本报告基于数百个源文件和研究，智力报告分析以及来自几个行政部门的高级官员的评分，在过去90天内履行总统请求。ReportsReports
底线
我们的底线：DOE代表了美国的科学才能和成就，但它也负责本面板成员遇到的保密的最严重的安全记录。
能源部的国家实验室是世界皇冠珠宝之一，政府政府的科学研究和发展组织。随着其作为许多才华横溢的科学家和工程师的工作的孵化器的记录，许多诺贝尔奖获奖者提供了远程优势的国家。它的发现不仅帮助美国在冷战中占上风，他们无疑会为几代人的进步提供技术效益和灵感。它的活力在很大程度上从其吸引人才从最广泛的游泳池吸引人才来源，并且应该继续利用移民科学家和工程师的专业知识。但是，该部门致力于太少的时间，关注和资源，以对管理其武器和其他国家安全计划的安全和抵制的平淡无奇的责任。
发现
特别调查小组累计的证据的优势，跨越了过去25年，这使得成员达到了许多明确的结论，这非常令人不安的是国家武器实验室的安全性和康复。
As the repository of America�s most advanced know-how in nuclear and related armaments and the home of some of America�s finest scientific minds, these labs have been and will continue to be a major target of foreign intelligence services, friendly as well as hostile.两个地标事件，冷战结束以及美国和盟友在波斯海湾战争中的压倒性胜利，显着改变了世界各地的安全方程和国家的前景。美国的朋友和敌人加剧了他们努力结束他们的力量与美国之间的技术差距，以及一些在大规模杀伤武器种族中加倍他们的努力。根据全面检验禁令条约所施加的限制，强大的计算机将爆炸作为测试新核武器的可行性和性能能力的最佳方式。因此，美国武器实验室通过高性能电脑进行的研究尤其高，在其他国家的间谍活动中特别高，其中许多人使用了越来越复杂，多样化的手段，以获得加入核俱乐部所需的秘密。
快照：DOE武器操作预算的百分比：大约60亿美元，分支机构的三分之一是180亿美元的预算。武器相关的预算分配：国防计划44亿美元的不可渗透/ NAT。秒。0.7裂变材料处理0.2海军反应器0.7合同员工人数：34,190合同制员工每实验室的数洛斯阿拉莫斯国家实验室6900桑迪亚7500 L.利弗莫尔6400潘太克斯2,860橡树岭（Y-12）5500堪萨斯城3150内华达试验场1,880来源：DEPT。活动能量场FACTBOOK，1998年5月
More than 25 years worth of reports, studies and formal inquiries�by executive branch agencies, Congress, independent panels, and even DOE itself�have identified a multitude of chronic security and counterintelligence problems at all of the weapons labs (See Appendix).这些评论产生了船尾的得分，几乎恳求，更改恳求。关键安全缺陷管理和规划，人员保证，一些物理安全领域，核材料控制，保护文件和计算机化信息，以及抵抗议员的立即关注和解决方面，而不是一遍且过度地区。
The open�source information alone on the weapons laboratories overwhelmingly supports a troubling conclusion: their security and counterintelligence operations have been seriously hobbled and relegated to low-priority status for decades.坦诚的，闭合�门的当前和前联邦官员的证词以及该小组收到的大量分类材料最近几周内容加强了这一结论。当谈到真正的理解和欣赏安全和违反议程的价值时，特别是在美国核武器和秘密的背景下，DOE及其武器实验室都是波利纳。许多DOE和实验室管理人员之间的安全和抵抗的主要态度从半成活，勉强的住宿中掠夺无视。因此，小组相信，敏感信息和材料的主要泄漏和盗窃的可能性是大量的。此外，这种安全失误将发生在官僚环境中，这些环境将使他们不受相对缓解的。
Organizational disarray, managerial neglect, and a culture of arrogance�both at DOE headquarters and the labs themselves�conspired to create an espionage scandal waiting to happen.武器实验室的物理安全工作（通常被称为“枪，警卫和门”）有过一些孤立的缺点，但总的来说，他们在国际上开发的一些最先进的安全技术。然而，人才保障，信息安全，反间谍和永远的弱电系统已邀请外国情报机构的攻击。其中出现瑕疵小组发现：
中华民国人民共和国使用的智力的性质对美国的特别挑战构成了特别挑战。一般来说，特别是武器实验室。比前苏联集团间谍活动所雇用的一些公然方法更复杂，中国智能算命会知道他们的强壮套装，并使它们非常好。在他们的间谍方法中越来越灵活，谨慎和透明，中国服务在看似无害的信息的艺术方面变得非常熟练。这种Modus Operandi已经证明非常有效地防止不知情和ill³PreparedDoe人员。
