秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2008卷第82期
2008年8月20日

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参议员们表示，保密妨碍了对酷刑政策的监督

通过拒绝国会的文件请求，布什政府有效地削弱了国会的监督权力，因为对政府政策的审查常常被冗长的查阅记录的争论所取代。

例如，在本届政府的最后六个月里，参议院司法委员会仍然发现自己无法获得司法部法律顾问办公室有关审讯、拘留和酷刑的有影响力的记录。

参议员帕特里克·莱希(D-VT)和参议员阿伦·斯佩克特(R-PA)在8月19日写道:“经过五年多的请求，我们直到最近才获得了OLC有关中情局审讯项目的法律意见的修订版本。”

“然而，由于未能提供我们反复寻求的其他文件，我们无法获得对本委员会履行监督职责的能力至关重要的基本事实。”

莱希写道:“即使我一再要求提供一份OLC意见索引这样简单的东西，也遭到了阻挠。”

政府在这方面没有行使行政特权，国家安全机密不是委员会工作人员的障碍。所要求的文件根本没有提供。

在给白宫法律顾问菲尔丁的一封信中，参议员莱希和斯佩克特要求菲尔丁交出10份具体的法律备忘录和其他法律顾问办公室关于拘留和审讯政策的文件。

参议员们将8月29日(星期五)上午10点定为提交所要求文件的最后期限。他们没有说明如果没有收到这些文件，他们将如何答复。

报告称，白宫签署的声明“未经证实”

美国众议院军事委员会本星期在一份报告中说，布什政府使用总统签署声明来表示不赞成制定的立法，造成了混乱，并破坏了国会对国防政策的监督。

报告称，一个问题是，布什政府经常未能阐明其反对意见的基础，或在实践中具体应用，称白宫的反对意见“广泛而未经证实”。

该委员会的报告称:“如果在确定总统的关注和总统试图传达给行政部门的法律解释方面过于模糊，签署声明的功能就会大大降低。”

但报告称，总统发表了一份签署声明，表明宪法对2008财年国防授权法案的部分内容有保留，但他甚至没有指出他认为有异议的所有条款。

“虽然总统发表签署声明已经有很长一段时间了，但这位总统发表挑战或反对该法律各种条款的签署声明的比例要高得多。”

“如果使用得当，签署声明可以作为总统、国会和公众之间继续对话的合法工具。另一方面，签署声明可能是一种以牺牲立法机关为代价扩大行政权力的机制。”

该报告确定了改进监督的方案，例如使用签署声明作为目标监督政府反对的特定条款的路线图，并引入立法要求正式通知机构拒绝执行特定法规。

参见“总统签署声明”，众议院军事委员会监督和调查小组委员会的调查结果，8月18日:

3月11日，委员会就新报告中提到的签署声明举行了听证会。准备好的听证会证词可以在这里找到:

伊拉克签署全面禁试条约

昨天，伊拉克签署了《全面禁止核试验条约》，该条约禁止一切核爆炸试验。

“我们欢迎伊拉克签署《全面禁止核试验条约》的决定，”全面禁止核试验条约组织(CTBTO)筹备委员会执行秘书Tibor T�th在一份声明中说。“考虑到伊拉克今天面临的诸多挑战，这一点尤其重要:这是核裁军和不扩散的一个强有力的政治信号。我希望，这将鼓励该地区及其他国家效仿。”

现在包括伊拉克在内，共有179个国家签署了《全面禁试条约》。但是，该条约只有在1996年参加该条约谈判并当时拥有核动力或研究反应堆的44个国家签署和批准后才生效。

其中35个国家批准了该条约，包括3个已宣布拥有核武器的国家:法国、俄罗斯联邦和联合王国。剩下的九个国家还没有 签署批准该条约包括中国、北韩、埃及、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、巴基斯坦和美国。印度、巴基斯坦和北韩既没有签署也没有批准该条约。其他人都签了。

有关其他背景资料，请见“全面禁止核试验条约:背景和当前发展”，国会研究处:

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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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