秘密消息
来自FAS政府保密项目
2003年卷第65期
2003年7月30日

分类政策和缺失的28页

由于布什政府拒绝解密国会关于9 / 11恐怖袭击的联合调查报告中长达28页的部分，这一争议使得保密政策成为头版新闻。

民主党参议员鲍勃·格雷厄姆(Bob Graham)直接质疑继续保密的合法性。他在7月24日表示:“这种对过度保密的痴迷令人深感不安。”

因为格雷厄姆是民主党总统候选人，而且是布什总统的批评者，所以有些人可能会贬低他的言论。

但参议员理查德·谢尔比(共和党- al)就不能这么说了，他是总统的共和党支持者，也是保护机密信息的“鹰派”。然而，谢尔比在NBC《与媒体见面》(Meet the Press)等节目上表示，“我的判断是，95%的信息可以解密，不受审查，这样美国人民就会知道。”

“判断”可能是这里的关键词。关于缺失的28页的争议非常清楚地说明，分类是一个主观过程。在国家安全方面具有相当专业知识和承诺的不同个人，有时会以不同甚至相反的方式评估特定信息的敏感性。

因为它是主观的，分类过程很容易产生偏差，判断力差或错误。

虽然这很明显，但也很难承认。7月29日，当被问及谢尔比参议员截然不同的观点时，布什总统直接忽略了这个问题。在白宫新闻发布会上被盘问的发言人斯科特·麦克莱伦只能一遍又一遍地重复政府的立场。看到的:

如果分类过程容易出错，那么需要和缺乏的是一种有效的错误纠正机制。

具有讽刺意味的是，国会对9/11事件的联合调查特别呼吁“修改管理国家安全情报信息分类的行政命令、政策和程序，以扩大获取相关信息的渠道……”(推荐15)。

但是联合调查组把这个关键任务交给了总统!要求总统，尤其是现任总统，限制自己的权限进行保密是不现实的，因此，这是一种徒劳的姿态。

参议员格雷厄姆(Bob Graham)说，他将要求参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)行使自己的权力，按照参议院从未使用过的程序，披露这28页机密文件的部分内容。这将导致行政部门和立法部门在分类政策上发生一场非同寻常(而且令人激动)的对抗。

请参阅《情报特别委员会规则》第8(a)条中的程序:

据信，这份28页的机密文件涉及沙特阿拉伯，以及沙特官员在帮助9/11劫机者方面可能扮演的角色。

喜剧演员比尔·马赫(Bill Maher)说:“我们无法说出这个国家的名字，但我们可以假设，它是一个名副其实的恐怖活动圣地。”

沙特外交大臣费萨尔亲王在与布什总统会晤后说:“我们没有什么要隐瞒的。”“我们不寻求也不需要被保护。我们认为，公布缺失的28页将使我们能够以明确和可信的方式对任何指控作出回应;并消除人们对沙特王国在反恐战争中真正作用及其打击恐怖主义承诺的任何怀疑。”看到的:

关于信息共享的行政命令

布什总统于7月29日发布了一项行政命令，实施《国土安全法案》的一项条款，该条款旨在促进包括州和地方官员在内的整个政府增加国土安全信息的共享。请参阅第13311号行政命令:

该命令没有涉及“敏感国土安全信息”的定义和处理，这是将另行发布公告征求公众意见的主题。

《国土安全法》有关信息共享的条款可在此找到:

比尔寻求有关政府使用数据库的信息

参议员罗恩·怀登(民主党)于上月29日提出了一项法案，明确了政府为情报和执法目的使用包含个人信息的商业数据库。

“科技的力量让联邦政府得以窥探数百万美国人的个人生活，这才刚刚开始被理解，”怀登说。“这是一种惊人的力量。”

他的法案要求就政府获取和使用这类数据库提供一份详尽的报告，并禁止在向国会提交报告之前使用资金获取商业数据库信息。

参见“联邦数据库公民保护法案”(S. 1484)的介绍:

修改和澄清

保密新闻(7/24/03)在6月18日的白宫背景简报会上披露了2002年10月的《国家情报评估》(National Intelligence Estimate)的部分内容后，错误地说，主要媒体没有公布这些内容。事实上，《华盛顿邮报》立即在其网站上发布了这一消息。

保密新闻(7/28/03)声明，参议院按照党派路线投票否决了一项修正案，该修正案要求国土安全部顾问委员会公开开会立法。但有两个例外:共和党人奥林匹亚·斯诺(ME)和林肯·查菲(RI)与民主党人一起投票赞成公开会议。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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