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信息安全审查处
国家档案局
宾夕法尼亚大道700号,西北
华盛顿特区20408

1997年6月30日

总统
白宫
华盛顿特区20500

尊敬的主席先生:

我们很高兴向总统提交信息安全监督办公室1996年的报告。

这份报告指出,你在1995年4月发布的第12958号行政命令“国家安全机密信息”中取得了一些相当非凡的成就。For example, since 1980, the agencies of the executive branch have declassified almost half a billion pages of records having permanent historical value. Remarkably, close to half of this 17-year total was achieved in fiscal year 1996 alone, and nearly two-thirds in fiscal years 1996 and 1995 combined.

此外,当第12958号行政命令把在1996财政年度开始之时起,就呼吁谁拥有原有的分级权限仔细审查官员自己机构内部向他们授予这个权限的数量机构负责人。他们的回应是近1000人减少数量。这是很了不起的给予了很高的队伍,这样的官员占用,并且在已经在最近几年发生了原有的等级划分当局的数目大量减少。

我们还报告说,尽管用于解密的资源有所增加,但政府和行业内部实施安全分类系统的成本都有所下降。由于安全成本数据的收集和分析仍然是相对较新的工作,我们距离将其作为一种趋势还有一段距离。然而,我们乐观地认为,国家工业安全计划等降低分类管理成本的努力正在产生积极影响。

尽管有了这一令人印象深刻的开端,执行第12958号行政命令的大部分工作仍在进行之中。正如本报告所反映的那样,整个行政部门的进展相当不平衡,在一些机构,开始工作的速度非常缓慢。如果要实现新的分类制度的目标,包括机构负责人在内的许多人对实现这些目标的承诺仍然至关重要。

尊重,

史蒂文·加芬克尔
主任


1996财政年度计划活动摘要

下一个1996财政年度提交总统的报告是根据第12958号行政命令提交的第一份报告。以下数据强调了ISOO的发现。

分类

解密


一个成功的故事:
空军钉子锤奖

美国空军解密小组(简称“小组”)在经过数年的凿开堆积如山的机密文件之后,终于收到了文件戈尔副总统铁锤奖1996年8月9日,在五角大楼的仪式上。

该小组成立于1989年,最初由空军预备役人员组成,他们被指派为空军部长的行政助理,以及其他附属预备役人员和空军国民警卫队成员。他们是提供空军统一计划的催化剂,以回应公众和国会对空军官方文件的要求。该小组最初处理的仍然是越南时代的机密文件。1992年,对战俘/失踪的诉讼记录提出了新的挑战。后来,海湾战争文件被审查和解密。

该奖项基于解密团队在改进解密政策和决策过程方面的创新。最初的团队通过创建空军第一个基于计算机的解密指南,彻底改造了解密决策过程。该小组根据在解密空军情报方面获得的经验制定了这一指南。基于计算机的指南使训练有素的解密人员能够快速审查、协调并在适当情况下在记录时间解密信息。他们的创新来自于团队的集体经验和培训,是应对12958号行政命令解密要求的未来工作量的基准。

该命令要求对整个解密工作采取广泛的方法。为满足这一需要,最初的小组已扩大为一个跨职能工作队,包括空军公共事务办公室秘书、空军历史、空军安全警察局长和空军历史研究机构的代表。“锤子奖”表彰这些空军现役人员、预备役部队和平民为执行行政命令作出的持续增值的独特贡献,以及他们的高度专业精神。

副总统的国家绩效评估为政府提供了一个环境,在这个环境中,创新精神和对纳税人对政府运营成本较低的解决方案的需求的关注得到了回报。美国空军解密小组接受了这一挑战,并将一个新的、创造性的过程制度化,以便向美国公众提供有关美国空军的信息。


对第12958号行政命令“机密国家安全信息”自动解密规定的初步评估

一、 背景

第12958号行政命令“机密国家安全信息”克林顿总统在四月17,1995签署并生效14,1995 10月,是从过去的保密政策大相径庭。一阶自冷战结束修改安全分类系统,第12958号行政命令包括这将导致更少的新的秘密和显著的更多信息被解密了重大变化。与此同时,该订单包括所有必要的保障措施,以保护适当的分类信息。

