秘密消息
来自FAS关于政府保密的项目
2009卷第89期
2009年11月9日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
根据美国国家情报总监(Director of National intelligence)的一份新报告，美国情报界正在稳步推进“情报整合和信息共享的先进状态”，以应对来自海上和空中对美国及其盟友的潜在威胁。
报告称:“恐怖分子和其他非法行为者对美国港口、水路和航空系统的威胁持续而严重，在这一努力中没有任何失误或延误的余地。”
为了应对这些威胁，建立了一个新的ODNI国家海事情报中心，制定了新的信息共享协议，并培养了协作的“利益共同体”。但在空中和海上情报领域，“仍然存在挑战”，以“克服文化和制度上的阻力”，开展合作，特别是考虑到自9/11以来紧迫感“急剧减弱”。
一个长期存在的困难是“缺乏强大的国外和国内HUMINT资产妨碍了检测和确定敌对或破坏性行动的地点和时间……”然而，报告说，“检查走私网络、前沿公司和‘灰色’的行动者和交易，已经成功地对那些明显构成国家安全威胁的人和货物进行了干预。”
这份非机密报告没有提到任何具体的禁令。但据《明镜周刊》10月12日报道，上个月，美军拦截了一艘从伊朗运往叙利亚的德国货船。据报道，上周，根据美国情报部门提供的情报，以色列扣押了一艘载有武器的船只，据称这些武器由伊朗提供，并打算提供给真主党战士。
国家情报总监的报告描述了巨大的海空疆域给情报工作带来的巨大挑战。
“全球海事活动包括3万多艘10000总吨以上的远洋船只，”它们在150多个不同的国旗下作业，每年在美国125个主要港口停靠数万次。与此同时，“全球有超过43000个固定机场和超过30万架现役飞机，使空域成为一个密集、复杂的操作环境，伴随而来的是对潜在空中威胁的反应时间缩短。”
报告称：“经济对重大（贸易或运输）中断事件固有的缺乏弹性，为那些试图不对称攻击我们机构的人提供了巨大的机会。”。
因此，最终的情报目标无非是“建立并保持对客运和多式联运货物运输各方面的持续意识。这种单一的综合团队方法将允许全天候覆盖整个运输范围……”
这份新报告充斥着管理术语，据说大量的整合、结盟和杠杆正在发生。(“ODNI仍致力于加快水平情报整合，数据共享标准的实施正在打破信息共享的障碍，从而促进快速决策支持。”)
报告所吹捧的一些“成功”似乎微不足道或夸大其词，比如去年4月在非洲之角召开的“开创海盗先例会议”，“吸引了280多名与会者”。新的ODNI国家海事情报中心令人困惑地位于现有的国家海事情报中心内，该中心还拥有海军情报办公室。但总体而言，这份长达62页的报告证明，情报界内部存在一定程度的官僚活动，很少在公共记录上留下任何痕迹。
《保密新闻》获得了新报告的副本。见“全球海事和航空利益共同体情报企业创始报告”，国家情报局局长，2009年11月：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/dni/gmaci.pdf
去年，美国宇航局喷气推进实验室的科学家们认为，他们已经成功地回绝了一项有争议的政府尝试，根据美国宇航局对布什总统的国土安全总统指令的解释，对喷气推进实验室的雇员进行新的背景调查。一家联邦上诉法院同意科学家们的观点，认为对雇员个人历史的新调查是侵入性的、“开放式的”，而不是为了满足合法的政府利益而“量身定制的”。法院批准了一项初步禁令，使这些科学家免于接受对其个人背景的调查。
但上周，奥巴马政府副检察长埃琳娜·卡根(Elena Kagan)向美国最高法院请愿，要求推翻上诉法院有利于科学家的裁决。她认为，这一裁决在法律上是错误的，“给背景调查过程投下了宪法的阴影”。
双方都警告说，如果不坚持自己的立场，将会有不祥的后果。
“这些调查对我们招募最优秀的科学和工程人才以满足我们国家复杂的技术需求的能力产生了非常负面的影响，”一些JPL科学家在2007年给国会的一封信中写道。“许多才华横溢的人，像大多数民众一样，非常重视他们的个人自由。毕竟，我们是美国人。”
但副检察长卡根认为，由于发现新的背景调查不当，上诉法院的裁决“甚至对最基本的调查都提出了质疑……公共雇主为潜在雇员所做的承诺，似乎使雇主进行的最常见的推荐信核查变得可疑。”
“当然，我们非常失望，”喷气推进实验室的科学家、该案的首席原告罗伯特·m·纳尔逊(Robert M. Nelson)说。他上周表示:“总检察长打开了潘多拉盒子，允许最高法院可能取消公民可能享有的、防止政府窥探其私人生活最私密细节的所有保护措施。”
喷气推进实验室的科学家是承包商，而不是NASA的雇员，他们从事非机密项目。位于其他机构（包括能源部和国家科学基金会）的类似政府承包商不需要接受HSPD-12下的类似背景调查。目前的争端与在获取机密信息的清除过程中使用背景调查无关。
其他信息和最新案例文件可在原告网站上找到：
http://www.hspd12jpl.org/
值得注意的是，美国国会研究服务ReportsReports局（Congressional Research Service）尚未向公众公开的新报告包括以下内容。
《国家安全信函:第111届国会提出的修正案》，2009年10月28日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/R40887.pdf
“美国化石燃料资源：术语、报告和摘要”，2009年10月28日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40872.pdf
“非常规天然气页岩：发展、技术和政策问题”，2009年10月30日：金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40894.pdf
“选举团改革：第111届国会提案和其他当前发展”，2009年11月4日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40895.pdf
“国会印刷：国会背景和问题”，2009年11月5日：金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40897.pdf
“调查决议：1947-2009年在众议院的使用分析”，2009年10月29日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/secrecy/R40879.pdf
加利福尼亚州克莱蒙特的斯克里普斯学院（Scripps College）举办了一个为期一学期的系列讲座、电影和其他课程，主题为“民主的秘密”：
http://www.scrippscollege.edu/campus/humanities-institute/
我将于11月11日在那里发言。
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
另见Steven Aftergood的《减少政府保密：找到有效的方法》，耶鲁法律和政策评论，第27卷，第2期，2009年春季：
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