[国会纪录:2009年9月10日(延期)] [页面e2243]介绍了美国开放社会委员会,安全法案为2009年______ HON。2009年9月10日星期四,哥伦比亚特区哥伦比亚区的Eleanor Holmes Norton诺顿女士。议员,今天,我介绍了美国委员会与安全行为的开放社会,表达了一个想法我开始工作的想法,当俄克拉荷马州城市轰炸悲剧之后出现了开放社会的部分出现的第一个迹象时,9/ 11。我在9/11八周年介绍了这项法案,因为这项法案在全国各地增长的越来越多的安全措施,而不思考他们对普通自由和普通访问的影响,而没有政府的任何指导别处。本条例草案的介绍还在即将到来的9月22日关于联邦建筑安全性的聆讯,这使得不受联邦建筑的旅游传递的游客甚至无法进入使用洗手间或享受众多地区的餐厅设施失去了这样的机会。联邦建筑的安全性太长,才居住在不考虑实际威胁的非保安专家手中,因此,花费奢侈的保障程序。例如,政府责任办公室今年完成了Sting Operation,将炸弹制作材料载入10家高安全联邦建筑物,并在浴室组建。这种丑闻在未能使用基于风险的评估的资源中的评估亮起。 The bill I introduce today would begin a systematic investigation that takes full account of the importance of maintaining our democratic traditions while responding adequately to the real and substantial threats terrorism poses. To accomplish its difficult mission, the Commission created by this bill would be composed not only of military and security experts, but for the first time, they would be at the same table with experts from such fields as business, architecture, technology, law, city planning, art, engineering, philosophy, history, sociology, and psychology. To date, questions of security most often have been left almost exclusively to security and military experts. They are indispensable participants, but these experts cannot alone resolve all the new and unprecedented issues raised by terrorism in an open society. In order to strike the balance required by our democratic traditions, a diverse group of experts needs to be working together at the same table. For years before our eyes, parts of our open society have gradually been closed down because of terrorism and the fear of terrorism-- whether checkpoints on streets near the Capitol even when there were no alerts, to applications of technology without regard to their effects on privacy. We have also seen heightened controversy, litigation, hearings, legislation and court decisions because of the use of technology that intercepts terrorist communications but also covers communications among Americans. Following the unprecedented terrorist attack on our country on 9/11, Americans expected additional and increased security adequate to protect citizens against this frightening threat. However, in our country, people also expect government to be committed and smart enough to undertake this awesome new responsibility without depriving them of their personal liberty. These years in our history will long be remembered by the rise of terrorism in the world and in this country and the unprecedented challenges they have brought. We must provide ever-higher levels of security for our people and public