第3.4节的解密规定包含了新安全分类系统中最深远的改革。本节题为“自动解密”,要求自动解密25年前最有历史价值的信息。在过去,这些旧的机密记录一直被无限期地保密。根据12958号行政命令,这些记录,包括在过去50年中创建的数十亿页,将在该命令发布之日起5年,即2000年4月17日,自动解密。为了将信息保密超过25年,机构负责人必须能够证明特定信息属于自动解密的狭义例外。这一决定将由一个由高级官员组成的机构间小组进行外部审查。

实际上,12958号行政命令扭转了资源负担。与先前的系统不同,在这些系统中,机构必须花费资源来解密旧信息,根据第12958号行政命令,机构必须花费必要的资源来证明为什么旧的历史信息需要保持机密。

二。解密页

由ISOO收集和分析的数据,并在本报告的“解密”部分从第25页开始更详细地报告,显示行政部门的机构在1996财政年度解密了约1.96亿页有历史价值的记录。奈良占总数的57%。这1.96亿页的页面超过了以往任何报道的数量。这是1995财政年度情报机构解密的网页数的八倍多,尽管1995财政年度的2400万页远超之前几乎所有的年度解密产品。(总统通过1995财政年度发布的一项行政命令,又解密了国家档案馆中4300万至4500万页的机密文件。)在1995年和1996年的财政年度里,行政部门已经解密了大约2.65亿页有历史价值的记录。

III。15%的目标

为了达到总统在12958号行政命令中详细规定的解密目标,行政分支机构必须在1996财政年度根据该命令的自动解密规定解密至少15%的记录。经自动解密的现有记录已被评估为具有历史价值,并将在2000年4月至少保存25年。迄今为止提供的数据表明,这一要求的实现情况参差不齐。执行上的不平衡很大程度上可以归因于为实现总统的目标而制定计划所需的时间和资源。许多机构在财政年度末开始实施他们的计划,并报告了不到一整年的运行数据。其他人发现,他们需要修改对受影响记录的原始估计。一些达到或超过15%目标的机构这样做是因为NARA在解密美国国家档案馆中各种机构记录方面的非凡成果。

从目前掌握的数据来看,lSOO认为,但无法最终确定,1996财政年度联合机构解密的1.96亿页,超过了自动解密总分类页数的15%。ISOO无法做出最终决定的原因是,随着其对所持机密资产的全面了解的提高,许多机构继续根据12958号行政命令的自动解密规定修改其对记录的估计。

四、其他积极趋势

五、 问题或陷阱


机构间安全分类
上诉委员会

权威

功能

成员

支持人员

初期活动总结

总统创造了ISCAP下,第12958号行政命令来执行上面提到的关键功能。该ISCAP,由国务院和国防部,总检察长,中央情报局,美国的档案保管员主任的秘书,助理总统国家安全事务任命高层代表组成,开始会在五月1996年ISOO的主任担任其执行秘书,并ISOO提供其工作人员的支持。大多数ISCAP最初的活动涉及强制性审查上诉。这些情况包括在内,该ISCAP决定上诉寻求的是仍然完全或部分地划分机构处理完成后32个文件解密。其中,ISCAP投票撤销密级其中26全面,以撤销密级五人的显著部分,并充分肯定了机构的行动只有一个文档。

ISCAP的工作对执行12958号行政命令至关重要,因为它的决定最终将在哪些信息被解密和哪些信息仍然被保密之间确立最前沿的地位。该命令首次规定,25年前具有历史价值的信息将自动解密。为了将信息保密超过25年,机构必须证明特定信息属于九个狭义例外之一。ISCAP不仅审查了这些机构的决定,而且还将这些新标准应用于类似的信息,这些信息是在强制解密审查下,在公众提出上诉时提交给ISCAP的。

即使在最初的决定中,ISCAP也考虑了多年来被分类的文件中的各种主题,这些主题一直是研究人员相当感兴趣的主题。这些议题包括:美国应对柏林危机的选择;与欧洲盟国的双边和多边关系;美国在越南战争前的亚洲政策;以及世界范围的军用飞机和导弹技术。ISCAP解密的部分文件的几个例子在下面的页面上被复制。[此处不转载]

索取ISCAP的规章制度要么其他信息,联系ISOO:


安全分类——代价是什么?

