伪。

(如果在《信息自由法》案件中，反对政府的司法裁决在统计上有所上升，那将是一个强有力的迹象，表明各机构的违法行为越来越多。但事实似乎也并非如此。)

年度披露率是不可靠或暧昧指标的另一个原因是，他们可以通过虚假请求人为地减少。中央情报局2009年的FOIA请求记录（由cryptome.org.)列出了相当多的古怪和不寻常的要求，堵塞了中央情报局的信息自由渠道，以及许多真诚的调查。

一名申请人要求中情局提供“有关位于华盛顿特区威斯康辛大街西北4500号的百思买的文件”。根据《信息自由法》的特殊条款，该请求必须像处理其他请求一样处理。但是，如果《信息自由法》要求中情局提供关于这个“设施”的记录，而我碰巧每天路过那里，得到的只是“没有记录”的回应，那就相当令人惊讶了。如果是这样，这样的负面回应将自动降低中情局的年度披露率，而不会对中情局的信息自由政策提供有意义的见解。

国家部门每年应该生产12卷

国务院必须开始生产新卷的美国外交关系(FRUS)系列一打卷的速度每年要履行法定授权美国外交政策文档的历史事实不迟于30年之后,美国国务院监察长在一份新报告说。

“[国务院历史学家的办公室]落后于履行法定FRUS截止日期：何历史学家现在正在编制涵盖卡特政府外交政策的卷的内容（1977-1981），”检查员总报告称。“为了遵守30年截止日期，何需要加快出版物率至每年大约12卷。”

IG审计发现,在有争议的时间的管理在2007年和2008年动荡最终在2009年搞笑检查,历史学家的办公室的状况稳定,提高士气,减少了党派之争,和(一)加强精神文明”以及“更加开放和更具有参与性的管理风格。”但最近，随着内部改革步伐放缓，“士气开始下降”。

参见“检验报告：公共事务局”，美国州陈述委员会，2010年2月，PP。34-38：

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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