秘密消息
来自FAS政府保密项目
2003年卷第108期
2003年12月15日

国防部拒绝对从炭疽学到的教训进行研究

在最新的官方保密的范围扩大的迹象,美国国防部已经正式拒绝释放经验教训报告从2001年炭疽袭击,炭疽孢子在通过邮件发送到国会议员和媒体,即使报告保密。

这一举动有些不同寻常，因为五角大楼并没有以国家安全为由扣留这份文件。

相反，在拒绝《信息自由法》(Freedom of Information Act)要求美国科学家联合会(Federation of American Scientists)进行炭疽研究时，美国国务院援引了《信息自由法》(FOIA)豁免(b)(2) (High)条款，以保护“如果披露，可能被用来规避机构规则或规定”的信息。没有确定具体的机构规则或规章。

此外，根据国防威胁减少局(DTRA) 12月12日的拒绝信，“这份文件遵循美国司法部长2001年10月12日的备忘录，该备忘录限制了与国土安全和关键基础设施保护有关的信息的公开发布。”看到的:

但FAS在上诉信中辩称，豁免完全不适用于该文件。司法部长也无权单方面施加新的“信息公开限制”，超出《信息自由法》规定的9项信息披露豁免。看到的:

在这个案件中，国防部似乎明显越权了，如果上诉被驳回，就可能为采取纠正性司法行动创造条件。在这一案例中成功的法律挑战可能有助于限制越来越多的做法，即利用《信息自由法》豁免来隐瞒非机密的国土安全和关键基础设施事项的信息。

一位前DTRA官员表示:“我很惊讶，国防部竟然把这个案子拱手让给你。”他说，他发现国防部扣留这份文件的理由站不住脚。

“国防部没有任何‘规则或规定’可以引用，与此事有任何关联，更不用说他们可以指控这份报告颠覆了。”

“为了他们，我只能希望(DTRA)意识到，当你在法庭上获胜时，拒绝你的上诉将会破坏国防部的整个信息管理政策，”这位前官员告诉《保密新闻》(Secrecy News)，预计可能发生的一系列事件。(见也锡、8/19/03)．

布什签署2004年英特尔法案使之成为法律

布什总统于12月13日签署了2004年的情报授权法案，使之成为法律，同时表示将继续对国会监管机构保密。

在一份签署声明中，他警告说，他可能不会遵守有关情报问责和报告的几项立法规定，因为他说，这些规定侵犯了行政权力。

“该法案的许多条款，包括第106节和第3标题的副标题D，设法要求行政部门就各种问题向国会提供资料。行政部门应以符合总统的宪法权力的方式解释这些条款，该宪法权力禁止披露可能损害外交关系、国家安全、行政人员的审议程序或行政人员履行宪法职责的信息。”

请看12月13日的签署声明:

安全检查政策混乱

根据一份新的报告，经过十年的努力，简化和合理化安全许可程序，安全许可政策仍然存在重大缺陷，特别是涉及到为政府从事保密工作的工业承包商。

根据国家工业安全计划(NISP) 2002年的报告，首先，该系统受到通关申请处理延误的困扰，有时需要几年的时间来处理。

NISP的报告称:“据受访者称，这种延误每年给行业造成数亿美元的损失。”“通常情况下，员工在真正开始工作之前就离开了公司，因为审批过程存在延误。”

另一个主要问题涉及“互惠”的削弱，即一个机构越来越不愿意在不进行单独独立调查的情况下接受另一个机构发出的许可。

报告称，“根据各方的回应，很难认识到，整个行政部门都应该在统一的调查标准和安全审查裁决准则下运作。”

“总的来说，这份报告显示，在我们1999年1月的NISP报告中被确定为进展点的项目不再取得进展，”它说。

信息安全监督办公室于上月发布的2002年NISP报告的副本(1.7 MB PDF文件):

fisa申请过程的准确性

根据《外国情报监视法》授权进行秘密搜查和监视的程序的完整性近年来受到了质疑，因为有几起案件在申请进行这种监视时向法院提交了不准确的信息。

作为回应，美国联邦调查局(fbi)两年前采取了新的程序，以“确保其申请的准确性”。

所谓的“伍兹程序”(Woods Procedures)以其作者、联邦调查局总法律顾问办公室(FBI Office of General Counsel)的迈克尔·j·伍兹(Michael J. Woods)的名字命名，去年已解密。

在回答参议员帕特里克·j·莱希(佛蒙特州民主党)的问题时，联邦调查局局长罗伯特·穆勒解释了这些程序的背景和背景。

穆勒局长的答复已于2003年8月29日发送给参议院司法委员会，摘录如下:

随着以往执法和情报之间长期存在的区别被消除，联邦调查局对FISA程序的依赖也在增加。

参见《华盛顿邮报》12月13日丹·埃根的《联邦调查局对监视实施新规则》:

布什政府的秘密

《美国新闻与世界报道》(U.S. News and World Report)本星期发表了一份长时间的调查报告，探讨了布什政府官员在保密方面的非凡能力。

这个故事远远超出了人们熟悉的过分行为，还包括许多不太为人所知但同样麻烦的对公众获取信息的限制，这些限制已成为本届政府的一个标志。

参见《美国新闻与世界报道》12月22日克里斯托弗·施密特和爱德华·庞德的《保守秘密》:

CRS评论后萨达姆时代的伊拉克

美国国会研究服务中心(Congressional Research Service)最近发表的一份报告(在萨达姆·侯赛因被捕前完成)揭示了萨达姆·侯赛因倒台后伊拉克国内政治环境的复杂性。

参见肯尼斯·卡兹曼(Kenneth Katzman)的《伊拉克:美国政权更迭的努力和后萨达姆统治》(Iraq: U.S. Regime Change effort and Post-Saddam Governance)， 11月18日更新:

众议员鲍勃·奈伊(oh)不认为美国公众应该像这样定期访问CRS报告。ReportsReports

众议院行政委员会主席奈伊试图在“奈伊划定公众研究的界限”中解释他的立场，由保罗M.克劳扎克，科普利新闻社，12月11日报道:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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