如今,任何负责任的政府职能部门或计划都必须能够回答这样一个问题:“它的成本是多少?”安全分类程序不再是例外。直到最近几年,它的成本被认为是不可量化的,与其他一些不确定的管理费用交织在一起。诚然,安全分类计划的许多成本仍然模棱两可。例如,保安的薪水有多少用于保护机密信息,而不是人和财产?外部周界链环围栏在保护储存在内部保险库内经批准的容器中的机密文件方面是否有任何作用?背景调查的全部费用是否只与申请人在保密信息方面的可信度有关?因为我们无法肯定地回答这些和许多其他问题,而且因为我们的调查必须依靠抽样才能负担得起,所以我们对安全分类系统成本的衡量仍然是估计数。然而,通过在方法上保持稳定,我们应该逐渐获得总成本负担及其上升或下降趋势的良好迹象。

国会于1994年首次要求行政部门提供安全分类成本估算。管理和预算办公室向国会报告了这些费用估计数,同时与各机构合作,为今后几年制定更好的抽样方法。国会继续寻求最新的估计。此外,ISOO现在通过12958号行政命令向总统报告这些费用。第12928号行政命令“国家工业安全计划”还要求工业或承包商成本由ISOO收集并向总统报告。这是ISOO第二年报告安全分类成本估算。

政府

下文所列数据是根据行政部门工作组制定的共同定义按类别收集的。类别定义如下。

人员安全:

一系列相互关联和相互支持的项目要素,最初确定政府或承包商雇员的资格,并确保继续访问机密信息的适宜性。

物理安全:

指为保护国内或国外的机密设施和信息而设计的物理措施。

信息安全:(包括两个子类别)

专业教育、培训和意识:

安全培训和意识计划的建立、维护、指导、支持和评估;培训计划的认证和批准;培训记录的开发、管理和维护;人员执行与其职责相关任务的培训;以及对机密信息分配安全职责之前的人员。

安全管理和规划:

制定和实施计划、程序和行动,以实现政策要求、制定预算和资源要求、监督组织活动并响应与机密信息有关的管理要求。

独特的项目:

没有在任何主要类别中报告但仍然重要并需要列入的部或机构具体活动。

1996财政年度政府内安全分类费用估计总额为2 633 467 906美元。这一数字包括了包括国防部在内的32个行政部门提供的估算,国防部的估算包含了国家对外情报计划。然而,它不包括中情局的估计成本,该机构已经将其列为机密。

工业

国防部和工业部的一个联合小组为与工业内部机密信息的使用和保护有关的费用制定了一套费用收集方法。由于行业对其成本的核算与政府不同,因此成本估算数据不是按类别提供的。而是采用抽样方法,包括来自四个不同类别设施的志愿者公司。设施的类别基于特定公司必须满足的安全要求的复杂性,以便与政府机构签订保密合同。

1996年工业成本估计总额涉及作为工业样本一部分的每个公司最近完成的财政年度的12个月会计期间。对于样本中的大多数公司来说,1996年12月31日是其财政年度的结束日。1996年工业内部保安费用总额估计为26亿美元。

政府和工业界似乎都在努力改进他们的收集方法。如上所述,各机构报告说,有些类别的安全分类费用估计数难以同其他费用区分。例如,确定保护自动信息系统中包含的机密信息和敏感非机密信息之间的成本差异几乎是不可能的,因为保护级别是系统中包含的最高级别信息。任何“较低”级别的信息(较低级别可能是专有、隐私等)都从较高级别的保护中受益。在这种情况下,估计安全分类成本的方法之一就是估计分类信息在系统中所占的比例,以此作为确定信息系统安全成本的依据。随着我们继续收集安全成本估算,我们将吸取更多教训。对成本的更好的理解将大大有助于安全分类程序的管理。


数据没有显示的内容:
密山的大小

(转载1995财政年度IS00年报)

ISOO被反复问到两个问题,尽管我们收集和分析了所有的数据,但我们不能确定地回答:

我们无法以任何统计支持来回答这些问题的核心是缺乏与机密信息重复有关的数据。

虽然ISOO从1979年开始收集、分析和报告有关分类行动或决策的数据ReportsReports,但分类行动并不容易转换为表示大小的度量,例如特定页数或估计页数。一个分类操作可以应用于一两个单词,也可以应用于数百页长的报告。

即使档案管理员、记录管理员或统计学家能够告诉我们,“平均”分类文件是一定页数的长度,我们也不能用这个数字乘以分类操作的数量,就得到当年产生的分类页面的数量。这是因为几乎每一份文件,无论是机密文件还是非机密文件,无论是纸质文件还是电子文件,或者两者都存在,都伴随着广泛的重复。今天,一个文件的制造者例行公事地在一台电脑上做这样的事情,而电脑只需按一个按钮就可以通过电子方式分发数百份“副本”;而电子文件的生产者和接受者通常距离打印机和复印机只有几步之遥,而打印机和复印机可以在几分钟内打印出数百份纸质副本。

