秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009卷第63期
2009年7月23日

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参议院法案将披露英特尔的预算请求

参议院版的2010财年情报授权法案要求总统在明年的预算申请提交给国会时披露每年要求的情报总额。目前，只公开国家情报院的全部经费(不是要求)，而且不会在有关会计年度结束之前公开。

预算请求的披露将使国会能够挪用独立的情报预算，不再需要在其他非情报预算账户中进行误导性隐瞒。

“这项改革使9/11委员会通过一项单独的情报拨款法案来改善监督的建议成为可能，并为情报支出提供更大的透明度和问责制。”该提案的发起人、参议员法因戈尔德(Russ Feingold)以及委员会副主席邦德(Christopher Bond)和怀登(Ron Wyden)说。(奇怪的是，这项措施遭到了参议员谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)的反对。)

参见参议院情报特别委员会7月22日关于2010财年情报授权法案的参议院第111-55号报告(第356节):

对一些官员来说，情报预算披露一直是、现在仍然是一个非常敏感的话题。1999年，美国情报总监乔治·特尼特(George J. Tenet)明确反对公布年度预算申请，因为他说，这将暴露情报的实力和缺陷，从而损害国家安全。

“披露合理的预算要求，可以为外国政府提供美国自己对其情报能力和弱点的评估。一年之间的差额拨款和政府的预算要求下提供了一个衡量政府的独特,关键的评估自己的智能程序,”宗旨先生认为在1999年4月6日提交的证词FOIA诉讼案由美国科学家联合会。

这几乎是无稽之谈。总支出水平的变化有许多原因，包括新项目的开始、已完成项目的终止、收购阶段的转移、人员变动和通货膨胀。前一年的支出与下一年的要求之间的差额是成千上万个个别方案决定的结果。看看美国国家航空航天局去年的预算和今年的请求，人们不可能推断出民用太空计划的表现有意义的评估。复杂得多的情报机构也是如此。

尽管看起来难以置信，但特尼特的论点足以说服华盛顿地区法官托马斯·f·霍根(Thomas F. Hogan)，披露信息实际上会威胁国家安全。所以情报预算申请一直没有公布。

即使是现在，中央情报局仍煞费苦心地隐瞒已有半个多世纪历史的预算信息，就好像国家安全受到威胁一样。本周，中央情报局(CIA)在其网站上发布了一份关于“中央情报局1948财政年度预算”的历史性文件，删除了陈旧的预算数字。

今天，《华盛顿时报》的比尔·格茨报道了他获得的一份关于保密的新行政命令的工作草案。新草案的主要特点似乎是一个国家解密中心，旨在协调和加速解密政府的历史记录。

但目前尚不清楚拟议中的中心是否将包括一个机制，以推翻错误的分类政策，如中央情报局不加区分的预算保密政策。如果它不提供错误纠正机制，那么中心最终可能会顽固地加强今天的逆行分类政策，并更有效地实现它们。

Osc看到了朝鲜继承的迹象

根据国家情报总监开放资源中心(OSC)的一项深入研究评估，朝鲜重新制定了从患病的金正日(Kim Jong Il)到他的小儿子金正恩(Kim Jong Un)的领导权可能继承的计划。

“平壤去年秋天重新启动了一场微妙的宣传运动，这显然是8年前开始的，目的是为金正日的世袭接班人的出现做准备，”OSC说。“最近的信号非常微妙，表明它们是为了向内部受众传达信息，而不惊动外部人士。”

OSC的报告是一份杰出的分析报告，包含了金正日三代人的丰富细节，正在展开的领导权继承信息运动的发展，以及鲜为人知的金正恩的背景。它甚至还提供了“一张osc生成的年龄进展照片”，这是根据金正恩10岁时拍摄的唯一一张照片推断出来的，展示了他现在26岁时的样子。它还显示出对朝鲜这个以神秘著称的社会的一些鲜为人知的方面的惊人熟悉。

因此，在最近播出的“一个名为‘三孩的好心’的儿童节目”中，它可能发现了金正日的第三个儿子金正恩的重要影射，该节目强调了三兄弟中最小的一个坚持社会主义原则的道德品质。OSC解释说，这与儒家偏爱长子的传统有所背离。

这份标有“仅供官方使用”的OSC分析报告尚未获准公开发布，但《秘密新闻》获得了一份副本。2009年7月16日，《华盛顿邮报》的安德鲁·希金斯在《谁将接替金正日》中提到了这一点。参见“朝鲜媒体运动对世袭继承人的长期规划”，开源中心，2009年5月6日:

尽管盐含量的评估非常详细和复杂，但它并不是决定性的。一名俄罗斯分析人士这个星期对Gazeta.ru说，外界对金正云当选的预期只是“猜测和谣言”。他回忆起1975年目睹金正日掌权时的情景，当时金正日和他的父亲金日成以共同肖像和官方新闻报道的形式公开亮相。但是“现在没有这样的事情发生……如果只是猜测的话，我认为继任者还没有选定。”(采访俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长瓦西里·米赫耶夫，Gazeta.ru, 2009年7月21日，OSC翻译)

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

参见史蒂文·阿福特古德(Steven Aftergood)的《减少政府保密:找到可行之处》(Reducing Government Secrecy: Finding What Works)，耶鲁法律与政策评论(Yale Law and Policy Review)，第27卷，第2期。2、2009年春季:
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