尽管从特定实验室到特定国家的核武器技术的批发损失广泛宣传了核武器技术的批发损失，但关于DOE武器实验室的大多数案件的事实记录支持合理的推论，并不是无可辩驳的验证，而不是间谍和渠道的来源和范围通过哪些受援国收到了信息。该小组没有被起诉，也没有被授权，进行关于哪个涉嫌在国家武器实验室的损失可能有直接推进其他国家的武器发展计划的范围内进行技术评估。然而，这个小组确实发现这些指控是有密切关系的关于美国能源部保障方案，特别是反间谍功能的结构和效益的问题。金博宝正规网址
专业人员提供的分类和未分类证据，同时指出全身安全漏洞，缺乏决定性。目前未知，美国安全利益所做的实际损害是谁。在最糟糕的情况下，可能是不可知的。许多变量是不可避免的。外国研究实验室的土着技术发展分析充满了不确定性。此外，作为分类信息的接收者的国家并不总是获得它所获得的间谍的赞助商。但是，小组确实同意，余额，近期DCI�赞助损害评估的调查结果。我们还同意随后的独立审查的调查结果，由退役的海军大卫·耶利米亚默米亚洲接受该损害评估。
能源部是一种功能失调的官僚机构，已证明它无法改革自己。Doe的问责制已如此薄弱地蔓延，并且现在几乎不可能找到。传统和有效的根深蒂固的Doe和实验室官僚方法是通过等待他们击败安全改革举措。在这方面，他们在22年来通过对最高水平的能源秘书的领导力的频繁变化有所帮助。最终，改革�蒙德管理经营过渡，原因是由于主管部门的变化或由于传统的“旋转门”管理实践在DOE。然后官僚主义恢复到旧优先事项和偏好。这种情况是1990年12月，改革建议仔细制作了由此委托的特殊工作队伍委托。报告为维护和安全的不可接受的“方向，协调，行为和监督”令人震惊的DOE。两年后，新政府汇入，重新定义的优先事项，以及所有但蒸发的倡议。副秘书柯尔斯柯蒂斯于1996年底调查了严重安全和CI问题的明确迹象，并提高了回应的举措列表。在他离开办公室后，这些举措也被丢弃了。
重组显然是有必要的，以解决武器实验室安全和反间谍方面的许多具体问题，而且也是为了解决整个部门普遍存在的缺乏问责制的问题。官僚层层的层，多年来积累，对得分索赔的观点来说，没有人足以产生差异，并且所有争夺更多。复杂，令人困惑，往往矛盾的报告渠道使DOE总部和实验室之间的关系，特别是紧张，内部和混乱。在总部和实验室之间是外地办事处，该专家组发现是一种困惑的轨迹。在小组的背景简报中，高级Doe官员经常将其作为冗余运作，作为影子总部，通常使用他们的政治群集和大型工资单，以推动国会的议程和预算优先事项。即使有了最新的DOE重组，武器实验室也会报告到太多的DOE大师。
选择能源秘书的标准过去一直不一致。无论持续或预期的改革的结果如何，能源秘书的最低资格应包括不仅能源和科学问题的经验，也包括国家安全和情报问题。金博宝正规网址前秘书，副秘书和秘书处举行所有这些标准的秘书名单非常短暂。尽管其预算大部分（大约30％）致力于与核武器有关的职能，但能源部往往由男女致力于国家安全的专业知识和背景。结果是可预测的：安全问题一直是一个低优先级，而领导人不熟悉这些问题委托给Lesser金博宝正规网址�ranking官员的决定，他们缺乏激励和权力，以解决派遣和强行问题。对于一家令人难以置信的安全问题，这是一个灾难性的趋势。金博宝正规网址该部门上层的未来被提名人员的酒吧需要大大提高。
DOE无法通过单一立法法修正：管理层必须遵守任务。实验室的研究职能对全国长期兴趣至关重要，并在武器和非武器研究职能之间提供有效的大门，需要无私的科学专业知识，明智决策和相当大的政治技巧。因此，代表大会和行政部门沿着特殊调查小组或其他人建议的线条，应准备好收到多年来监测署长改革的进展情况。本面板对母鹿的安全和逆情的未来没有幻想。相信未来的Doe秘书几乎没有理由，必然分享秘书理查森秘书，甚至是他的兴趣。当下一秘书在2001年春天宣誓就宣誓，母鹿和实验室官僚机构仍将有优势，可以给他们占上风：时间和经过悠久的躲避和被动顽固的技能。
外国访问者和作业计划已成为，并应继续对国家的科技进步贡献。Foreign nationals working under the auspices of U.S. weapons labs have achieved remarkable scientific advances and contributed immensely to a wide array of America�s national security interests, including nonproliferation. Some have made contributions so unique that they are all but irreplaceable. The value of these contacts to the nation should not be lost amid the attempt to address deep, well�founded concerns about security lapses. That said, DOE clearly requires measures to ensure that legitimate use of the research laboratories for scientific collaboration is not an open door to foreign espionage agents. Losing national security secrets should never be accepted as an inevitable cost of obtaining scientific knowledge.
