保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2010年第23期
2010年3月22日保密新闻博客：http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
弗吉尼亚州东区法官T.S.埃利斯三世(T.S. Ellis III)在最新公布的一份去年的听证会记录中表示，在某些情况下，将机密信息泄露给未经授权的人可能是正确的做法。特别是，他说，如果泄密者愿意为自己的行为承担全部责任，泄密可能是可以接受的举动。
通常情况下，向未经授权的人披露机密信息被视为不道德，如果签署了保密协议不这样做。如果保密信息属于法律禁止未经授权披露的特定类别（包括通信情报相关信息、秘密特工身份、核武器设计信息和“国防信息”），则也可能是非法的。
埃利斯法官说，“泄密”本身并不是泄露机密信息的充分理由。“仅仅因为你认为一些机密的事情应该向媒体和公众披露，这样公众就可以知道政府在做一些你认为是错误的事情，这并不能证明(公开披露)它是正当的....高尚的动机并不能消除这种侵犯。”
然而，他说，“你可能想继续做下去，但你必须站起来承担后果。”
埃利斯法官说：“如果人们为此负责，我对他们这样做没有意见。”。“比如，有人可能希望有人有勇气做一些违法的事情，如果这意味着他们是国家的救世主。但是，我们必须承担后果，因为法治是如此重要。”
“如果那个人愿意站出来说，‘是我做的。把后果告诉我’。”
埃利斯法官在2009年6月11日关于劳伦斯·a·富兰克林减刑的听证会上发表了讲话，劳伦斯·a·富兰克林被判向美国以色列公共事务委员会的两名官员史蒂文·罗森和基思·韦斯曼泄露机密信息，他们自己也被指控未经授权接收和泄露机密信息。政府去年放弃了对他们有争议的案件。基于他与检察官的合作，富兰克林先生寻求并获得了减刑，将自己12年的刑期减为缓刑和10个月的“社区监禁”。
此外，富兰克林先生还被命令花100小时“向年轻人做讲座”，讲述保护机密信息的必要性。埃利斯法官解释说：“富兰克林先生，我想让你和这些年轻人谈谈法治、公职人员的义务以及机密信息的重要性。”。“秘密对一个国家来说很重要。如果我们不能保守秘密，我们将面临更大的风险……我要请一位缓刑官把你关于这个问题的讲座的副本寄给我。”
富兰克林先生是第二个在非间谍案中被判未经授权披露机密信息的人。第一个是塞缪尔·L·莫里森，他因1985年向《简的辩护周刊》提供机密情报照片而被定罪。第三项尚待判决的是前联邦调查局翻译沙迈·莱博维茨（Shamai Leibowitz），他于去年12月承认未经授权向一名博客作者披露了五份机密文件。检察官特别承认Leibowitz先生“肯定接受个人对其犯罪行为的责任”
富兰克林先生2009年6月的判决听证会的记录本上周终于准备好了。《保密新闻》获得了一份副本，并将其发布在美国科学家联合会的网站上。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/jud/aipac/franklin061109.html
对于作家和出版商来说，假设《第一修正案》关于言论自由和新闻自由的原则是绝对的，并且在任何情况下都会占上风，这可能是令人愉快的。但情况显然并非如此。
一方面，最高法院明确将淫秽、儿童色情和某些其他形式的交流排除在《第一修正案》的保护范围之外。见“言论和新闻自由：第一修正案的例外情况”，国会研究服务，2009年10月16日更新：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/95-815.pdf
此外，法院一再支持《间谍法》中禁止未经授权披露某些类型机密信息的规定符合宪法（最近一次是在2006年美国诉罗森和魏斯曼的AIPAC案中作出的裁决）。
国家安全法与普通新闻采编之间的交集仍有些模糊，甚至在一些相当清楚的领域也存在争议。尽管“媒体发布机密信息的权利已经确立，但这里……缺乏保护寻求泄露机密信息的新闻采集活动的宪法原则，”最近的一篇法律评论文章写道。
美国佐治亚大学的威廉·李教授去年曾写道:“新闻机构的道德准则规定，记者不得从事非法侵入或窃取信息等犯罪行为，但对诱捕等早期犯罪行为保持沉默。”“虽然新闻机构对与保密消息来源的关系有详细的规定，但它们没有解决承诺保密作为披露机密信息的诱因的恰当性问题。”
“尽管以拉客或共谋为由起诉记者在实践和政治上都存在困难，但《第一修正案》(First Amendment)几乎没有先例来支持记者应免受普遍适用的刑法约束的观点。”参见威廉·e·李(William E. Lee)的《探索秘密:新闻采编犯罪的媒体和早期责任》，《美国刑法杂志》，第36卷，第2期。2009年春季(非在线)。
加布里埃尔·舍恩菲尔德(Gabriel Schoenfeld)即将出版的《必要的秘密》(Necessary Secrets)一书(诺顿图书出版社，2010年5月出版)重新审视了围绕新闻发布国家安全信息的长期冲突。
http://books.wwnorton.com/books/Necessary-Secrets/
牛津大学出版社(Oxford University Press)的新书《伊拉克文件》(the Iraq Papers)收录了大量的官方文件、政策倡导声明以及对2003年美国决定发动伊拉克战争的各种评论。
由于伊拉克战争或布什政府的其他政策选择似乎不会有新的官方评估，所以将留给其他人去理解布什时代及其后果。“伊拉克文件”提供了一个可能的纪录片起点。
书中写道：“入侵伊拉克的决定引发了先发制人战争的新理论，使美国军队陷入难以控制的武装冲突，扰乱了世界石油供应，使美国损失了数十亿美元，并损害或结束了数十万美国人和伊拉克人的生命。”。
书的编辑们对这些事件并不感到过分困惑。在某种程度上，他们对涉及新保守主义者的决定性影响、统一的行政机构以及美国走向全球霸权等因素的事件给出了自己的解释。这里不考虑其他解释。
见John Ehrenberg、J.Patrice McSherry、Jose Ramon Sanchez和Caroleen Marji Sayej编辑的《伊拉克文件》，牛津大学出版社，2010年1月：
http://www.amazon.com/Iraq-Papers-John-Ehrenberg/dp/0195398599
上周，国会研究服务局（Congressional Research Service）发布了一份关于国土安全部情报职能的最新说明。参见“国土安全部情报机构：国会的运作概述和监督挑战”，2010年3月19日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/homesec/R40602.pdf
“国土安全情报:其相关性和局限性”是2009年3月18日众议院国土安全委员会听证会的主题，听证会记录于上个月公布。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2009_hr/hsin.html
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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。
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