保密新闻
来自FAS政府保密项目
2009年第87期
2009年的11月2日

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情报保密政策混乱不堪

上周撤销密级的2009财年预算为国家情报计划的决定由国家情报总监是在今天在美国情报界盛行的国家安全保密的适当范围等ODNI分类操作和亮点的混乱不一致。

10月30日，DNI丹尼斯·C·布莱尔宣布，国家情报计划（NIP）的总拨款2009财年是$ 49.8十亿。（根据1997年的法律规定，总统可能已经扣下了2009财年的预算数字，如果他提出的声明与国会宣布一定数量的启示“会损害国家安全。”但他并没有这样做。）

然而，在同一时间，国家情报局长办公室拒绝透露从2006财年的预算NIP人物 - 三年前 - 理由是其披露会损害国家安全和危及情报来源和方法。

从两个不同年相同的信息这两种相互矛盾的评价是可以化解的？这是很难看到，特别是因为被暂扣的预算数是两个的年龄大了，甚至更远从目前的业务中删除。其中一个DNI的分类操作的似乎是错误的。

该DNI的10月30日声明，宣布在2009年最新的预算数字也使得其他一些有问题的说法暗示内部混乱和有关保密和披露思维模糊。

“我希望这[预算]信息将会给美国人民更好地了解他们缴纳的税金是如何被用来帮助保护国家，并保持美国的安全，” DNI布莱尔说。但是，预算数字的披露揭示一无所知“如何缴纳的税金被用于”情报 - 这就是为什么这些信息不能被正确分类。

更糟糕的是，国家情报总监的披露是不完整的，具有误导性。整个情报预算由两个预算结构组成，国家情报计划(NIP)和军事情报计划(MIP)。(一些大型国防情报机构——美国国家安全局(NSA)、国家情报总局(NGA)等——都是通过NIP和MIP获得资金的。)但是，目前只公开了NIP的数字，因此，情报预算的总额还没有公开。(在9月15日的媒体电话会议上，国家情报总监表示，预算总额约为750亿美元。)仅根据美国国家情报办公室的最新数据，人们甚至无法说出2009年在情报方面花了多少钱，总额与前一年相比是增加了还是减少了，或者是减少了多少——更不用说“纳税人的钱如何被用来帮助保护国家”了。

10月30日ODNI新闻发布会上继续坚持，“任何和涉及国家情报（NIP）预算的所有附属信息不会被公开披露此类信息可能危害国家安全。”

“任何及所有附属信息”？这意味着，例如，如果通过对解密的活动情报部门资金支出的金额的明细公布以后，它“可能危害国家安全。”但是，这很难说是可能的。

在去年坦诚的时刻，ODNI官员承认，他们真的不知道他们为什么分类所有的事情，他们这样做。“有很大的差异分类级别的应用”，由保密社获得的内部2008年1月ODNI研究发现。“‘国家安全’什么的定义构成了‘情报’ - 因此什么必须分类 - 目前还不清楚。”

由于缺乏明确的首要原则，情报机构已经成熟，可以进行奥巴马政府关于国家安全信息的行政命令草案(第1.9节)中提出的“基本分类指导审查”。“识别不再需要保护且可以解密的机密信息。”如果这样的审查实际上是由公正的主题专家进行的，他们相对而言没有官僚主义的盲目性，并愿意重新审视国家安全的要求，这可能有助于为目前混乱的分类政策引入一定程度的理性。

大卫C. Gompert，新的首席副DNI，告诉参议院情报委员会在9月，他确认，需要在情报界地址overclassification新措施。

“如果得到证实，”他说(在回答委员会的问题28B时)，“我希望DNI和我将与信息安全监督办公室密切合作，确保为IC内部建立分类管理项目制定标准。然后，DNI可以发布关于分类指南、标记工具、培训和分类审计的新的IC指南。我相信这些努力将大大有助于解决过度保密这一严重问题。”

1998年，应《信息自由法》(Freedom of Information Act)的要求，情报预算总额(包括国家和军事情报支出)一直没有公布。当时，总额为267亿美元。在国会的指示下，国家情报总监曾在2007年(435亿美元)和2008年(475亿美元)公布了NIP的预算数字。上个月，《秘密新闻》(Secrecy News)公布了最近MIP预算文件的非机密部分。

OSC就巴基斯坦无人机

DNI开源中心(OSC)的一份新出版物描述了巴基斯坦综合动力防务公司生产的无人机。

根据公开资料显示，巴基斯坦的无人机生产线是用于科研和监视之用，并不包括武器化的系统。

OSC的出版物的副本，这主要来自于综合动态网站导出，被保密社获得。请参阅“媒体援助就巴基斯坦无人机制造公司的网站，”开放源代码中心，2009年10月20日：

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

另见“减少政府保密：通过史蒂文曾偿还，耶鲁法律和政策审查，Vol。27，不。2，2009年春季：
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