因此,就分类山的大小而言,分类行动是苹果,解密页面是橘子。了解每一种都丰富了我们对安全分类系统的理解和监控。然而,将十次分类行动与十页解密信息进行比较,我们对分类宇宙的总体规模知之甚少或一无所知。


分类

原始的分类器

原始分类机构,又称原始分类机构,是指由总统或选定的机构负责人以书面形式指定的,在第一时间对信息进行分类的个人。根据12958号行政命令及其前身12356号行政命令,只有原始分类法才能确定哪些信息,如果未经授权披露,可以合理预期会对国家安全造成损害。根据12958号行政命令,原始分类法还必须能够识别或描述损害。

1996财政年度,行政部门的原始分类器数目为4 420个,比前一年减少了959个分类器。这一数字是连续第六年由ISOO报告的原始分类器的最低数量,也是自1979年以来由ISOO报告的最大年度降幅。政府裁员和冷战结束时继续减少因素,ISOO相信第12958号行政令,要求部门负责人仔细审查和重新代表团原始分类的权威,这是最大的因素减少。ISOO认为,一些机构在原来的叙级当局数目上已经达到了似乎可以进行其任务的程度。也有一些机构有类似的分类活动,但有更多的原始分类权威。ISOO认为,可以在不对这些机构的业务产生不利影响的情况下裁减这些机构。随着各机构在执行第12958号行政命令的要求方面获得更多的经验,这些裁减应予以实现。

在1996财政年度,各机构报告说,所有三个叙级的原有叙级员的数目有所减少。最高机密级别的情报机构报告减少了13%,秘密级别的情报机构报告减少了23%,而机密原始分类器的数量减少了9%。ISOO希望表彰几个机构为减少原始分类器的数量所作的努力。最令人印象深刻的是中央情报局(CIA)、美国宇航局(NASA)、ACDA和中国进出口银行(EXIMBANK)的努力,它们分别报告了下降78%、64%、63%和60%。尽管原始分类器数量的减少不像上面提到的那些机构那样显著,但lSOO希望通过识别OVP、DOT、Commerce、NSC、ORB、DOD和DOE来减少它们的原始分类器数量。

原有的等级划分

原始分类是由授权的分类者初步确定信息需要特别的保护,因为未经授权的信息披露可能合理地预期会对国家安全造成损害。原始分类的过程通常包括确定保护信息的需要和标记的位置,以确定信息的分类。根据定义,原始分类优先于安全分类系统的所有其他方面,例如衍生分类、保护和解密。因此,ISOO通常将原始分类操作的数量作为它报告的最重要的数字。ReportsReports

1996财政年度,各机构报告的原始分类决定总数为105 163项。这一数字比1995财年报告的原始分类决定数量减少了37%,并取代了去年的数字,成为ISOO报告的最低的原始分类行动数量。ISOO坚持原来的分类数的减少决定;在过去的几年中是持续努力的结果精简政府和冷战的紧张局势,而且,也许最重要的是在1996财政年度,增加使用的分类指导与第12958号行政令的生效日期。在分类级别上,最高机密以66%的降幅位居榜首,秘密减少38%,机密减少25%。

中央情报局通过重新发明其分类过程,完全依靠其重新发布的分类指南,使得所有的机构大幅度减少了原来的分类活动。事实上,根据第12958号行政命令重新印发订正的叙级指南是其最初的叙级行动,比1995财政年度的55 822次有所减少。中央情报局没有排除任何额外的原始分类,但现在要求所有原始的分类行动在成为正式之前进行审查。

司法部通过联邦调查局(FBI)也大幅减少了原始分类决定的数量(36%),低于1995财年的数字。在过去的五年里,联邦调查局一直在过渡到一个自动化的收集过程,这导致了向国际标准组织报告的分类决定数量的非程序波动。1996财政年度的数字代表这一过渡的完成,从联邦调查局的角度来看,报告的数字最准确。现在,联邦调查局的自动化系统只跟踪联邦调查局生成的信件的记录副本,而不是信件的副本,就像过去报告中的情况一样。自动系统对联邦调查局(FBI)分类器所作分类决策数量的影响在衍生活动报告的数量中得到了更清楚的说明(见报告的下一节)。ReportsReports

