建议第921-922条案文(pdf)2009年国防部授权
为一段段的分析
[．..]副标题C�结果至关重要
第921节。在过去的几年中，情报界(IC)的不同机构试图修改《信息自由法》(FOIA)第5 U.S.C. 552号，使操作文件不受法定要求的搜查、审查，并在收到《信息自由法》请求时，根据要求披露其中包含的文件。之所以寻求这些豁免，是因为这些文件中包含的信息是保密的，即使有，也很少公开。因此，机构人员花费了数千小时搜索、审查，并且在大多数情况下，拒绝获得《信息自由法》豁免的国家安全机密文件。
国防情报局(DIA)也寻求获得类似于授予其他情报机构的操作文件豁免。该措施包括在2006财政年度(FY)国防授权法案(NDAA)第933节，该法案于2006年1月6日由总统签署成为法律。与其他IC豁免不同的是，这一豁免包含了生效于2007年12月31日的日落条款。
1947年《国家安全法案》第705条规定，国防情报局局长可与国家情报局长(DNI)协调，将国防情报局的操作文件豁免于《信息自由法》的规定，该规定要求发布、披露、搜索或审查与之相关的文件。行动文件仅限于人类情报理事会(DH)文件“记录外国情报或反情报行动或情报或安全联络安排或与外国政府或其情报或安全服务的信息交流”和MASINT和技术理事会收集(DT)文件，记录“通过技术系统收集外国情报或反情报的方法”。
由于第705节中包含的日落条款，现在有必要寻求这一权力的扩展或在整个日落条款中移除。
第922节。为了保护有限分销(LIMDIS)产品，并协助调查和起诉违反分销限制的人，本节将对错误披露、拥有或运输有限分销(LIMDIS)产品的行为制定具体的刑事和行政处罚。修改第10版《U.S.C. 455》将使国防部(DoD)能够保护敏感的大地测量信息不被不当披露，包括在互联网上发布此类产品和互联网商务。
第10篇第455节是《信息自由法》(FOIA)豁免法规。根据该法规，所有LIMDIS产品根据《信息自由法》免于向公众披露。因此，只有不受《信息自由法》豁免的产品才会受到拟议的民事和刑事处罚。
所有的LIMDIS材料必须有完整的LIMDIS说明，引用10 U.S.C. 455。在本法规修订生效后，发布在此类材料上的LIMDIS警告将被更改，以通知用户根据修订后的10 U.S.C. 455的新的民事和刑事处罚。有关这一变更的通知也将张贴在联邦公报上。国防部和国家地理空间情报局(NGA)也将根据需要修改机构指令和指令，以实现这一要求。
拟议的保护措施与美国联邦法典第41号第423条(“对披露和获取承包商投标或提案信息或来源选择信息的限制”)对敏感采购信息提供的保护措施类似。
这个新的小节的产生是来自国防刑事调查服务(DCIS)的代理人的重复请求和反馈，以更明确和有效地禁止向未经授权的人披露，以及非法拥有和销售大地测量产品，国防部长和NGA主任，决定向公众隐瞒。第10章第455节指出，三类非分类大地测量产品可能不向公众开放。这些包括根据一项限制向协议各方政府官员披露或限制仅为国防或其他政府目的使用该等信息的国际协定获得或生产的产品，或包含提供的信息。目前几乎一半的大地测量产品都属于这一类。美国必须能够向我们的国际伙伴保证，我们有能力执行我们保护此类产品的协议。第二类和第三类产品直接与NGA的情报和军事任务有关。第二类产品包括包含已确定的信息(以书面形式)，如果披露，将披露机密或敏感来源、用于获取生产地理空间信息和数据的源材料的方法或能力。第三类也是最后一类不向公众开放的地理空间产品是那些含有经书面确定的信息的产品，这些信息一旦披露，将危害或干扰正在进行的军事或情报行动;泄露军事行动或者应急计划; or reveal, jeopardize, or compromise military or intelligence capabilities. The use of these products for warfighting and intelligence purposes mandates that they not be classified. Still, such sensitive geodetic products must be protected from disclosure to all unauthorized sources, to include being posted on the internet where they are immediately available to those who would do harm to U.S. troops and allies. Current protection efforts have been ineffective, at least in part, because of the lack of effective penalties for unauthorized possession, sell, and use.
根据美国国防部和NGA的监管指南，这些敏感的大地测量产品带有“有限分布(LIMDIS)”的警告。几年来，带有LIMDIS警告的产品被错误地通过从剩余商店到在线拍卖的各种方式出售给公众。NGA国际和政策办公室，披露和发布部门，已经多次发现LIMDIS产品，如逃税地图在全球eBay上出售或在互联网网站上展示。到目前为止，DCIS起诉eBay卖家的努力还没有成功。检察官认为这些物品是政府财产，非法拥有这些物品可能会被起诉为盗窃或非法转换政府财产，虽然在法律上是正确的，但并不能充分传达产品的敏感性和价值。
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[．..]第十条-总则
建议第1036条案文(pdf)
第1036节修正标题10的130 d部分,美国代码,符合892国土安全法案的2002节(6事项482)和部分1016年情报改革和防范恐怖主义法》(485年6事项),和总统的政府,其中,关于治疗和国土安全信息的共享。
美国法典第482节的标题6日,定义了“国土安全信息,”,为国土安全信息共享提供了一个州或地方政府仍将“控制”的联邦机构提供的信息和任何州或地方共享信息的披露的法律适用。
第130d节确保这些信息，尽管与参与预防或应对恐怖活动的州和当地人员共享，但根据《信息自由法》(5 U.S.C. 552)不受披露，因为信息是共享的。
根据第130d条，美国国防部拥有的“机密商业信息和其他敏感但非机密的国土安全信息”并不会因为这些信息根据《美国法典》第6c . 482条与州和地方人员共享而失去根据《信息自由法》披露的任何保护或豁免。
目前有10个U.S.C. 130d州:
机密商业信息和其他敏感但非机密的国土安全信息由国防部控制根据2002年《国土安全法案》(6 U.S.C. 482)第892节，与州和地方人员(如该章节定义)共享的信息，不得因与该人员共享此类信息而根据第5篇第552节进行披露。”(强调)。
将这种保护限制在“国防部拥有”的信息范围内，可能会对政府间信息共享产生有害的、不可预见的后果，并为与州和地方人员共享国土安全信息的其他联邦机构设置操作和法律障碍。为了解决130d条款和国土安全法案之间的紧张关系，该提案将通过两种方式修改130d条款。它将修改第130d条以适用于所有联邦机构，而不仅仅是国防部，修改了短语，在拥有国防部，指的是“任何联邦机构”。该修正案消除了限制第130d条仅适用于国防部所造成的负面影响和潜在的操作扭曲。
该提案还将澄清，《信息自由法》对机密业务或国土安全信息的适用豁免不会被放弃，因为这些信息是与国家和地方人员共享的。参见学生反对种族灭绝诉国务院案， 257 f.d 828,836 (D.C. Cir. 2001)(注意，政府通常不能依靠其他有效的豁免来证明隐瞒已经正式向公众发布的信息的正当理由)。
此外，该提议将“其他敏感但非机密的国土安全信息”替换为“国土安全信息”，以反映《美国法典》第6章482节中使用的术语。
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