秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009年第3期
2009年1月12日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
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http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/donate.html美国政府在核武器相关项目上的大部分开支都是非机密的。但它在功能上是保密的，因为这些支出广泛分散在几个机构的许多项目中，没有正式跟踪或报告。
一项为卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)准备的新研究估计，去年美国核武器及与核武器有关的项目的成本超过520亿美元。
“那是地板，不是天花板，”与Deepti Choubey共同领导这项研究的斯蒂芬·i·施瓦茨(Stephen I. Schwartz)说。这一估计不包括机密核武器计划或与核有关的情报计划等限制因素的成本。
520亿美元的数字远远超过了国际外交和对外援助的年度总预算(395亿美元)，约占所有国防开支的10%。
由于核武器的成本没有被官方跟踪，因此很难或不可能对核政策进行“成本效益”分析，或就相互竞争的核武器项目之间的优先次序进行辩论。然而，这些优先事项自然会出现，没有争议。
因此，大部分核武器支出(55.5%)用于升级、操作和维护美国的核武库。研究发现，用于控制核武器和核技术扩散的比例要小得多(10%)。
“这种差异表明，保留和加强核力量远比防止核扩散重要，”施瓦茨说。
作者敦促政府对核武器开支进行正式核算，并向国会和公众报告，以便提供更清晰的信息。他们还建议增加用于防止核扩散的核安全开支。
完整的报告和基本数据可从卡内基基金会获得。参见2009年1月Stephen I. Schwartz与Deepti Choubey合著的《核安全支出:评估成本，审视优先事项》。
http://www.carnegieendowment.org/nuclearsecuritybudget
“1974年5月，美国政府第一次受到了严重的核威胁，”作家杰弗里·t·里奇尔森回忆道。FBI收到了一封要求将20万美元留在特定地点的信件。它声称，如果不遵守，将会导致波士顿某处发生核弹爆炸。”
这一威胁很快被发现是一场骗局，但它促使当时的一个秘密组织成立，最初名为核应急搜索(后来:该小组将负责“寻找和识别丢失或被盗的核武器和特殊核材料、炸弹威胁和辐射扩散威胁。”
Richelson在他的新书《Defusing Armageddon: Inside NEST, America’s Secret Nuclear Bomb Squad》(W.W. Norton, 2009年1月出版)中揭开了这个组织的历史。
http://www.wwnorton.com/catalog/winter09/006515.htm
NEST的使命本质上是扣人心弦的，尽管它的故事并不总是戏剧性的。它充满了错误的警报和可能出现的最坏情况，谢天谢地，这些情况从未出现。在一些NEST老兵的合作下，Richelson煞费苦心地提供了一份详尽的报告，其中包括一份之前未公布的1970-1993年间103起核勒索威胁事件的清单。
NEST的一些功绩在当时曾是头版新闻。我想我已经读过(或写过)了关于1978年苏联核反应堆驱动的宇宙954卫星重返大气层的所有值得一读的东西，那次发射的放射性碎片在加拿大西北部落下。不过，作为国家安全档案馆(National Security Archive)的一名技术精湛的研究员，理查森发现了有关那起名为“晨光行动”(Operation Morning Light)的事件的一些有趣而不熟悉的描述，有100多名NEST人员参与了这一行动。
后9/11时代核恐怖主义的不确定性，包括在“脏弹”中故意散布放射性物质的可能性，给NEST快速探测和应对此类事件的能力带来了越来越大的挑战。
Richelson总结道:“但是，就像许多可能永远都不需要或可能无法抵御所有威胁的保险或保护形式一样，NEST是一种能力，如果不是在1974年建立的话，在2001年就会被认为是必不可少的。”
http://www.gwu.edu/~nsarchiv/nukevault/ebb267/index.htm
美国国家研究委员会(National Research Council)上周发布的一份报告称，植根于冷战地缘政治现实的科技出口管制现在既不合时宜，又适得其反。
报告称:“按照目前的结构，许多此类控制措施损害了我们的国家和国土安全，阻碍了美国参与全球经济和科学技术。”
报告的作者呼吁奥巴马政府迅速修订出口控制政策，发布一项行政命令，确认“对开放的强烈假设”。他们敦促在出口管制决定中考虑经济竞争力因素，每年审查管制并在不再有理由时取消管制，并为裁决争端建立新的程序。报告警告说，延续现有政策将是“一种自我毁灭的过时策略，经济竞争力将不断下降。”
该报告提出了一个令人信服的理由，即目前针对外国科学家的出口控制程序和签证政策是武断的、不连贯的，甚至是危险的。(据《华盛顿邮报》1月11日报道，出口管制在阻止敏感军事技术向伊朗转移方面也被证明是无效的，这或许并非巧合。)
报告说，美国政府对技术出口实施毫无根据的限制，不仅降低了美国的经济活力，反而刺激了国外竞争技术的来源。“实际上，我们正在积极培育外国竞争者，以获得我们自己的商品和服务。”
报告的作者赞同有必要对狭义武器、机密技术和其他特别敏感的系统进行控制。但他们表示，对其他技术的任何控制都应该每12个月审查和取消一次，除非有肯定的案例可以继续实施一年。
他们解释说，签证政策也被严重扭曲，阻碍了与外国专家的合作和吸收外国学生。“现行法律有反效果，只允许外国学生进入美国，前提是他们能向领事官员证明他们将把学到的东西带回家....根据法律，任何承认他或她可能想留在美国并对这个国家的技术竞争力做出贡献的人都必须被拒绝入境。”
对于学生和分类政策的批评者来说，该报告对科学技术控制的批评似乎很熟悉。过时的前提、意想不到的后果以及未能实现有意义的改革的持续失败，在这两类问题中都是常见的。正如受出口管制的技术清单很少更新，以便将过时的项目从不必要的管制中删除一样，很大一部分机构分类指南也同样没有得到审查，从而导致过度分类。
但是，尽管作者承认“分类系统需要进行深入的审查和改革”，但他们补充说，“这不是本报告的主题。”
该报告批评了“最近国会在解决这个问题上的明显无能”，因此将其建议提交给即将上任的奥巴马政府。似乎是为了证实作者对国会的怀疑，众议院科学技术委员会在一份新闻稿中表示，该委员会“将在未来几个月”密切审查“新报告”。但作者并没有要求进一步的检查。他们希望他们的建议“作为2009年1月的第一批订单之一”得到实施。
参见“超越‘堡垒美国’:全球化世界中科学和技术的国家安全控制”，国家研究委员会，2009年1月。
http://www.nap.edu/catalog.php?record_id=12567
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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