秘密消息
来自FAS政府保密项目
2007年卷第97期
2007年10月3日

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高寻求在情报监督中发挥更大作用

一些国会领导人说,国会对情报的监督应该通过政府问责办公室专门授权的调查小组的协助来加强,而GAO官员似乎急于承担这项任务。

民主党参议员丹尼尔·阿卡卡(Daniel Akaka)今年早些时候说:“我们的情报界从未像现在这样需要更有效的监督和问责。”“然而,国会是否有能力确保情报界拥有足够的资源和能力来执行其使命,从未受到如此多的质疑。”

阿卡卡提出了有待通过的法案(第82条),该法案将重申政府问责局应国会一个委员会的要求对美国情报机构进行审计和调查的能力。众议院也提出了类似的立法(第978号决议)。支持者表示,这项立法明年可能会得到有利的考虑。(参议院今天通过的2008年情报授权法案并没有解决这个问题。)

“我认为,在许多领域,政府问责局可以支持情报委员会发挥监督作用,”美国审计长、政府问责局局长戴维·m·沃克(David M. Walker)说。他确定的领域包括情报获取和合同管理、人力资本管理、信息技术架构和系统,以及业务转型努力。

他说:“我们拥有丰富的知识和经验,可以在广泛的转型问题上为情报界带来益处。”金博宝正规网址

沃克先生在2007年3月1日致参议院情报委员会的一封信中表达了他对阿卡卡法案的支持,以及对加强GAO在情报监督中的作用的支持。

但国家情报局局长迈克尔·麦康奈尔(J.Michael McConnell)强烈反对美国政府问责局更多参与情报监督的想法,他认为,美国政府问责局可能损害情报机构和监督委员会之间的微妙关系。

“如果不加以缓和,美国政府问责局或非监督委员会自发采取的行动,可能会削弱情报委员会领导层指导或掌握监督活动的能力,并有可能打破两个政府部门在国家安全事务上达成的历史平衡。”DNI McConnell在3月7日给参议院情报委员会的一封信中写道。

沃克在3月16日回应称,国家情报总监的担忧是没有根据的,否则可以通过对阿卡卡法案的简单修改来补救。

GAO/DNI的信件被记录在2007年3月21日参议院国土安全委员会的听证会记录中,该听证会即将公布。副本是通过保密新闻预先获得的。

弗雷德里克·m·凯泽(Frederick M. Kaiser)在《国际情报与反情报期刊》(International Journal of intelligence and Counterintelligence, 2002) 15:330-389的《GAO Versus The CIA: Uphill Battles Against an Overpowering Force》一书中深入研究了自20世纪50年代以来,GAO试图参与情报监督的历史。


奥巴马将“扭转保密政策”

民主党总统候选人奥巴马参议员的竞选团队本周表示,他“将扭转布什政府的保密政策”。10月2日,奥巴马参议员在德保罗大学发表高调讲话时谈到了这个问题。

“我将领导一个开放的新时代,”他说。

“我将翻过日益庞大的机密信息帝国的一页,通过创建一个新的国家解密中心,恢复我们在必要的秘密和民主社会开放的必要性之间失去的平衡。”

奥巴马竞选团队表示,这项提议是根据1997年莫伊尼汉保密委员会的建议提出的,该中心将“作为一个信息交换中心,为联邦机构制定解密规则和条例,并使解密安全、常规、高效、经济。”

奥巴马说:“我们将保护信息来源和方法,但我们不会以信息来源和方法为借口隐瞒真相。我们的历史不属于华盛顿,它属于美国。”。

这似乎是迄今为止总统竞选中关于保密和透明度问题最广泛的讨论。金博宝正规网址克林顿参议员在她的网上竞选文章中简要地谈到了这个问题(保密新闻,07/23/07).

在可能确定的范围内,没有共和党候选人公开反对当前的保密政策或主张增加透明度。然而,前参议员弗雷德·汤普森(Fred Thompson)在1998年担任参议院政府事务委员会(Senate government Affairs Committee)主席时发表了一份关于政府保密的报告,敦促加大公开性(参议员报告。105 - 258).


关于民事支持的国防部原则

美国军事资产和能力在国内民用背景下的使用在政治和法律上都是敏感的。一份新的国防部出版物定义了与此类“民事支持”任务有关的军事原则,这可能包括救灾、紧急响应或对执法的支持。

“将联邦力量引入民事应对情况需要对当局及其限制有清晰的了解。”

新的出版物旨在提供这样一种理解。

该文件称:“除非得到授权,国防部部门不履行任何民事政府职能。”

见“民间支持”,2007年9月14日联合出版3-28:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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