一月29,1998
尊敬的主席先生:
On behalf of the Archivist of the United States and the Director of the Office of Management and Budget, I am pleased to enclose a brief report that provides "an update of agency compliance with the declassification requirements of Section 3.4 of E. O.12958, 'Classified National Security Information,'" and a brief report on "agency compliance with sections 1.2, 1.3, 1.6, 1.8, and 1.9 of Executive Order 12958." These reports are directed by House Report 105-240, which accompanied the Treasury, Postal Service, and General Government Appropriations Act for 1998.
封闭的数据和信息披露有关行政分支机构的部分前所未有的努力和成就,以满足E.O.的要求解密12958会计年度1996年和1997年在同一时间内,我们仍然记得更大的努力将是必要的,因为机构寻求检查剩下的记录,这将否则将须根据订单的条款自动解密。我们还认识到,各机构之间达成的程度仍然参差不齐,几个机构缓慢获得其解密的努力开始。在分类活动的报告显示与E.O.的规定引用整个行政部门一般遵12958。
信息安全监督办公室(ISOO)将有更多的可用信息和分析,当它向总统发布其1997财政年度的报告。金博宝正规网址向总统提交的报告一经白宫批准,将立即提交给该小组委员会和国会其他有关委员会。我们希望在5月底之前向总统报告。与此同时,我可以根据你们的要求与小组委员会的成员或工作人员会面,提供我们现有的尽可能多的信息和数据。此外,我们会向小组委员会提供a在安全分类费用的报告1998年5月1日起,按指示在众议院报告105-240。
因为设备中包含的数据是初步的,至今还未被列入任何公开报告或披露,我们恭敬地请求小组委员会限制访问这些报告其需求或委员会需要对拨款直到ISOO问题ReportsReports金博宝正规网址它向总统报告的1997年财年。
此致
史蒂芬加芬克尔
导向器
附件
抄送:尊敬的约翰·W·卡林
美国档案管理员
尊敬的弗兰克·雷恩斯
管理和预算办公室主任
由信息安全监督办公室(ISOO)截至本报告之日起聚集的初步数据显示,在财政1997年一年,行政部门的机构继续撤销密级在发行第12958号行政命令之前前所未有的数量在历史上有价值的文件,“国家安全机密信息“。E.O.12958生效早在会计年度1996年1997年财年,行政分支机构解密大约2.05亿页的历史价值的记录。这代表着从1.96亿页,该机构在1996年财年解密增加了四成。
换句话说,在头两年E.O.12958已经生效,行政部门的机构已经解密了400多万页的历史价值的文件。加入到约69万页在1995财政年度解密1在刚刚过去的三年中,行政部门已解密超过1980年以来的解密历史价值的文件页的70%。
在1996财政年度和1997财政年度解密401万页,国家档案和记录管理局(NARA)占从美国国家档案馆内增持总的完全57%(2.27亿)。当然,这些记录起源于比NARA其他机构,主要来自美国国防部(DOD)的组成部分,并从国务院(国)。在过去两年里,解密大量的历史价值记录的其他机构包括国防部126万页;国家25亿美元;美国新闻署,850万;能源部,380万;商务部,260万;该国际开发署,160万;美国国家航空和航天局,1.0万元;在财政部,0.6万元; and the National Security Council, 0.16 million.
中期目标
迄今为止所提供的数据继续显示的要求,各机构之间不均衡的成就,每年撤销密级的主题记录显著部分。一些较大的分级机构现在才开始撤销密级在显著的数字记录。然而,国家档案和记录管理局已完成在美国国家档案馆内declassifying各机构的记录不平凡的工作。其结果是,从目前掌握的数据,lSOO认为,401万页的由行政部门在FY解密的1996和1997年合并2000年4月超过分类页面属于自动解密的宇宙总量的30%。
1997年6月,国家安全顾问要求ISOO审查机构的建议豁免文件系列,并告知他关于他们接受总统的ISOO的建议。由工作人员从美国国家档案和记录管理局和国家安全委员会的协助下,ISOO团队已经将近完成审查,并准备为正在编写本报告送其建议国家安全顾问。
由于ISOO审查的结果,六个机构完全撤出了他们的文件系列豁免申请。这要求这种豁免其余10家机构都显著收窄其请求的范围。也许最重要的是,对于提出豁免剩余文件系列的每个之一,机构建立固定的日期,审查他们解密。