三个机构——国防部、司法部和国家——现在占所有原始分类决定的92%。很明显,中情局没有出现在这个组织中,上面提到了他们的缺席。国防部共报告了50030项原始分类决策,比上一年增加了15%。增加的部分原因是,作为执行第12958号行政命令要求的一部分,审查和印发了新的安全分类指南。然而,更重要的是在波斯尼亚和其他地方部署和部署部队,其影响在衍生分类活动中更为明显。州和司法部报告分别下降了4%和36%。

一些拥有较小安全保密项目的机构报告称,最初的保密决定数量显著减少。lSOO特别表扬了DOE、USIA、EXIMBANK和Treasury,它们报告的原始分类决策数量分别减少了97%、87%、80%和56%。

作为原始分类过程的一部分,分类器必须确定保护信息的时间框架。这通常被称为分类的“持续时间”。第12958号行政命令在最初分类时产生了三种可能的结果。首先,如果适用于信息的国家安全敏感度的持续时间,则应在特定日期或事件上标记信息以进行解密。例如,分类器可以确定信息的敏感度将在特定项目完成时失效。该事件将被记录在文件的正面,项目完成后,信息将自动解密。第二,如果原始分类机构不能确定较早的解密具体日期或事件,则信息通常应标记为自原始决定之日起10年进行解密。第三,如果特定信息属于八个类别中的一个或多个类别,分类器可以在10年内免除解密。在几乎所有情况下,这将导致信息在25年内自动解密。随着第12958号行政命令的发布,根据第12356号行政命令“要求原始机构的决定”或“OADR”使用的无限期标记被取消。

在1996财政年度,标记为在10年以下的特定日期或事件或在10年日期解密的原始分类决定略多于免除10年解密的原始决定。在105163份原始分类决定中,51482份或49%被标记为免于10年解密,而53681份或51%被标记为10年或10年以下解密。这一不寻常的统计数字与前几年报告的数字相比发生了巨大变化,当时绝大多数最初的决定都被标记为不确定分类。ISOO将密切关注这方面的分类过程。指定一个特定日期、事件或10年日期的长期效果对分类系统来说是一个好兆头,因为更多的信息将提前解密,而无需在未来进行更昂贵的审查。

导数分类

衍生分类是将分类源信息以新的形式合并、改写、重述、生成的行为。资料可以两种方式分类:(a)通过使用原始文件,通常是由原始分类机构产生的信件或出版物;金博宝更改账户或(b)通过使用分类指南。入级指南是由原入级机构签发的一套指令。它与特定的主题有关,并描述了必须分类的主题的信息元素,以及分类的级别和持续时间。只有经过适当安全审查的行政部门或政府承包商雇员,在工作中需要重述机密来源信息时,才可以进行衍生分类。

1996财政年度,各机构报告了5,684 462次衍生分类行动。这一数字比1995财政年度报告的数字显著增加了67%,1995财政年度报告的数字是有史以来最低的。显著的增长来自两个主要的分类机构,中央情报局和国防部。

中情局的衍生品决定增加有两个原因。首先,中情局就12958号行政命令的要求对其雇员进行了广泛的培训,特别强调了原始分类程序和衍生分类程序之间的区别。通过大量强制使用其重新发布的分类指南,原始分类减少,衍生分类增加。中情局提出的第二个原因,也很可能是最重要的原因,是它的取样系统第一次包括短期的内部自动通信,主要是电子邮件。在大量这些传输中,消息的机密状态可能与消息中的信息无关。例如,在中情局的电子邮件系统中,向未经认可的中情局雇员发送、发送或复制的信息自动带有机密分类。这条信息本身就可能像同意共进午餐一样平淡无奇。我们不知道1996财政年度的分类产品中有百分之多少属于这类临时记录,但考虑到去年的数字与今年的数字之间的差距,这一数字很可能是显著的。ISOO将与中情局合作,完善通过其自动化信息系统收集的数据类型,以更好地反映其实际分类决策。

国防部的衍生品分类活动在1996财政年度增加了49%。在波斯尼亚和其他地方部署和部署部队大大促进了这一增长。事实证明,国防部的大部分增加都发生在军队中。可以理解,国际冲突或事件对分类活动的影响比任何其他刺激措施都大。根据ISOO的经验,当一个部署计划在一段时间内完成时,情况尤其如此,因为这个时间框架将生成大量的初始计划和情报信息,其中大部分将被分类。

