秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009年第57期
2009年7月6日

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五角大楼的情报行动“经常”逃避监督

上个月，众议院情报委员会(House Intelligence Committee)抱怨说，国防部模糊了传统情报收集和秘密军事行动之间的区别。传统情报收集受情报委员会监督，而秘密军事行动不受监督。由于它们被贴上了误导性的标签，一些实质上与情报活动相同的国防部秘密行动，正在逃避国会本应给予的监督。

该委员会在2010年情报法案的报告中表示:“国防部在对秘密活动进行分类时，经常将其标记为‘环境作战准备’(OPE)，以区分特定的行动是传统的军事活动，而不是情报功能。”但是，委员会注意到，过度使用这个词已使这种区别几乎毫无意义。”

环境作战准备(OPE)是一个难以捉摸的、有点神秘的概念，被描述为外国情报收集、秘密行动、非常规战争的一种形式，或任何这些的前奏。这个短语没有出现在全面的国防部军事和相关术语词典中。美国特种作战司令部在2006年的态势声明中提到了这一点，但在随后的态势声明中没有提到。

有人说，OPE与人类的情报收集非常相似。迈克尔·海登将军在2006年的中情局局长任命听证会上说，OPE指的是“国防部进入一个地区并在军事行动之前了解该地区的能力”。“有很多这样的活动……就间谍技术或其他方面而言，与为外国情报目的收集情报并没有明显不同。”“他们看起来很像。不同的部门;不同的目的;主要是没有区别的活动。”

从另一个角度来看，OPE更类似于秘密行动。“在[秘密行动和]为战场或环境做准备的军事活动之间往往没有明确的界线，”国防情报局局长丹尼斯·c·布莱尔在今年早些时候对有关对外行动办公室的问题的书面答复中说(第15-16页)。

尽管这既不是情报收集，也不是秘密行动，“美国对菲律宾群岛(1942-1945年)对日本军队非常规抵抗的支持，以及在某些情况下的领导……根据2007年9月《非常规战争联合作战概念》中对非常规战争的历史调查，它是军事规划者今天所称的环境作战准备的首要例子。

也许对作战准备(当时仍被称为“战场空间的作战准备”或OPB)最广泛的非机密处理出现在2003年美国陆军战争学院的一份研究报告中，该报告指出，这个术语“在特种作战部队渠道之外很少使用”。OPE“包括危机前活动(PCA)和经过授权的先遣部队行动(AFO)”，作者对这两种活动都作了一定篇幅的描述。参见Michael S. Repass，美国陆军战争学院，2003年4月:

进一步的讨论出现在2006年美国陆军司令部和参谋学院的Michael T. Kenny少校的“在GWOT中利用环境的作战准备”中。

另一篇研究论文认为，应将OPE重新视为一个独立的任务，有自己的原则。参见D. Jones，美国陆军司令部和参谋学院，2006年出版的《结束辩论:非常规战争、外国内部防御和为什么言语重要》:

众议院情报委员会上个月的报告称，无论如何，“国防部已经表现出了倾向，在一个理论上的、遥远的军事行动可能有一天存在最微小联系的地方，他们倾向于贴上‘作战任务可执行性’的标签。”因此，这些活动经常逃脱情报委员会的审查....在未来，如果国防部不履行其将情报活动告知委员会的义务，”众议院的报告有气无力地总结道，“委员会将考虑采取立法行动，澄清国防部这样做的义务。”

Yottabytes和数据分析的挑战

根据杰森国防顾问小组最新发布的报告，高分辨率军事和情报传感器的能力正在产生越来越多的数据，如果没有新的数据管理和分析方法，可能会超过分析它们的能力。

报告称:“随着传感器捕获的数据量的增加，存储、分析和融合传感器数据的难度变得越来越大。”

从目前的趋势推断，到2015年，数据产量可能会达到Yottabyte的范围。(前缀Yotta的意思是10的24次方。Mega是10的6次方，Giga是10的9次方，Tera是10的12次方)该报告解释说，如果用一个字节的数据来拍摄地球表面的一平方米，那么每秒钟拍摄整个地球表面100年将产生1.6兆字节的数据。

JASONs表示，虽然数据管理的挑战令人生畏，但原则上并非不可管理，也不是完全没有先例。“这与高能物理学和天文学等数据密集型科学研究有着重要的相似之处。”这些工作显示了如何应用数据过滤方法将数据存储和处理需求降低到远低于Yottabyte范围的水平。

该报告提出了若干改进数据管理和分析的研发战略。JASONs还提出了一系列“重大挑战”，将设定雄心勃勃的技术目标，并为他们的成就提供金钱奖励。

2008年12月的杰森报告最初是不向公众开放的，但应《信息自由法》的要求，《保密新闻》发布了一份副本。参见“数据分析挑战”:

其他新闻和资源

一份新的参谋长联席会议出版物提出了关于作战环境的情报准备的最新理论，令人困惑的是，这与“环境的作战准备”(OPE)不是一回事。参见2009年6月16日联合出版物JP 2-01.3“作战环境的联合情报准备”:

加勒比岛国圣文森特和格林纳丁斯上周成为签署《全面禁止核试验条约》的第181个国家，该条约禁止一切核爆炸试验。

本周，白宫科技政策办公室(White House Office of Science and Technology Policy)的网站继续就国家安全机密和解密政策的拟议或期望变化进行公开讨论。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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