秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2007卷第98期
2007年10月8日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
支持保密消息
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/static/contrib_sec.jsp上周，众议院通过了一项法案，将联邦法律管辖范围扩大到美国承包商在伊拉克等战争地区犯下的海外罪行，这样这些罪行就可以在美国法院被起诉。
但在该法案(H.R. 2740)获得通过之前，一些人担心该法案的条款可能会破坏美国的情报活动。
白宫在10月3日的一份声明中表示:“该法案将对关键和必要的国家安全活动和行动产生意想不到的、无法忍受的后果。”声明概述了它对该法案的反对，但没有详细说明。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/news/2007/10/sap100307.pdf
众议员j·兰迪·福布斯(R-VA)在众议院详细阐述了情报机构的担忧。
例如，他说，“如果一项秘密资产与一项犯罪有牵连，按照传统的刑事程序调查和逮捕该资产，可能会暴露其他资产，危及关键的情报活动。”
他抱怨说，更重要的是，新法案“将整个刑法适用于潜在罪犯的新类别，可能会牵连到情报机构雇员和承包商的授权业务。”
因此，Forbes代表提出了一项动议，声明“本法中任何规定不得被解释为影响本法颁布前允许的情报活动。”
这项动议获得批准，但并不是没有一些批评性评论。
“《福布斯》修正案对其支持者可能寻求保护的活动提出了严重的问题，”新法案的作者、民主党众议员大卫·普莱斯(David Price)说。
“既然我的条例只针对非法的活动，为什么我的同事认为有必要澄清，条例并不影响被允许的活动?”
“承办商有哪些活动是容许但不合法的?”普莱斯议员大声问道。
“如果有私营的营利性承包商，其职责要求他们犯下重罪，国会需要知道这一点。这样的披露将表明，有必要就我们是否恰当地使用承包商展开一场严肃的辩论。”
参见10月4日众议院就新法案的辩论，“2007年军事治外法权法案扩展和执行法案”，该法案以多数票通过，这里:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2007_cr/h-meja.html
令人尴尬的事实是，情报收集行动经常违反既定法律，包括美国政府正式承诺的国际法准则。
“秘密部门是情报部门的唯一组成部分，实际上是政府，美国众议院情报委员会(House Intelligence Committee) 1996年的一份名为IC21(第9章，第205页)的工作人员报告称，每天有数百名雇员在世界各地的一些国家违反极其严重的法律，面对的往往是外国政府为抓住他们而采取的复杂措施。
“一个安全的估计是,每天数百次(一年轻松100000倍)做(业务部门)官员参与高度非法活动(根据外国法律),不仅风险对美国政治尴尬但也危及自由如果不是生活参与的外籍人士,更有可能是那个秘密军官本人。”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/1996_rpt/ic21/ic21009.htm
十年前，国会成立了一个咨询委员会，专门调查海外战区承包商的责任问题，这些问题最近再次成为头条新闻。金博宝正规网址
海外管辖权咨询委员会花了一年时间分析法律现状，发现政府在起诉海外承包商犯罪的能力上存在“重大的司法漏洞”，并建议采取立法补救措施。
该委员会的广泛报告为2000年的《军事治外法权法案》奠定了基础，该法案适用于国防承包商，并将通过目前悬而未决的立法扩大到非国防承包商。
到目前为止，委员会的报告还没有在网上获得，这使它几乎无法获得。保密新闻获得的一份报告副本现在可以在美国科学家联合会的网站上找到。
见1997年4月《武装冲突时随同武装部队的平民的刑法管辖问题咨询委员会的报告》(海外管辖问题咨询委员会):
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/doddir/dod/ojac.pdf
一家联邦上诉法院周五批准了一项临时禁令，禁止实施一项政策，该政策要求喷气推进实验室(Jet Propulsion Laboratory)的科学家接受侵入性背景调查，作为继续就业的条件。
这一要求源于布什总统的国土安全部总统第12号指令，根据该指令，所有联邦雇员和承包商都必须获得安全的联邦身份证明。
按照NASA的解释，这一规定意味着喷气推进实验室的员工不仅必须提供可验证的身份证明(这是所有人都愿意做的)，还必须接受对其个人行为的开放式背景调查。
批评人士称，根据NASA的标准，来自“任何联邦机构”的“任何调查人员”都可以收集有关这名雇员的“任何信息”。
数十名喷气推进实验室的科学家表示不会。
10月3日，下级法院驳回了他们对该政策的禁令请求。但上诉在10月5日批准了这一决定，直到进一步的诉讼得以进行。有关个案的背景资料，请参阅:
http://www.hspd12jpl.org/
“我们不能把科学家赶进实验室，”杜鲁门总统在1948年9月13日对美国科学与发展协会(AAAS)的演讲中说，“但是，如果我们容忍不计后果或不公平的攻击，我们当然可以把他们赶出去。”
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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。
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