来源:https://docs.house.gov/billsthisweek/20180723/CRPT-115hrpt863.pdf

约翰·s·麦凯恩号
国防授权法
2019财政年度
随第5515号决议提交会议报告

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确认国防部长在网络空间进行军事活动和行动的权力(第1632条)

参议院修正案包含一项条款(第1622条)，确认国防部长在网络空间进行军事活动和行动的权力，包括秘密军事活动和行动，以保护美国及其盟友及其利益，预期和应对网络恶意活动针对美国或美国人的外国势力,澄清秘密军事活动或操作在网络空间是传统军事活动的目的section 503 (e)(2) 1947年的国家安全法案(公众80 - 253年)。

众议院的法案没有包含类似的条款。

众议院通过了一项修正案，澄清声明本身并不授权任何具体的军事活动或行动，也不应被视为授权使用军事力量。

与会者指出，国防部在跨部门获得任务批准方面面临困难。国防部经常面临的挑战之一是，对于秘密军事活动和行动，即使是那些不包括网络攻击的活动，是否符合传统军事活动与需要总统裁决的秘密行动的区别，人们感到模糊。结果,对行为产生影响信息系统以外的地区活跃的敌对,国防部已经有限的提议的行动可能是由于基础设施上进行公开没有deniability-an操作空间太窄,捍卫国家利益。与会者认为，除了网络空间之外，没有任何逻辑、法律或实际理由允许在所有其他作战领域(空中、海上、地面和太空)进行广泛的秘密传统军事活动。不幸的是，行政部门浪费了数年的时间在机构间的审议中，未能认识到这一基本事实，而且这种立法行动已被证明是必要的。

会议在此声明中明确指出，在网络空间进行的军事活动和行动，或相关的准备行动，以保密为标志，保持或进行，并进行，(1)作为军事行动计划的一部分,由总统批准或秘书的敌对行动或由总统或部长(2)阻止,维护,或抵御攻击或恶意网络活动对美国国防部信息,网络,系统,安装,设施，或其他资产，或(3)支持与信息有关的能力，确实符合传统军事活动的条件。这些活动包括为环境准备、部队保护、敌对行动威慑、推进反恐行动以及支持信息行动或与信息有关的能力而进行的活动。信息相关的能力可能包括，适当的和批准的军事欺骗和心理行动。

与会者不打算或期望这项规定将导致国防部进行不必要的或例行的秘密网络攻击，特别是在敌对行动发生的地区以外，但也要认识到，重要的是，国防部有能力应对和准备网络空间的敌对行动。与会者敦促国务院在网络空间寻求更积极的接触和威慑对手。与会者还敦促行政当局在必要时重新配置其机构间程序，以确保以适当有效的方式核准该部的业务。

与会者打算对国防部在网络空间的秘密行动进行严格监督，并希望国防部随时向国会国防委员会通报活动和行动，并告知有关行动权限和相关执行命令。

最后，与会者认识到信息业务尤其具有争议性和争议性。与会者一致认为，国防部应该采取积极的信息行动，以震慑对手，正如国防科学委员会的网络威慑工作组在2017年2月的报告中所建议的那样，与会者并不打算将这一声明视为对美国人民进行秘密活动的授权，或可能导致美国人民和媒体对美国政府创造的信息的任何重大曝光的活动。

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