秘密消息
来自FAS政府保密项目
2008年第33期
2008年4月3日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
本周解密的司法部法律顾问办公室关于审问敌方战斗人员的备忘录“例证了保密权的政治滥用”，《保密新闻》昨天指出。
2002年至2007年担任美国最高机密监管官员的j·威廉·伦纳德(J. William Leonard)对此表示赞同。
“我对这种滥用保密系统的情况感到非常失望，”伦纳德说。他最近从信息安全监督办公室(Information Security Oversight Office)主任的职位上退休，该办公室负责向总统汇报保密和解密政策。ReportsReports
“有问题的文件纯粹是一份法律分析，”他说，其中“没有任何可以证明保密是合理的”。
除了这一关键事实之外，分类的约束性技术要求被忽略了。
因此，他解释说:没有部分标记，以确定哪些段落是在什么层次上分类的。原始分类器没有在封面上通过名称或位置识别。分类的持续时间没有给出。没有明确规定分类的简明基础。然而，所有这些都是总统关于保密的行政命令明确要求的。
伦纳德说，“甚至连俞炳彦(备忘录的作者)是否有原始的保密权限都不明显。”
“政府官员经常只是声称保密。要享受分级制度的法律保障，你需要做的不止这些。在这次事件中，我们没有遵循这些基本的步骤。”
伦纳德说，“此外，国防部解密司法部文件，”就像这次一样，“是非常不正常的。”
(国防部解密者在解密备忘录的封面错误地引用了“1958年行政命令”。正确的引证是“经修订的12958号行政命令”。)
与最终被撤销的司法部备忘录授权的政策偏差相比，违反分类政策的行为就相形见绌了。然而，这种违反保密的行为是重大的，因为它们使行政当局能够在没有独立审查或问责的情况下执行其审讯政策。
伦纳德说，“得知这样一份文件属于机密，对我来说，就像这么多年过去了，我某天早上醒来，发现美国宪法有一个‘秘密’第四条，美国人民甚至都不知道。”
他说:“这份文件中没有任何有利于敌人的信息。”“唯一可能的保密理由是不让美国人民知道。”
本周，美国司法部长迈克尔·b·穆凯西(Michael B. Mukasey)表达了布什政府对悬而未决的立法的强烈反对，该立法将规范在民事诉讼中使用国家机密特权。
司法部长在长达七页的信中写道，拟议中的《国家机密保护法》(S.2533)“将不必要地、不恰当地干扰司法和行政部门在国家机密案件中适当的宪法角色;将改变数十年的判例法;并可能导致对国家安全信息的有害披露，而这些信息在当前的原则下是不会披露的。”
简而言之，“我们强烈反对这项立法。”
请看司法部长在2008年3月31日写给参议院司法委员会主席帕特里克·莱希的信:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/jud/statesec/ag033108.pdf
应《国家机密保护法》最初发起者之一、参议员爱德华·m·肯尼迪(Edward M. Kennedy)的要求，总检察长穆凯西对该法案的批评得到了国会法律图书馆(law Library of Congress)宪法专家路易斯·费舍尔(Louis Fisher)的审阅和反驳。
“根据司法部长穆凯西(Mukasey)的说法，总统有权单方面界定第二条规定的权力范围，其他部门没有任何权力施加限制，”费舍尔写道。
“一些总统有时会这样解释宪法，但从来没有成功过。这样的解读将消除对美国宪法至关重要的制衡机制。”
请看由Louis Fisher于2008年4月2日准备的备忘录:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/jud/statesec/fisher040208.pdf
值得注意的是，国会研究服务处的金博宝更改账户新出版物还没有提供给公众，包括以下内容。
《战争权力决议:34年后》，更新于2008年3月10日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/natsec/RL32267.pdf
《联邦大陪审团》，2008年1月22日更新:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/95-1135.pdf
《联邦制、州主权和宪法:国会权力的基础和限制》，2008年2月1日更新:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/RL30315.pdf
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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