秘密消息
来自FAS政府保密项目
2001年8月6日,

李文和与出版前评论

《星期日纽约时报》(Sunday New York Times)的一篇头版报道显示，对于能够接触机密信息的政府雇员是否有义务在退休后接受政府对其出版物的审查，人们普遍感到困惑。金博宝更改账户

的8月5日泰晤士报报道了一项指控，称前洛斯阿拉莫斯科学家李文和可能违反了审查规则，在获得政府批准之前，将他即将出版的回忆录草稿透露给他的合著者和他的编辑。

但事实证明，整个争议都建立在一个错误的基础上。

《纽约时报》称:“像李博士这样获得安全许可的人，特别是能够接触到核机密的高级人员，承诺在让其他人看到之前，将任何手稿提交给联邦审查人员。”

这是不对的。据能源部官员和实验室前雇员说，作为一名前雇员或承包商，李文和(Wen Ho Lee)没有法律义务提交他的手稿进行出版前审查。

洛斯阿拉莫斯国家实验室公共事务办公室的Jim Danneskiold说:“基本上，提交审查的要求只适用于那些拥有主动访问授权(许可)的人。”这一要求是10cfr 1045.44。

“然而，当任何获得许可的人离开能源部或承包商的服务，并放弃许可时，他或她要签署一份声明，承认根据法律，他们仍被禁止泄露机密信息，”他指出。

“因此，”丹纳斯基尔德接着说，“哪怕是一份有一点点可能包含机密信息的手稿，不让人审阅也是愚蠢的，因为这会让此人面临潜在的起诉。”

然而，幸运的是，并非所有愚蠢的行为都是违法的。

声明(美国能源部表格5631.29)，所有已通过认证的能源部雇员和承包商必须在退休后签署，承认他们继续有责任保护机密信息，可以在这里找到:

今年早些时候从桑迪亚国家实验室退休的工程师威廉·沙利文(William Sullivan)说:“请注意，这份表格没有提到在发表前提交手稿进行审查。”沙利文一直是李文和的直言拥护者。

“我能理解为什么，”沙利文说。“这样的规定太不可行了，一点也不好笑。你能想象所有的前雇员把他们写的所有东西都寄给能源部，以确定这些材料是否属于机密吗?”

其结果是，关于李文和处理他的手稿是否符合安全程序的“争议”是不恰当的。虽然李在镕有保护机密信息的义务，但他没有义务提交任何稿件进行出版前审查。他自愿这么做的事实只能说明他十分谨慎。

在政府范围内，绝大多数通过审查的人员在他们的审查终止后不接受出版前审查。

这一点在标准表格312 (SF 312)的简报中有详细说明，这是“机密信息保密协议”，大多数员工和承包商在获得授权访问机密信息时都会签署该协议:

“SF 312中没有明确或隐含的出版前审查要求，正如SF 189和SF 189- a中没有一样。然而，如果接触过机密信息的个人担心他或她准备出版的东西可能包含机密信息，应鼓励该个人将其提交给他或她当前或最后一个雇佣机构进行自愿审查。通过这种方式，个人将最大限度地减少因未经授权的披露而导致对他或她采取后续行动的可能性。”

请看由信息安全监督办公室出版的SF 312简报书，这里:

中情局雇员的情况则不同，他们在保密协议中承诺将提交任何出版物草稿供政府审查，“无论是在我任职期间……金博宝更改账户或者在讨论或展示给任何未被授权的人之前的任何时间。”

CIA出版物审查委员会前主席John Hollister Hedley说，CIA每年进行几百次这样的审查。金博宝更改账户中情局雇员提交的稿件“从1000页的手稿到一页纸的给编辑的信”。有演讲、期刊文章、论文、专栏、书评和电影剧本。这里有学术论文、小说，最近还有一本烹饪书。”

参见赫德利先生的文章“回顾CIA作者的工作”，发表于CIA期刊“情报研究”(1998年春季)。

美国中央情报局在韩国发生意外

最近两周，美国中央情报局(CIA)官员通过与韩国情报官员的非正式接触，非法获取了有关朝鲜的敏感情报。

“国家情报服务(NIS)表示不满,美国中央情报局对其接触NIS官方导致机密信息的泄漏,并要求措施防止再次发生此类事件,”据韩联社首尔8月2日报告。

23日，安某因与在美国驻韩大使馆担任一等秘书的韩裔美国人尹某进行未经许可的接触而被解职。

《中央日报》当天公开了首尔中央情报局(CIA)的位置(驻韩美国大使馆5楼)、CIA职员的人数、CIA局长的姓名，并表示:“这是史无前例的争议。”

然而，对于其他韩国人来说，罗伯特·金(Robert Kim)的情况明显相似。金氏曾是美国海军情报局(Office of Naval Intelligence)职员，1996年因向驻美韩国大使馆武官提供机密情报而被捕。他被判处9年监禁。韩国多次请求赦免他，但都遭到了拒绝。

国家情报院的官方网站对此次事件保持沉默。但它可以在这里找到:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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