秘密消息
来自FAS政府保密项目
2009年第1期
2009年1月5日

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奈良无法保证灌木记录的完全转移

布什政府的记录即将移交给国家档案和记录管理局(NARA)保管，这将对档案馆吸收这些记录的能力提出挑战，因为这些记录数量庞大，各种电子记录的格式也各不相同。

但还有一个与移交过程的完整性有关的根本问题，这一过程依赖于行政部门官员的诚意，可以通过设计或忽视来颠覆。

美国前档案管理员艾伦·温斯坦(Allen Weinstein)博士去年对国会表示:“我们知道，NARA确实没有切实可行的方法来确保每一份纸质或电子文件都是从某个机构收到的。”国家档案局也不能监督300多个联邦机构的记录管理做法，以确保永久记录不会被有意或无意地隐瞒给国家档案馆。联邦机构应该履行其法定职责。”

他说:“NARA必须依靠该机构的记录官员、其他机构官员，以及警惕的公众和媒体，告知我们任何此类失误。”

尤其是总统的记录，温斯坦博士说，“现任总统完全有责任确保……总统行政办公室的各组成部分都遵守(总统记录法案)中规定的记录要求。”虽然总统应该在任何提议销毁非永久性记录之前获得档案管理员的书面意见，“最终销毁权属于现任总统……不管档案管理员的观点。”

见“国家档案监督：为子孙后代保护我们国家的历史”，参议院国土安全和政府事务委员会听证会，2008年5月14日（特别是第131-136页）：

据《华盛顿邮报》的R.杰弗里·史密斯（R.Jeffrey Smith）报道，估计有25000箱白宫文件将被转移到档案馆（“布什的电子邮件可能会保密更长一点”，12月21日）。罗伯特·皮尔（Robert Pear）和斯科特·谢恩（Scott Shane）报道说，布什白宫的电子记录被认为总共有100 TB的信息，大约是克林顿白宫2001年留下的电子记录量的50倍（“布什的数据有可能使档案超载”，《纽约时报》，2008年12月27日）。

撇开数量不谈，白宫的电子记录通常是使用专有软件以非标准格式生成的，而NARA在某种程度上必须适应这些软件。

Weinstein博士说：“NARA面临的可能破坏成功过渡的最大风险是我们接收白宫电子记录的能力。”据《纽约时报》报道，11月7日批准了一项解决这一风险的计划。

副总统迪克·切尼（Dick Cheney）最近辩称（见第24页），“副总统可以独自决定什么是副总统记录或个人记录，如何创建、维护、管理和处置他的记录，以及所有依法由他决定的行为”（美联社帕梅拉·赫斯12月18日报道）。

这一观点遭到了华盛顿“公民责任与道德”组织(Citizens for Responsibility and Ethics)和历史学家的质疑，他们提起了诉讼，试图确保遵守《总统记录法案》(Presidential Records Act, PRA)。“(副总统)要求不受约束的自由裁量权不仅违反了巡回法院具有约束力的先例，而且……是与我们的民主理想和法治相抵触的，”他们在12月22日的申辩中辩称。

新书揭秘布什“家族秘密”

像乔治·W·布什这样的人能够登上美国最高的职位，尽管他的记录微不足道，模棱两可，这说明了什么？

为了找到这个问题的答案，调查记者拉斯·贝克(Russ Baker)构建了一套完整的反历史记录，记录了过去半个世纪与布什家族有关的事情。他在自己的新书《秘密家族》(Family of Secrets)中写道，他发现了一个“权力维度”，它制约和扭曲了美国的政治进程。它位于企业石油利益、金融和情报的交汇处，而布什家族一直处于中心。

贝克向读者作了简短的道歉，回顾了肯尼迪遇刺事件(以及乔治·h·w·布什(George H.W. Bush)对此事的特殊反应)，并对水门事件进行了彻底的重新解读，认为尼克松总统是阴谋的目标和受害者，而不是煽动者。

《秘密家族》设定了一个由政治上和经济上有权势的个人组成的网络，他们在幕后以国家为代价，共同推进自己的利益。因为这本书有意识地挑战了人们普遍接受的几十年公共事件的记录，它承担了举证责任，但却无法完全履行。它在很大程度上依赖于基于孤立事实的影射，它强调“关系”是政治忠诚和影响力的主要表现，到最后，它没有明确陈述一个可以被进一步调查证实或驳斥的重要假设。

但贝克是一位精力充沛的记者和一位优秀的故事讲述者。他进行了大量的研究，采访了熟悉和不熟悉的消息来源，对肯尼迪遇刺案和水门事件进行了引人入胜（如果偶尔令人震惊的话）的修改。即使是那些认为他的方法不可靠的读者也可能从他的研究成果中获益。例如，令人惊讶的是，被罢免的中央情报局局长艾伦·杜勒斯是1963年《大英百科全书》年鉴《猪湾》的撰稿人。我忘了，或者说我从来不知道，中央情报局拒绝了尼克松总统的直接请求，拒绝提供有关猪湾和其他主题的文件。

贝克对肯尼迪遇刺、水门事件和其他事件进行了“深刻”解读，并提出了令人信服的理由。他强调，肯尼迪和尼克松都有真正的个人和政治敌人，他们在这些总统下台后都从中受益。他说，在每个案例中，布什家族都是受益者之一。

由于它对历史数据的随意使用和缺乏反驳(布什家族不同意接受采访)，《秘密家族》不应该是人们读的唯一一本近代史书。但最好的情况是，它为读者提供了一系列新的问题，可以用来质问和反思历史记录。

对fisa的合宪性进行审查

俄勒冈州的一家联邦上诉法院将于下个月举行听证会，就2007年一项司法裁定《外国情报监视法》(FISA)违宪的政府上诉进行审理。

FISA是管理国内情报收集的法规，通常要求在美国境内进行情报搜索和监视的司法授权。布什政府的电子监视活动如“恐怖分子监视计划”的批评者认为这些活动是非法的，因为它们规避了FISA的规定。

但2007年9月26日，一家联邦法院裁定，经《美国爱国者法案》修改的FISA本身是违宪的。

这一裁决是对布兰登·梅菲尔德挑战的回应。布兰登·梅菲尔德因与2004年马德里火车爆炸案有关而被错误逮捕，原因是指纹匹配错误，随后根据《外国情报监视法》进行了监视。联邦调查局后来为他的错误逮捕道歉，并提供了一份财务解决方案。但梅菲尔德继续挑战逮捕的法律基础。

他成功地辩称，经《爱国者法案》修改的FISA违反了第四修正案，因为它削弱了作为获得搜查令的先决条件的可能原因要求，并且因为它允许根据FISA签发搜查令，而无需证明“主要目的”搜索的目的是获取外国情报信息（沃恩·沃克法官在2008年7月的意见中总结了这一点，见第39-41页）。

俄勒冈州地方法院法官安·艾肯（Ann Aiken）在2007年9月的命令中同意这一评估，并宣布FISA违宪。

政府立即提出上诉，但此案自2008年5月以来一直处于休眠状态。上诉听证会定于2009年2月5日在俄勒冈州波特兰市第九巡回上诉法院举行。

目前还不清楚即将上任的奥巴马政府是否会重新考虑对下级法院判决的未决上诉。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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