秘密消息
来自FAS政府保密项目
2003年第15期
2003年2月18日

科学期刊将筛选论文中的危险因素

在一份具有里程碑意义的声明中，多家领先科学期刊的编辑上周末宣布，他们将对可能构成安全威胁的科学论文进行筛选，在发表风险大于益处的情况下，论文将被扣留或修改。

布什政府曾悄悄地向科学团体施加压力，要求他们明显地采取自律政策，否则就可能面临国会或政府将对科学出版物施加限制的局面。

“我们认识到，生物恐怖主义的前景引发了人们对公开信息可能被滥用的合理担忧，”新声明称，“但我们也认识到，在应对国防挑战方面，这些领域的研究对社会至关重要。”

“我们认识到，有时编辑可能会得出结论，认为出版的潜在危害大于潜在的科学利益。在这种情况下，这份报纸应该被修改，或者不发表，”声明说。

值得注意的是，这种自愿的方法将把责任赋予期刊编辑，他们将不得不行使自己的判断。它不会让政府官员拥有任何压制或审查科学研究的权力。

声明也没有具体说明哪些信息可以被适当隐瞒，并指出“我们现在无法通过列表或定义来捕捉这些信息。”

声明本身是一种良好公民行为，因为它代表了科学家和期刊编辑为他们的工作后果承担责任。这在战术上也是明智的，因为它有助于阻止更极端的官方措施。

但除此之外，它的意义相当有限。一方面，可能很少有论文会带来明显大于收益的风险，从而明显不适合发表。此外，除了在著名的科学期刊上正式发表论文外，今天还有无数的机会在全球传播科学研究。大型期刊的自我监管政策可以向科学界和公众发出敏感和克制的信号，但它不太可能是对这个敏感话题的最后定论。

2月15日，“关于科学出版和安全的声明”在美国科学促进会的年度会议上发表。这篇文章将发表在本周的《科学》、《自然》和《美国国家科学院院刊》上，可以在这里找到:

国会限制信息自由法获取枪支数据

国会议员在上周的一项庞大的综合拨款法案中偷偷插入了一项条款，以阻止《信息自由法》(FOIA)要求提供酒类、烟草和枪支管理局(ATF)数据库中有关枪支买卖者的某些信息。此举可能会极大地削弱调查报道和对枪支销售的其他公众监督。

联邦法院已裁定，根据《信息自由法》，此类数据应予以披露。最近，一家联邦上诉法院下令，ATF必须遵守《信息自由法》(FOIA)的要求，公开其枪支数据库中的信息。布什政府向最高法院提出上诉，最高法院将于3月4日审理此案。

由枪支行业游说者推动的新立法条款，似乎旨在跳过悬而未决的司法程序，推翻允许获取枪支数据的法庭裁决。

但如果是这样，该条款可能无法实现其预期目标。相反，现有的披露政策实际上可能会被在会议措施中增加的一项条款所加强，该条款指出，“记录可以继续以记录……已根据《信息自由法》在本法案颁布日前披露。”至少，这一草拟拙劣的条款可能使人们对其实际法律意义产生混淆。

新规定的案文，H.J.Res第644节。2、张贴于此:

最先发现这一现象的是手枪管制倡导组织布雷迪运动(Brady Campaign)，该组织于2月13日发布了一份新闻稿，题为《特殊利益附加条款使犯罪枪支数据保密》(Special Interest Rider Makes Crime Gun Data Secret)。

2月14日，《芝加哥太阳时报》(Chicago Sun-Times)的林恩·斯威特(Lynn Sweet)在《芝加哥枪支计划伤害众议院法案》(Chicago gun plan hurt in House bill)中对此进行了报道。

最高法院将于下个月审理关于ATF《信息自由法》案件的信息，可在这里找到:

重读理查德·谢尔比

当去年9月11日国会联合调查的结果和建议公布时，参议员理查德·谢尔比(R-AL)独立发表了一份冗长的声明，阐述了他自己对这个问题的“额外观点”。

这份庞大的文件在当时基本上被忽视了，除了它对中情局局长特尼特的抨击之外，到现在它几乎已经被遗忘了。但谢尔比的声明充满了生动的观察和独到的见解，任何对情报政策感兴趣的人都不应该错过它。

Shelby指出，“CIA的行动理事会通常甚至拒绝让CIA的分析师看到自己的操作电缆流量”，他认为，功能失调的信息政策，包括对信息的不适当控制，是困扰美国情报机构的根源。

他写道:“半个世纪以来，指导我们情报界管理国家安全信息的基本知识假设，在某些方面可能存在严重缺陷。”

在此过程中，他挑战了一些根深蒂固的长期实践，比如共享信息的“需要知道”标准的应用。

谢尔比参议员激进地提出:“信息持有者——可以看到‘他们’数据的传统仲裁者——是最适合确定外人是否拥有‘需要知道的’数据的实体，这可能不是真的。”事实证明，寻求获取信息的分析师很可能是最有能力确定自己的专长和背景理解能为分析某些类型的数据带来什么的参与者。”

但信息共享也不是真正的解决方案，“因为‘共享’意味着决定共享它的一方拥有它，这与真正授权分析人员将所有正确的‘点’连接起来是对立的。”

至于情报改革，“为了打击恐怖分子，硬线集成电路……是完全错误的答案，因为这样的方法肯定会让我们对下一个重大威胁毫无准备，不管它会是什么。”相反，“我们需要一个足够敏捷的情报界，能够随着威胁的变化而不断变化。”

他指出，新政权也对情报监督提出了挑战。“由于司法部的立场是，国会的情报监督委员会不应被允许查看大陪审团的任何信息，这意味着对将大陪审团的材料传递给情报界....的用途没有监督第108届国会应该好好考虑在没有有效监督的情况下将大陪审团信息传递给情报界对公民自由的影响。”

在这份84页的报告中，自然有很多值得争论和反对的地方。但总的来说，谢尔比的报告是多年来国会关于情报方面最深思熟虑、辩论最激烈的报告之一。

谢尔比参议员2002年12月10日关于“9·11事件和美国情报系统改革的必要性”的报告可以在这里找到:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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