当克林顿总统上任时，他的政府面临着几十年来堆积如山的行政部门机密记录，以及现有法律(包括《信息自由法》)无法扭转这一趋势的问题。这些记录的页数达数十亿页，其中一些记录可以追溯到20世纪30年代，大幅减少这些记录的必要性是显而易见的。是否我们的战俘的命运和米娅从朝鲜战争和越南战争,瑞士参与保护纳粹德国的财富,我们的核武器设施附近的那些生活所面临的危险或任何其他重要问题,公众有权知道这些秘密记录中包含的大量的相关信息,不再值得保护。金博宝正规网址在一个机构间工作队审查了这个问题一年多之后，克林顿总统于1995年4月签署了第12958号行政命令。新的命令部分是为了加速解密这些记录，已于1995年10月生效。
如下详细介绍,大多数机构在实施新订单的进展是缓慢和不平衡在最好的情况下,在许多情况下看来,大量的记录,尤其是最重要的高层,仍将无法进行解密所建立的目标日期,因此仍将向公众完全无法访问。此外，还有一个相关且迅速增长的问题，即大量解密的记录仍然完全无法公开，而且可能会持续多年。现在，政府和国会必须认真考虑对法律进行进一步修改，以确保公布最多数量的重要记录，并确保公众能够及时查阅这些记录。根据这些原则，下面列出了几个建议的更改。
12958的部分规定是，直到2000年，所有1975年以前的永久机密记录都必须自动解密，无论它们是否经过审查，除非该机构已经向总统申请豁免。(联邦法律规定，所有记录必须按永久性或临时性进行评估。永久记录永远不会被销毁，而临时记录可以在不同的时间长度后被销毁。豁免的依据必须是确定该记录包含八类资料中的一类或以上(例如，会揭露机密人力来源的身份或情报来源或方法的应用的资料);协助发展或使用核武器、化学武器或生物武器;或揭示当前的军事战争计划)。各机构必须建立系统的解密审查制度，对包括免予自动解密的记录在内的记录进行审查，并要求各机构每年至少对未免予解密的记录进行15%的解密。值得注意的是，新命令将有关核武器的信息(1954年原子能法规定的“限制数据”)排除在其操作范围之外，因此，数以亿计页的机密记录(主要是能源部和国防部持有的)甚至不在该命令的管辖范围之内。
有多少1975年以前的永久机密记录受制于12958号决议?根据新命令的要求，所有机构都向国家档案馆的信息安全监督办公室(ISOO)提交了拟议的执行计划，其中大部分载有对主题记录数量的估计。尽管一些提议的实施计划本身是保密的，而且一些机构甚至不允许公众审查他们的非保密计划，但大多数计划是可以审查的，而且他们披露了惊人的数量。(作为衡量标准，一英里的记录大约有1320万页。)有些文件相对较小，如美国新闻局(1300万页)、国务院(3500万页)、国家航空和航天局(1200万页)和军备控制与裁军机构(320万页)的文件。别人是巨大的。国防部(国防部长办公室、空军、陆军、海军陆战队、参谋长联席会议、国家安全局、国防情报局等)估计，它可能有多达15亿页，而中央情报局(CIA)有1.66亿页。联邦调查局(FBI)显然没有估计有多少记录新秩序,但是图必须至少数亿页,因为1981联合国家档案馆/联邦调查局报告说联邦调查局持有约7.5亿页的未分类和分类记录。(考虑到政府报告披露，从1980财年到1995财年，所有行政分支机构ReportsReports审查的解密文件总共不到5亿页，人们不禁怀疑，E.O. 12958的起草者们是否真的认为，到2000年可以审查数十亿页的文件。)
困难，因为它可能是理解，一些这些估计是两度方面的因素，由于低。首先，一些机构对他们有多少记录持有，只有不完全信息的类型，因为其经过多年差档案管理措施。其次，一些机构有unappraised记录庞大的数字，并没有任何机构编制概算包括这一类应该被评为永久在任何预先1975年分类记录。
这些机构在遵守E.O. 12958方面有什么进展?要确定进度，必须回答两个问题:检查了多少页以及检查了哪些记录?关于前者，所有机构都向ISOO提交了其1996年财政年度审查的页数数字(该期间大致相当于新命令生效的第一年)，以便列入其向总统提交的1996年财政年度报告。但是，在提出报告之前，本厅不会向公众公布这些数字- -这很可能是一个漫长的等待，因为1995年财政年度的报告直到1996年9月才提交，几乎是在财政年度结束一年之后。此外，在大多数情况下，个别机构在提交报告之前拒绝公布其数字。要确切地知道复习了哪些记录就更加困难了。不幸的是，没有一个行政部门的办公室有这个信息。公众必须首先查明每个负责解密审查工作的机构的人员是谁，并与他们联系，仅这一点就可能需要花费数小时的努力。在与这些人员取得联系后，公众在大多数情况下将至少得到有关该机构审查过的记录的一些最低限度的信息。但是，原子能机构可能需要几个星期才能提供这些资料，而且这些资料很可能是一种难以理解或使用的格式。
尽管有这些重大的阻碍，来自各种来源的信息给出的进步，部分图象（或其缺乏）迄今。所有机构引用资源短缺的一个关键障碍，并没有什么问题，这是一个真正的问题。然而，一些人在这些限制下比别人更好的管理。与往常一样，每一个机构是极不愿意与很少或根本没有复习超过记录的极少数撤销密级。Consequently, agencies in most cases are still conducting varying levels of detailed and time-consuming examination to determine whether the records contain information exempt under the new order, not subject to the new order at all (e.g., "Restricted Data") or which cannot be declassified by the agency holding the records and thus needs to be referred to another agency for a declassification decision.