spaces while maintaining a free and open democratic society. Yet, this is no ordinary war that we expect to be over in a matter of years. The end point could be generations from now. The indeterminate nature of the threat adds to the necessity of putting aside ad hoc approaches to security developed in isolation from the goal of maintaining an open society. When we have faced unprecedented and perplexing issues in the past, we have had the good sense to investigate them deeply and to move to resolve them. Examples include the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States (also known as the 9/11 Commission), the Commission on the Intelligence Capabilities of the United States Regarding Weapons of Mass Destruction (also known as the Silberman-Robb Commission) and the Kerner Commission that investigated the riotous uprisings that swept American cities in the 1960s and 1970s. The important difference in this bill is that the Commission seeks to act before a crisis-level erosion of basic freedoms takes hold and becomes entrenched. Because global terrorism is likely to be long lasting, we cannot afford to allow the proliferation of security that neither requires nor is subject to advance civilian oversight or analysis of alternatives and repercussions on freedom and commerce. With no vehicles for leadership on issues of security and openness, we have been left to muddle through, using blunt 19th century approaches, such as crude blockades, unsightly barriers around beautiful monuments and other signals that the society is closing down, without appropriate exploration of possible alternatives. The threat of terrorism to an open society is too serious to be left to ad hoc problem-solving. Such approaches are often as inadequate as they are menacing. We can do better, but only if we recognize and then come to grips with the complexities associated with maintaining a society of free and open access in a world characterized by unprecedented terrorism. The place to begin is with a high-level presidential commission of experts in a broad spectrum of disciplines who can help chart the new course that will be required to protect our people and our precious democratic institutions and traditions. ____________________
HR 3555 IH
111年大会 1日会议
h . r . 3555
建立美国安全开放社会委员会。
在代表院里
2009年9月10日 诺顿女士介绍了以下条例草案;委员会提到了运输和基础设施委员会,除了国土安全委员会之外,在每案中何时由发言人决定,以便审议截至相关委员会管辖范围内的此类规定
法案
建立美国安全开放社会委员会。 由美国大众举办的参议院和众议院颁布了它,
第1.短头衔。
该法案可被引用为“美国开放社会与安全法案委员会”。
秒。2。发现。
国会发现 -
(1)一个开放的社会,提供免费使用公共设施和空间,并保护参与公开讨论的权利,是美国政府机构和民主价值观的基本前提;
(2)美国目前正面临着对公众、公职人员、公共设施和空间的安全与保障的挑战,这在美国历史上是独一无二的;
