秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2005年第31期
2005年4月5日

法官订单中央情报局透露1963年预算

美国一名联邦法官昨日下令美国中央情报局(CIA)公开1963年的预算，这是法院首次强迫CIA交出情报预算信息。

法官里卡多·m·乌尔比纳(Ricardo M. Urbina)写道:“被告[中情局]应在2005年5月6日前披露中情局1963年的预算数字。”

4月4日的命令是响应美国科学家联合会的一项动议，并不顾中央情报局的反对，在《信息自由法》程序中发布的阿夫特古德诉美国中央情报局．(特区案件编号01-2524)。

事实上，中情局1963年的预算数字——5.5亿美元——已经为人所知。虽然中央情报局说不能公开，但FAS(在维拉诺瓦大学的大卫·巴雷特教授的协助下)显示，该文件多年前就已经被秘密解密并公布了。因此，乌尔比纳法官决定不再根据《信息自由法》免于披露。

与此同时，1962年CIA预算和1964年CIA预算，像1947年以来的大多数其他情报预算一样，继续被保留。

这是CIA的争论，披露这种预算数据可能导致智力方法的妥协，即代理资金隐藏在公布预算中的方法。该法院于2004年9月9月基于中央情报司司长宣誓宣言的宣誓宣言。

但事实上，中情局的说法是错误的。从方法上讲，不可能从工程处的预算总数中推断或推断出秘密的筹资机制，因为所涉及的变数太多。首先，用于中情局资金渠道的预算项目的数量和身份不是恒定的。但是，即使这些数字以某种方式已知(通常是不知道的)，也没有办法确定如何在它们之间分配预算总额。

乌尔比纳法官驳回了我们的这一批评，认为这是一种主观意见，在法律上没有说服力。然而，事实是，中情局1963年预算数字的披露并没有影响当年的资金机制。(如果它已经被破坏了，那就另当别论了。)

这里的较大问题是智能预算过程的透明度和问责制。

Silberman-Robb WMD委员会上周表示，新的国家情报总监需要改造预算过程，以便有效地将他推定的权力视为智力官僚机构：

“然而，如果不彻底检查情报系统以不透明著称的预算程序，这些(新的国家情报总监)预算当局旨在提供的杠杆作用就无法有效行使。预算程序模糊了资源是如何致力于和用于各种情报项目的。”

“如果DNI建立一个端到端的预算流程，允许清晰和问责，就可以更有效地行使他的预算权力——一个类似于国防部采用的计划、规划和预算系统的流程”(第6章, 314页)。

虽然大规模杀伤性武器委员会——不像9-11委员会——没有明确表示，但预算披露几乎肯定是这种情报预算重组的先决条件。

信息共享谅解备忘录

2003年的一份关于信息共享的跨部门谅解备忘录规定，“防止、先发制人和破坏对我们国土的恐怖主义威胁”是“压倒一切的优先事项”，比“保护情报……来源和方法”(第3a节)。

虽然这对任何明智的人来说似乎是不言而喻的，但对于一个智力机构来说，难以承认保护情报来源和方法是较低的优先级。

但中央情报局在2003年3月4日的《情报机构、联邦执法机构和国土安全部关于信息共享的谅解备忘录》中认可了这一措辞。

尽管签约国克服过去偏见的意图是明确的，但这份20页的备忘录过于厚重和复杂，本身可能成为信息共享的障碍。

在一年的审查进程之后，2005年3月29日在FOIA下释放了未分类的间际备忘录，其持续时间是有缺陷的信息政策的另一个迹象。此处提供副本（875 kB PDF文件）：

由于一些读者已经注意到，FAS网站一直在过去一周的大部分地区经历“技术困难”，加载速度缓慢，一些文件无法访问。应在一天内恢复正常服务。

2004 isoo向总统报告

美国信息安全监督办公室(Information Security Oversight Office)昨天向总统发布了2004年度报告。该办公室负责监督政府范围内的国家安全分类系统。

ISOOOS总共报告了15,645,237项的分类行动，2003年高于1420万。

最近的报告，充满了对机构分类和解密实践的照明细节，这里可以找到：

或在这里(925kb PDF档案):

对塞缪尔·r·伯格的指控陈述

“大约在2003年9月2日和10月2日，……被告塞缪尔·r·伯杰在知情的情况下从国家档案记录管理局移走机密文件，并将这些文件存放在一些地方……哪一个在3月31日针对这位前国家安全顾问的指控声明中说。

4月1日，Berger先生对收费有罪。

来自CRS的新手

国会研究处最近的一些出版金博宝更改账户物包括:

“美国向外国接受者提供的国防用品和服务:使用限制”，2005年3月14日更新(感谢美国大赦国际的科尔比·古德曼):

“VXX总统直升机：国会的背景和问题，2005年4月1日：金博宝正规网址

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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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