该ISCAP,由国务院和国防部,总检察长,中央情报主任,美国的档案保管员和助理总统国家安全事务的秘书任命的高层代表由1996年5月开始举行会议该总统任命罗斯林A.梅泽,助理副检察长,担任ISCAP的椅子。ISOO的主任担任其执行秘书,并ISOO提供其工作人员的支持。
截至本报告提出之日,ISCAP已就要求解密61份文件的上诉作出决定,这些文件在机构处理完毕后仍全部或部分保密。其中,ISCAP投票决定解密49份文件(80%),解密其余8份文件(13%)的重要部分,仅对4份文件(7%)完全确认该机构的行动。
为了保持意识到其活动和决定的有关人士,该ISCAP会员投票印发定期公报。它发布了第一公报1997年6月,并准备不久发布其第二。此外,ISOO根据要求提供ISCAP决定数据库的副本。因为ISCAP的产品是总统的记录,而不是联邦政府的记录,白宫法律顾问办公室在ISCAP决定把这些项目可公开获得的同意。
背景
第1.2,1.3和1.6的地址,可以在创建分类信息。第1.2条规定了之前的信息可以在第一时间进行分类,并指示可疑情况有利于没有分类的解决必须满足的标准。第1.3节规定了密级的三个允许水平,绝密,机密和保密标准。第1.6节规定,限制分类的时间间隔的时间框架。分类必须首先寻求的特定日期或事件进行解密。当这样的特定日期或事件躲避分类,他或她现在需要设置一个10年的时间框架。只有当适用的豁免类别适用可分类分级延长的期限超过10年,但不超过25年。
第1.8和1.9作为控制机制,以帮助确保分类慎重行事。1.8节中表示,当分类是被禁止的,例如,隐瞒违规违法或防止尴尬的个人。1.9节任务免费报应过程,通过它的信息持有者可能挑战并呼吁可疑的分类操作。
总之,E.O.的这五个章节12958提供了完善的分类决策奠定坚实的基础。可供ISOO目前的证据表明,他们正在按预期。
ISOO监督
由于其很小的规模,在历史上和实践中,ISOO是一个政策监督实体。也就是说,ISOO的监督集中于项目审查,旨在揭示该机构是否正在按照总统的意图实施安全分类系统。为此,ISOO与各机构负责实施其安全分类系统的官员密切合作。这些官员行使内部机构监督作为其职责的一部分。
多年来,尽管规模很小,ISOO已经发展出利用监管效率的方法。对于众议院报告105-240中特别提到的这种分类活动,ISOO主要依赖于分类文件审查。在这些评论中,ISOO分析师对某机构最近被归类的产品进行了随机抽样检查。ISOO知道,即使对一个机构产品的一小部分进行审查,也会揭示出机构内部监督和安全教育项目的总体有效性的大量信息,而且还能在分类和标记中找出具体的问题领域。
由于发行E.O.的12958,ISOO还没有进行机构的分级产品的大量文档审阅。一个主要因素是订单的在解密程序根本性的变化,这已经占据不仅ISOO的时间和资源,而且这些机构的。此外,ISOO更关注其监督的代理公司执行国家工业安全计划(NISP),其目的是减少行业内的安全分类系统的显著的成本。国家信息社会政策是其发展的关键阶段,ISOO认为在这个时候积极参与是该方案的最终成败非常重要。
在ISOO能够完全恢复其文件审查项目之前,它必须依靠其监督项目的其他方面来监督各情报机构的保密活动。其中包括统计数据的收集和分析;受理和审查有关安全分类方案的投诉和建议;以及作为机构间安全分类上诉小组执行秘书和工作人员的作用。
在1996年财政年度数据还显示,解密日期的分配的显著变化,通常被称为分类的持续时间。分类选择了10年甚至更小的解密日期为他们的决定的50%以上。此统计数据的进度实施E.O.的第1.6节一个非常积极的迹象12958前E.O.12958分类分级限制的期限为他们归类决定的不到5%。
ISOO正在接收和分析财政年度各机构的安全分类方案的统计数据1997年数据的初审收到到目前为止似乎支持成立于1996年财政年度的基准,E.O.元年12958的实现。全面的分析和报告,这些数据将出现在ISOO的给总统的报告1997年财政年度,该ISOO计划问题在1998年5月ISOO将提供该报告的副本给国会的有关委员会,其中包括拨款委员会,后立即其可用性。
例如,最近lSOO回应投诉有关的机构涉嫌利用分类对新产生的机密材料标识“OADR”(始发局的测定所需)过时的持续时间。要解决此投诉,lSOO联系该机构的负责人。看来,这个问题从机构的故障出现,以调整其内部分类监管符合E.O.12958在其生效日期。未公布的经修订的内部机构规定的问题是,因为解密程序的增加的需求广泛。
然而,大多数机构已经发出了阻碍类似的侵权行为E.O.12958的临时指令。ISOO执导的“冒犯”机构采取一切措施是必要的,以防止其分类使用的分类指导过时的持续时间,并且它做出回应,来迅速解决这个问题。ISOO可能会跟进这个申诉程序审查。
或许令人惊讶的投诉,指这种全身违反E.O.的12958的分类规定已经相对较少。然而,lSOO急于恢复其文件审查程序时的时间和资源允许。