例如，国防部（DOD）的各个部门都提出了不同数量的记录，以免于自动解密。虽然新闻部报告说，其所有组成部分在1996财政年度共审查了6800万页，但不会公布每个组成部分的数字。在国防部内部，空军似乎取得了最大的进展。它正在审查从1940年代到1970年代初非常重要的高级别记录，包括空军部长和参谋长的档案。尽管如此，即使作出了这项杰出的努力，也很难看到空军利用现有资源，在2000年之前审查其估计1.77亿页的豁免和非豁免记录。国防部的其他部门，其中一些记录的数量甚至更大，有更小的程序，或者在某些情况下只是开始他们的程序。中情局已经提出1.06亿页（约占其持有的主题的2/3）可以免税。它不会公布迄今为止所审查记录的数量或确切性质，但根据以往的经验，可能总数最多只有几十万页。联邦调查局已经提出了几乎所有未知数量的记录都要遵守新的豁免令。它成立了一个特别小组，对20世纪60年代末和70年代初大约23.6万页的国内暴力抗议团体的记录进行审查，但审查工作仍然没有完成。国务院是少数几个可以在2000年之前审查其所有持有的标的资产的机构之一，这主要是因为1991年的一项法规要求它开始审查其30年及以上的所有记录。例如，仅在1996财政年度，新闻部就审查了1 000多万页。
在整个过程中，最重要的因素就是尽可能多的人解密最感兴趣的记录。总之，这些记录是高级别办事处及其咨询小组的记录。仅举一个例子，陆军书记、参谋长及其主要助手的记录远比陆军军械队、军需队、运输队及其继任者的大量记录重要得多。这必须是行政当局和国会在这方面的指导原则，即使它导致在审查数目大得多的较低级记录方面有相当大的拖延。
如何实现E.O. 12958的目标?一个显而易见的解决方案是提供更多的资源，但在当前预算紧张的时期，这不太可能。另一个可能的解决办法是在几个重要方面修改目前的任务规定，即在2000年以前审查所有1975年以前的永久保密记录。首先，将有一项新的要求，即首先审查各机构高级别办事处及其咨询小组的记录。这些办事处和团体应特别指定名称，这样就不会混淆或含糊不清哪些办事处和团体属于这一类别。只有当且仅当一个机构表现出善意、进步和充分的理由，该机构无法审查的其余较低级别记录才可免于自动解密。第二，将有新的公开报告要求，要求各机构至少每年数次报告被审查的记录、日期、数量、全部或部分解密的大致数字，以及这些记录的存放地点。此外，将要求各机构公开报告1975年以前未经评估的机密记录的数目及其评估这些记录的计划。没有理由仅仅因为机构未能按照联邦法律的要求对这些可能有数亿页的记录进行评估，就不受新命令的约束。
与整个解密的努力一个新出现的问题是，在获得众多解密记录所面临的公众相当大的困难。这个问题有几个方面吧。首先，当特定集合很少审查都记录其中解密。因此，在公众面前可以检查收集官员必须履行的做的时候，并删除所有这仍然是分类的材料耗时的任务（即“处理”的集合）。“处理”是在国家档案馆，才执行，将被发送到所需要的所有永久记录的政府仓库。其次，虽然很多这样的藏品已被转移到国家档案馆，因为资源的限制，他们没有被“处理”，也有可能持续一段时间。这方面的一个例子是近8万页的国防部（OSD）记录的秘书预1964年办的集合这是1981年和1996年之间解密审查，并在1996年初（OSD记录转移到国家档案馆中其他的事情，包括国防部长和所有国防部助理秘书的文件。他们的存在与军事有关的记录的最有价值的群体）。它的任何部分已被“处理”，但和国家档案馆不能说何时会这么做 - 直到这样做公众将继续无法看到，即使一个网页的收藏。第三，在某些情况下，收集已经由机构所审查，但他们甚至没有被转移到国家档案馆。 An example of this is another collection of over 6 million pages of pre-1964 OSD records that was also reviewed between 1981 and 1996, but for which there are no plans for transfer to the National Archives. Until this transfer is made and the records "processed", the public will be unable to see any of it. Again, increased resources would help but these are unlikely to be forthcoming. The National Archives, in conjunction with interested members of the public, must develop a priority list for both "processing" collections it already has and arranging the transfer to it of further important collections.
这些都是针对当前问题提出的一些解决方案，已经有并将有其他的解决方案。例如，保护和减少政府机密委员会（由参议员莫伊尼汉担任主席）将在不久的将来发表报告。毫无疑问，它将包含许多关于这些和相关问题的好建议。必须认真评估所有建议，并采纳其中最好的建议，以便实现增加公众查阅我国政府记录的关键和拖延已久的目标。