1996财政年度,四大分类机构报告的衍生工具分类活动结果截然不同。如前所述,中情局和国防部的衍生产品活动分别增加了123%和49%。州政府报告说略微下降了百分之一,而司法部报告说大幅下降了百分之八十四。正如前面所讨论的,对司法部大幅减少派生诉讼的解释,更多的是与更精确的自动采样有关,而不是与其机密程序的实际变化有关。随着其自动化系统的完成,1996财政年度司法分类活动的水平应成为今后活动的更准确基准。

所有其他机构报告了31655起衍生品分类行动,较上年大幅减少了26%。在这些机构中,lSOO赞扬以下机构减少了1996财政年度的衍生品分类行动:援助(98%)、ITC(75%)、商业(68%)、ORB(58%)、NASA(55%)、NRC(48%)、DOE(38%)、FRS(33%)和FEMA(26%)。

组合分类

原始的和衍生的分类决策共同构成了所谓的组合分类活动。1996财政年度,合并分类活动大幅增加了2,210 120项(62%),总数为5,789 625项。由于衍生行为数量与原始行为数量之比超过54:1,它们对组合分类行为的影响要大得多。

中央情报局占1996财政年度报告的所有综合分类活动的52%;国防部占44%;州占2%,司法部占1%。与过去一样,其余机构只占合并活动的1%。


解密

自动系统评审

在1996财政年度,无论解密活动和解密活动急剧增加。这种增长可以直接归因于两个解密程序:(1)“自动解密,”科第12958号行政命令的3.4;和(2)“系统的解密评论”的订单,这是清楚地通过自动解密程序的发作刺激的第3.5节。“自动解密”计划开始于1995年十月中旬与行政命令12958.生效之日起在“自动解密”的程序,鉴定为具有永久的历史价值信息被自动解密一旦达到25岁,除非机构负责人已确定它属于一个狭窄的豁免,允许继续分类中。1996年财年是实施该计划的第一个完整年度。起步于1972年,“为解密系统评价”是在其下分为永久价值的记录是为解密的目的后的记录达到特定的年龄审查程序。根据行政命令12356,NARA是进行了分类持股的系统评价所需的唯一机构。现在,第12958号行政命令要求发起机密信息建立并进行了系统的解密审查方案的所有机构。

实际上,系统审查已经成为自动解密程序的附属品。ISOO收集了关于解密的数据,这些数据并不能区分这两个程序,因为它们现在是如此的相互关联。正如本报告早些时候指出的,12958号行政命令包含了有史以来影响最深远的解密改革。自动解密计划的巨大影响体现在1996财政年度行政部门内部解密的信息数量上。一年之内,行政部门解密了超过1.96亿页文件。在1980至1995财政年度,行政部门解密的文件比1996财政年度多了24%,即6100万页。

在1996财政年度,NARA负责57%的解密产品,国防部负责35%的解密产品。除了他们的非凡贡献,ISOO还赞扬国家、USIA、商业和能源部的努力。商务部、财政部、NRC、ACDA和进出口银行自1991财政年度以来首次公布了解密数据。

强制性审查

根据第12958号行政命令,强制审查程序允许个人或机构要求某机构审查特定的国家安全信息,以寻求解密。请求必须是书面的,并充分详细地说明资料,以便原子能机构能够在合理的努力下检索这些资料。强制性审查作为一种争议较小的替代信息自由法(FOIA)要求,仍然受到一些研究人员的欢迎。它还被用于要求解密总统的文件或记录,这些文件或记录不受《信息自由法》的约束。

在一九九六财政年度,机构共处理4689宗个案,共270961页。处理的页数比上一年减少了46%。全部或部分解密的网页比例(90%)也比去年(94%)有所下降。尽管这一比率下降了4%,但解密的比例和页数仍然足以表明,强制性审查仍然是解密信息非常成功的手段。随着根据第12958号行政命令设立并在本报告早些时候讨论的机构间安保分类上诉小组(ISCAP)的成立,强制性审查请求可能会大大增加。

在一九九六财政年度,各机构共处理169宗上诉,共4950页。其中,60%的页面是全部或部分授予的。尽管这一比率比去年低了20%,但这一比率仍然表明,如果研究人员寻求上诉,他们可以继续预期解密信息会有更大的回报。




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