保密新闻
来自FAS政府保密项目
二○○一年五月十五日

未公开的法院判决受到质疑

由于普遍存在着拒绝公布上诉法院判决的做法，美国司法系统变得越来越不可预测。由于法院裁决除非公布，否则不能作为先例引用，批评人士说，未公布的裁决破坏了司法一致性，削弱了诉讼当事人对法律平等保护的期望，并鼓励法官作出临时裁决。

30年前，所有决定都已公布，可以作为先例引用。在今天的美国上诉法院，在诉讼增加的压力下，司法实践缓慢、稳定地发生变化，据说85%的判决未公布。

5月4日，美国第九巡回上诉法院做出了一项奇特的裁决，突显了这一问题。

法院正在考虑是否对一名律师实施制裁，因为她不顾法院规则，在一份简报中引用了一项未发表的意见。最后，法院决定不实施制裁，但警告说，这是一个独特的案例，其他人可能不会这么幸运。

应该注意到，本案的根本问题是警方是否需要在释放警犬之前向嫌疑人发出警告。这一严重问题在法律上仍然悬而未决，因为法院关于这一点的决定尚未公布，因此不能作为先例或警察程序的可靠依据。

第九巡回上诉法院援引美国最高法院在戈尔诉布什案(Gore v. Bush)一案中广受谴责的判决——该判决终止了2000年的大选——来证明其坚持认为自己的裁决只适用于本案的理由，这可能是第一次。(最高法院曾表示，“我们的考虑仅限于目前的情况，因为在选举过程中平等保护的问题通常呈现出许多复杂性。”)

参见5月4日第九巡回法院的裁决：

迈克尔·施米尔是1998年加州司法部长的候选人，他被加州最高法院阻止在他的候选人声明中讨论这一问题，他的声明被邮寄给了加州选民。他的发言在选民手册中被完全抹掉了，他说:

施密尔的兄弟、律师肯·施密尔（Ken Schmier）领导了一场新兴的运动，以扭转司法判决不公开的趋势。他收集了关于这一问题的各种资源，可在此处查阅：

1968年核事故记录

美国国务院上个月出版的《美国对外关系》（FRUS）西欧卷是两场关于解密的激烈斗争的高潮。其中一个涉及到20世纪60年代中情局在意大利的秘密行动的披露，如保密新闻，05/02/01．

另一项解密争议是关于1968年一架载有四枚热核炸弹的美国B-52轰炸机在格陵兰岛图勒空军基地附近坠毁的文件的公布。虽然没有发生核爆炸，但炸弹中的传统高爆药被引爆，散落了放射性碎片。

所有这些都在已出版的文献中得到了很好的记录。

然而，据一位参与这一过程的历史学家说，国务院和国防部“奋力拼搏，不公布关于图勒坠机事件的文件”。美国国务院显然对丹麦可能作出的不利外交反应感到担忧。国防部习惯性地声称，核武器的位置必须保密，即使这些信息已有几十年历史。

有关机构反对发表图勒事故的文件，直到发现这些文件已经在公共领域可用时才被克服!这位历史学家说:“最终我们发现，这些文件中的大部分已经在国家图书馆或林登·约翰逊图书馆解密了。”具有讽刺意味的是，在丹麦政府的出版物中还发现了其他文件。

整个FRUS卷，包括有争议的Thule记录（见文件1至24），发布在此处：

另一项情报审查命令

5月9日，布什总统下令再次审查美国情报机构。总统指示DCI George Tenet召集两个小组，包括一个由非政府专家组成的小组，以评估美国情报状况并提出适当的修改建议。

没有理由对最新的审查抱有太多期望。乔治·特尼特（George Tenet）曾发誓披露总情报预算数字可能会损害美国国家安全，但他不太可能成为新思维或根本改革的工具。

但这本新书的作者格雷戈里·f·特雷弗顿(Gregory F. Treverton)认为，现在需要的正是新的思维和根本性的改革在信息时代重塑国家情报（剑桥大学出版社，2001年）。

特雷弗顿写道，2010年的世界“需要情报分散，而不是集中;向各种来源开放，不限于秘密;与各种可能成为联盟伙伴的人分享信息和分析，包括外国人和政府外的人，而不是严格保守它的‘秘密’。”

这本书的大部分内容讲述了20世纪90年代的情报辩论和崩溃，许多读者都会很熟悉。然而，前国家情报委员会副主席特雷弗顿用一些令人震惊的轶事丰富了他对近代历史的描述。例如：

特雷弗顿提出了一个切实可行的议程，包括改进对开放资源的利用和增加对外部专家的利用。最重要的是，他一再表示，“公开辩论的范围需要大幅扩大。”情报部门需要“公开陈述其理由”

这一观点在官僚机构内部没有得到广泛认同。据《华盛顿邮报》报道，最新的情报审查是根据布什总统的国家安全总统指令5进行的。国家安全委员会的一名工作人员表示，该指令或描述其内容的情况说明书都不会发布。

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《保密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰稿，由美国科学家联盟政府保密项目出版。

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