在评论DOE的安全问题时，我们认为，在过去的几个月里金博宝正规网址，国会和行政部门领导人都采取了简化和夸张。小组发现戏剧性损害评估和部门倡议的分类保证均倡导是全力证实的。We concur with and encourage many of Secretary Richardson�s recent initiatives to address the security problems at the Department, and we are heartened by his aggressive approach and command of the issues. He has recognized the organizational dysfunction and cultural vagaries at DOE and taken strong, positive steps to try to reverse the legacy of more than 20 years of security mismanagement. However, the Board is extremely skeptical that any reform effort, no matter how well�intentioned, well�designed, and effectively applied, will gain more than a toehold at DOE, given its labyrinthine management structure, fractious and arrogant culture, and the fast�approaching reality of another transition in DOE leadership. Thus we believe that he has overstated the case when he asserts, as he did several weeks ago, that "Americans can be reassured: our nation�s nuclear secrets are, today, safe and secure."
同样，表明武器实验室广泛安全漏洞的证据已经忽略了太长，而COX委员会和情报官员在该部门的工作在获得美国公众的注意力和帮助重点政治的情况下一直非常宝贵有必要解决这些问题。尽管如此，还有许多人试图通过制造假冒Innuendo来利用损坏新信息的宝贵硬币，并降低其价值;可能的损坏被炸为可能的灾难;工作服延迟和官僚混乱被铸成了恶魔般的阴谋。适可而止。
Doeńs制度文化的根本变迁�包括对武器实验室人员的根深蒂固的对安全的态度，就像组织重新设计一样重要。从来没有特别调查小组的成员见证了一个官僚文化，如此彻底地饱和愤世嫉俗，无视权威。在此面板之前从未发现这种骑士态度，这是联邦政府在与核武器有关的设计信息的最严重责任之一。特别是严重的是强制执行网络�安全措施，以保护和控制重要的核武器设计信息。在此之前，小组从未发现过官僚傲慢的机构，以履行，拖延和抵制一项总统要求的执行情况，因为Doećs官僚主义试图在1998年2月的第61号总统决定指令第61号决定。
美国政府的最佳核武器专业知识落在国家武器实验室，而智力界应该更好地使用该资产。For years, the PFIAB has been keen on honing the intelligence community�s analytic effectiveness on a wide array of nonproliferation areas, including nuclear weapons. We believe that the DOE Office of Intelligence, particularly its analytic component, has historically been an impediment to this goal because of its ineffective attempts to manage the labs� analysis. The office�s mission and size (about 70 people) is totally out of step with the Department�s intelligence needs. A streamlined intelligence liaison body, much like Department of Treasury�s Office of Intelligence Support�which numbers about 20 people, including a 24�hour watch team�would be far more appropriate. It should concentrate on making the intelligence community, which has the preponderance of overall analytic experience, more effective in fulfilling the DOE�s analysis and collection requirements.