秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2004年第5期
2004年1月16日

韦斯利·克拉克的秘密和公开

民主党总统竞选人卫斯理·克拉克将军今天宣布，他打算“改变布什先生的保密政策”，并“创建美国历史上最开放、最诚实的政府”。

他引用了现在大家熟知的布什政府的过度行为，并宣称:“在我执政的第一天，我将签署一项行政命令，推翻布什政府撤销《信息自由法》的做法，恢复公众的知情权。”

“我们是一个容易接近和负责任的政党，”他说。“他们是秘密和特殊利益集团。这只是我们之间划清界限的另一种方式。”

请看他1月16日讲话的全文:

公开环境危害和国家安全

披露化工厂环境危害的数据是否会向恐怖分子提供潜在目标的信息，从而威胁国家安全?

尽管各级政府官员的第一个冲动是取缔有关有毒物质库存地点、数量以及意外泄漏后果的信息，但有理由相信，这种做法会产生适得其反的效果。

事实上，国家安全可能会通过更多的披露来加强。

在最近的一篇硕士论文中，一位美国空军的学生作者调查了政府对此类信息的控制的影响，并考虑了环境保密是否可以有效地阻止恐怖主义。

美国空军少校约瑟夫·d·雅各布森进行了自己的研究，“探索是否可以通过政府提供的环境信息以外的方式获得相当准确的目标数据。”

答案是一个令人不安的肯定....即使没有电脑，电话簿、报纸和贸易杂志也可以被有效地用作[恐怖分子]策划工具。除非我们的社会准备完全中止对美国宪法的几项修正案，否则我们必须假定那些计划袭击化学设施的人拥有足够的研究工具来确定目标。”

此外，限制环境信息的努力也有“负面影响”。作者写道，官方控制可能会阻碍公众应对化学危害的能力，从而降低安全保障。

“这条限制获取信息的道路将我们引向一个目的地，在那里，公众幸福地意识不到周围的危险，而恐怖分子则仔细研究目标，以获得最大的潜在影响。”另一条路可以让知情的公众为潜在的攻击做好准备，计划应对措施，并向行业施加压力，以有意义的方式改变实践和流程，从而减少攻击的可能性。”

参见Joseph D. Jacobson的“通过公开发布环境信息来维护国家安全:将辩论提升到下一个水平”，他的硕士论文提交给乔治华盛顿大学法学院，2002年8月31日，97页(3.9 MB PDF文件):

伊斯兰主义者对基地组织的批评

基地组织对美国发动圣战的行动明显阻碍了该组织宣称的目标的实现，塔利班政权的失败和美国在该地区继续的军事行动就是证明。

这一断言并不引人注目，除非它现在是由埃及伊斯兰组织的领导人提出的，该组织本身也被美国国务院认定为恐怖组织。

伊斯兰主义者对基地组织的批评出现在一本新书中，伦敦阿拉伯报纸《新闻报》这个星期评论并摘录了这本书的内容。参见2004年1月11-12日《Asharq Al Awsat》，“埃及伊斯兰领袖对基地组织的战略提出了错误”，由中央情报局的外国广播信息服务翻译。

中央情报局准军事行动和特种部队

根据最近的一份陆军学生研究报告，9·11事件后，中央情报局使用准军事部队与美国军事特种作战部队(SOF)一起，带来了一些新的行动、法律、政策和监督挑战。

许多困难来自这样一个事实，即SOF是受战争法约束的常规军事人员，而中央情报局准军事部队在一个公认的法律框架之外活动。

“在中央情报局和SOF部队紧密结合的战斗行动中，结果可能是，如果被俘，SOF士兵将得到日内瓦公约的保护，而中央情报局特工则没有;此外，中情局特工甚至可能被敌人视为非法战斗人员，”陆军上校凯瑟琳·斯通写道。

“鉴于中情局和SOF各自的文化、运作模式、信息来源和监督结构，它们之间的密切合作和融合充满了危险。”

参见2003年4月美国陆军战争学院凯瑟琳·斯通上校的“‘一切必要手段’——与特种作战部队一起使用CIA特工”:

更多的历史情报预算数据公开

美国国防情报局和国家安全局1972财政年度的历史情报预算拨款数据，尽管被美国政府视为“机密”，但仍在公开档案中出现。

1972年财政拨款和1973年财政拨款对国防情报局和国家安全局的要求在众议院拨款委员会前成员George Mahon的文件中有详细说明。

维拉诺瓦大学(Villanova University)学者大卫·巴雷特(David Barrett)教授找到了他们。巴雷特正在准备一本关于冷战早期国会对情报监督的书。

美国宪法指出预算支出作为行政部门的一个类别的信息,必须不时发表(第一条9款)。然而在似乎无视这个义务,美国中央情报局拒绝披露甚至五十岁的预算信息,等待《信息自由法》诉讼的主题。中央情报局称，这样做会损害美国的国家安全，危及情报方法。

甚至一些CIA官员私下里也承认，这种说法很荒谬，而且很难在CIA之外找到一个负责任的人来为它辩护。

巴雷特教授慷慨地提供了一份马洪文件的副本，其中包括美国国防情报局和国家安全局的历史预算数据，这些数据张贴在这里:

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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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