(3)为了在不侵蚀或损害共和国和我们的民主的任何基本原则的情况下迎接这一挑战,这个国家需要组装最佳思维;和
(4)来自广泛的学科和背景的专家委员会委员会审查所有应考虑在保护公共安全的所有因素,同时保持最高水平的自由和公开机会。
秒。3.委员会建立。
(a)建立 - 建立了一个委员会,被称为“美国公开社会与安全”(在本行为中称为“委员会”)。
(b)组成 - 委员会应由总统由代表此类领域或团体的个人委任的21名成员组成:建筑,技术,公民自由主义,人文主义,武装部队成员,联邦政府雇员,城市规划者,商业领袖,律师,艺术家,公共建筑安全,工程师,哲学家,历史学家,社会学家和心理学家。总统应将其中一名成员指定为委员会主席。
(c)条款;法定人;会议;空缺 - 成员应委任委员会的生命。委员会的九名成员构成法定人数,但较小的数字可能持有听证会。初次会议后,委员会应在委员会主席或大多数成员的召唤中举行会议。委员会的任何空缺不得影响其权力,并应以与原始任命相同的方式填写。
(d)任命;初次会议 -
(1)任命 - 是国会的意义,即委员会成员应在颁布本法制定日期后90天后任命。
(2)初次会议 - 如果在颁布此法案后90天后,委任的9名或更多成员被任命,被任命的会员可以召开,主席有权开始委员会的运营,包括雇用员工。
秒。4.委员会的职能。
(a)总的来说,委员会应研究和制定有关美国政府如何以平衡的方式为联邦建筑物和其他联邦物业提供的安全和公共获取和公共获取和其他联邦财产的问题的调查结果和建议。网站。
(b)审查的事项 - 在执行本法案时,委员会应具体审查与安全和公共设施和空间的安全性有关的事项 - 包括 -
(1)联邦、其他政府和私人安全措施和建议、建筑设计、公共空间管理、反恐需求和现有联邦设施的翻新;
(2)获取公共设施和空间的效果 -
(a)维护安全和安全;
(B)言论自由,请愿权政府,以及其他宪法权利和公民自由;
(c)受影响司法管辖区或其部件的经济;
(D)受影响地区的物理变化及建筑美学;
(e)交通和拥堵;和
(f)受影响设施内员工的工作表现;
(3)技术的当前和潜在用途增强或取代传统的安全模式;
(四)与其他单位、国家的做法和比较;和
(5)评估各种形式恐怖主义带来的风险的当前和潜在分析方法,抵御特定需求和开放访问的价值。
(c)协调活动 - 委员会应采取适当措施,以避免以前或目前正在由任何其他人或实体进行的不必要的重复。
5秒。。委员会的权力。
(a)一般 - 委员会或关于委员会的授权,委员会的任何成员或代理人可能持有此类听证会,坐在这样的时期和地点,采取此类证词,并获得委员会认为此类证据适合执行这项法案。
(b)获取官方信息 - 委员会可以直接从任何部门,机构或其他能够执行这项法案的信息的各个部门,代理商或其他实体。根据委员会主席请求,该政府实体的负责人应在法律授权的范围内提供,委员会的信息。
(c)安全 -
(1)安全许可 - 委员会的成员和工作人员应当作为委员会的委任条件,适当的安全许可,以获取委员会或其审查的分类简报,记录和材料工作人员,并应遵循适用的执行订单和机构指令下的安全指导和实践。
(2)授予访问权限的条件 - 机构负责人应要求授予委员会成员或委员会工作人员成员的条件,以便根据本法法案的分类记录或材料,要求成员 -
(a)执行关于该机构负责人批准的此类记录或材料的安全协议;和
(B)持有根据机构的标准程序和资格标准授予或认可的适当安全许可,包括访问此类记录或材料所需的任何特殊访问批准。
(3)对使用的限制 - 委员会成员和委员会人员的成员可能不会在委员会委员会官方活动中使用的任何信息,以获得非官方目的。
(4)需要遵守任何法律或监管的目的,涉及与美国国家安全有关的分类信息,并促进委员会根据委员会的咨询职能,委员会或会员委员会的工作人员,寻求获取本法法案的记录或物质,应当视为本小节的目的需要了解记录或材料的内容。
(5)建设规则 - 本次提及委员会的“委员会人员”,包括第6(d)和6(e)条所述的个人。
(d)邮件 - 委员会可以以与美国其他部门和机构相同的方式使用美国邮寄。
(e)礼物-委员会可接受、使用和处置礼物或捐赠的服务或财产。
(f)行政支助服务 - 一般服务管理员应以偿还的基础向委员会提供可报销的行政支持服务,因为委员会可以要求。
秒。6.人事事项。
(a)委员的补偿-委员会委员不得因在委员会任职而获得补偿。
(b)差旅费,委员会的成员不得差旅费用,包括每日的生活,在利率下的机构授权的员工分章我57章的标题5,美国法典,而远离家园或常规的地方委员会的业务性能的服务。
(c)工作人员-在不违反委员会规定的规则的情况下,委员会主席,不论《美利坚合众国法典》第5编关于竞争性服务的任命的规定,而不去考虑本法第三章51和分章的章53的标题(涉及分类和通用计划工资),可以委托和修复董事和员工的工资等其他人员可能需要启用该委员会执行其功能;除非根据本款确定的工资率不得超过《总表》第GS-15款应付的最高基本工资率。
(d)的联邦机构,委员会主席的要求,任何部门或机构的负责人美国可能细节,nonreimbursable基础上,任何人员的部门或机构,委员会协助其在执行其功能。
(e)专家和顾问委员会批准,该委员会的主席可能获得暂时的,断断续续的服务部分3109 (b)的标题5,美国法典,在利率为个人不超过每日相当于基本工资支付的最大速率GS-15的时间表。
秒。7。报告。
(a)向总统提交 - 委员会应在委员会初次会议后2年后向总统转交总统。此类报告应载有委员会调查结果和结论的详细说明,以及委员会认为适当的立法,行政或其他行动的建议。
(b)在(a)款收到委员会的最终报告后提交给国会 - 不迟于6个月后,总统应与国会发表此类报告,以及任何意见或建议(包括任何拟议的立法)主席认为合适。
秒。8。终止的佣金。
委员会应在委员会在第7(a)条提交其最终报告后的日期后第90天终止。
秒。9.拨款授权。
被授权执行本法案——
(1)2010财年为5,000,000美元;和
结尾
(2)2011财年5,000,000美元。