保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2010卷第15期
2010年2月22日

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超越“不起作用的解密系统”

近年来，行政分支机构在政府记录解密上花费了10多亿美元，但结果并不令人满意，需要改变解密政策和程序。

“1997年至2007年间，联邦政府承认在解密上花费了13.43亿美元，”国家档案馆助理档案员迈克尔·J·库尔茨（Michael J.Kurtz）在最新披露的简报中报道。“这不包括情报机构在解密上花费的钱，”这一数额被视为机密。

尽管投入了巨额资金，但仍有大量且不断增长的积压记录等待解密。

“联邦政府4.08亿页的历史记录,25岁及以上的国家档案馆与记录管理局仍分类和估计有12.4亿页的历史记录在机构托管需要回顾和解密在接下来的25年,”库尔特先生说。

“如果不改革政策和流程，”他说，“数十亿美元将用于维持一个无法运作的解密系统，而等待开架处理的积压记录将继续增加。”

库尔茨先生在2009年11月的政府档案管理会议上发表了讲话。本月早些时候发布了他演讲的幻灯片。

在描述了这个问题之后，库尔茨先生接着描述了奈良的解决方案概念——一个国家解密中心。他说，该中心将“实现高效和有效的机构审查”，同时提高质量控制和生产率。事实上，该中心是根据奥巴马总统2009年12月29日的13526号行政命令建立的，并于2009年12月30日由国家档案管理员宣布。它上个月开始了初步运作。

从外界的角度来看，解密挑战至少比库尔茨在简报中描述的更深一层。问题不仅仅是效率低下或缺乏机构间协调。正是这些机构坚持错误的分类政策，阻碍并挫败了解密过程。

库尔茨先生指出，这种分类错误的一个方便的例子是情报界解密费用的保密性。任何政府雇员如果认真认为情报机构披露解密支出可能会“损害国家安全”，就需要重新分配到非国家安全职能部门。不应再浪费公共资金来强化这种明显的误解。

行政命令13526（第1.9节）规定的基本分类指导审查要求在未来两年内对所有机构分类政策进行自上而下的“清理”，通过消除分类判断中的此类错误，可能有助于简化解密过程。

关于电子监视的一些迟来的回答

司法部发布了对众议院司法委员会2007年最初提出的问题的回复，这些问题涉及司法部对经修订的《外国情报监视法》下电子监视法律框架的看法。

在2007年9月18日的听证会记录问题中，众议院委员会成员调查了对美国人使用电子监视的可能性、《外国情报监视法》的排他性、声称的总统独立权力的范围以及授权电信运营商豁免的依据。

委员会问道:“如果所谓的恐怖主义监视计划(TSP)像人们所说的那样完全合法，为什么参与该计划的公司还需要豁免权?”(为了保护机密信息，以及其他原因，国务院做出了回应。)“总统是否可以无视他不同意的任何FISA规定?”(不,不是。)“如果一个美国人被怀疑与美国以外的人勾结——对其中一个人的调查实际上就是对另一个人的调查——一般来说，在什么情况下，你会使用刑事监听或其他FISA监听?”(针对美国境内人士的行动只能在外国情报监听程序下进行。)

委员会听证卷于2008年6月出版，没有司法部对这些问题的回答，因为这些问题提供给国会太晚，无法列入已出版的记录。上周根据《信息自由法》公布了答案的副本。

金融动荡、对巴基斯坦的援助以及CRS提供的更多

美国国会ReportsReports研究服务局（Congressional Research Service）尚未向公众公开的新报告包括以下内容。

“应对金融动荡的政府干预”，2010年2月1日：

“国际粮食援助计划：背景和问题”，2010年2月3日：金博宝正规网址

“国会大厦建筑师：任命程序和现行立法”，2010年2月16日：

“臭氧空气质量标准：环境保护局2010年1月修订建议”，2010年2月1日：

“2009年亚太经济合作组织（APEC）会议和美国在亚洲的贸易政策”，2010年2月4日：

“美国对巴基斯坦的直接公开援助和军事补偿，2002-2011财年”，2010年2月16日：

《巴拉圭:政治、经济状况和美国关系》，2010年2月1日:

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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