秘密消息
来自FAS政府保密项目
2008年第42期
2008年4月30日

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秘密法在参议院听证会上辩论

参议员拉斯·法因戈尔德(Russ Feingold)今天在参议院司法委员会宪法小组委员会(Senate Judiciary Committee Committee on the Constitution)的听证会上说，管理政府行为但公众无法接触的秘密法是“一种特别邪恶的”现象，而且“越来越普遍”。

听证会从广泛而多样的角度(包括“不存在秘密法这样的东西”这一观点)对秘密法的主题产生了特别丰富的记录。

在我自己的证词中，我列出了许多当前形式的“秘密法”及其一些令人反感的后果。

“如果法治要占上风，法律的要求必须明确和可发现，”我建议道。“秘密法将公众排除在审议过程之外，促进了政府武断和越轨的行为，并为官员犯罪分子提供了逃避责任的庇护。”

美国情报安全监督办公室(Information Security Oversight Office)前局长威廉·伦纳德(J. William Leonard)作证说，刘允(John Yoo)撰写的法律顾问办公室(Office of Legal Counsel)酷刑备忘录的分类是“我在职业生涯中看到的最严重的滥用保密程序之一”。

更普遍地说，“OLC向国会和公众隐瞒其大部分建议的内容是大错特错的，”OLC前负责人道恩·e·约翰森(Dawn E. Johnsen)教授说，“尤其是在向行政部门建议，从本质上说，它可能会违反联邦法定约束。”

现任OLC主任约翰·p·埃尔伍德(John P. Elwood)认为，当前的OLC披露政策“与前几届政府的做法一致”。

总统的前副法律顾问布拉德·贝伦森(Brad Berenson)明确指出了“保密的合法利益”，并警告说，不要采取可能产生意想不到后果的披露举措。

Heidi Kitrosser教授解释了发生保密纠纷的宪法框架，并敦促“更有效的国会监督”来限制保密的滥用。

经常为政府政策辩护的律师戴维·里夫金(David Rivkin)表示，“战争法”范式及其伴随的所有保密措施仍然是恰当的。

参议员萨姆·布朗巴克(Sam Brownback)对新的披露要求表示怀疑，而参议员谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)则调查了政府观点的不稳定影响，即总统可以在不通知国会或公众的情况下“放弃”行政命令。

参议院听证会的发言稿可在此查阅:

对于所有的意见分歧，也有一个临时的共识，即当行政部门重大解释或重新解释一项法律要求时，应该要求它向国会报告。

法因戈尔德主席宣布，国家情报主任办公室已通知他，法律顾问办公室就审问敌方战斗人员问题征求的几项意见将提交给参议院情报委员会，并可能以某种形式提交给参议院司法委员会。法因戈尔德说，他将继续寻求公众披露这些意见，政府目前尚未考虑这样做。

众议院司法部门质疑olc意见的保密性

众议院司法委员会已经要求司法部长报告的分类地位的所有书面意见司法部法律顾问办公室发布了自2001年以来,处理国家安全、恐怖主义、公民或美国公民的宪法权利,国会或总统,司法或权力。

“虽然我们理解有必要在某些情况下严密保存某些类型的信息，但我们怀疑，有关部门对相关和重要法律问题的分析的更多信息不能以负责任的态度公开，”金博宝正规网址众议院司法委员会主席小约翰·科尼尔斯(John Conyers, Jr.)和宪法小组委员会主席杰罗德·纳德勒(Jerrold Nadler)写道。

他们援引《秘密新闻》(Secrecy News)最近的一篇报道告诉司法部长，“最近披露的有关这种秘密意见的性质和程度，清楚地表明国会和美国公众有必要获得有关这个问题的信息。”

请看他们2008年4月29日的信:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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