参议院军事委员会

报告110 - 335

2009财政年度国防授权法案

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国家网络安全倡议

委员会赞扬政府发展了一个严肃的,主要的倡议,开始关闭政府的信息网络和国家的关键基础设施的弱点。委员会认为,奥巴马政府的行动为下一任总统打下了基础。

然而,该委员会对奥巴马政府的具体建议以及为该倡议争取国会支持的总体方法存在多个重大问题。金博宝正规网址

一个主要的担忧是,这项倡议的几乎所有内容都是高度机密的,而大多数未分类的信息被归类为“仅供官方使用”。这些限制阻碍了公众对隐私权和公民自由领域的政策和法律问题的教育、意识和辩论,无论这些问题是真实的还是想象的。金博宝正规网址如果在如此重要和敏感的领域没有这样的辩论和认识,这项倡议很可能会取得缓慢或不大的进展。委员会强烈要求政府重新考虑为推进计划制定的不分青红的分类标准的必要性和合理性。

奥巴马政府本身也开始了一项严肃的努力,作为发展信息战威慑战略和宣言主义倡议的一部分,就像超级大国在冷战期间为核冲突所做的那样。如果我们的能力和作战概念的每个方面都是保密的,很难想象美国如何颁布有意义的威慑原则。在超级大国核竞争的时代,虽然双方都没有公开核武器的设计,但每个人都知道核武器的影响、如何交付以及在何种情况下使用它们。事实上,如果不让朋友和对手都知道我们拥有什么能力,以及对手在真正的冲突中会付出什么代价,威慑是不可能的。在网络领域,类似程度的披露也是必要的。

该委员会还同意参议院情报特别委员会(Senate Select committee on Intelligence)的观点,即网络倡议请求的主要内容应该缩减,因为政策和法律审查还不完整,而且技术还不成熟。事实上,政府正在请求大量的资金,在网络计划的基础上部署能力,仍然在原型,或概念发展,收购过程的阶段。换句话说,如果按照正常收购程序的标准执行,网络计划的这些要素将无法获得行政部门的批准。委员会的观点是,严格的收购流程和实践必须应用于政府范围内的网络计划,就像应用于该计划所基于的正在进行的开发计划一样。

该委员会还得出结论,网络倡议的一些主要内容并非仅仅或甚至主要是为了支持网络安全任务。相反,更准确的说法是,一些项目总体上支持外国情报收集和分析,而不是特别支持网络安全任务。如果这些要素得到正确定义,总统的网络安全倡议将被认为比现在看起来的要温和得多。这并不是说提议的项目不值得,而是说政府为确保政府的网络安全而计划的170多亿美元将会比预期的要少。

最后,委员会的结论是,尽管网络计划雄心勃勃,但它回避了一些必须解决的最重要的问题,以发展国防手段。金博宝正规网址这些棘手的问题包括建立明金博宝正规网址确的指挥链,确定各机构和部门的作用和任务,以及私营部门的参与。

关于网络行动的额外信息包含在本报告的机密附件中。

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