HR 2331 IH.
第109大会 第一届会议
H. R. 2331.
恢复并加强提供公开和透明联邦政府的法律。
在代表院里
2005年5月12日 WAXMAN先生(为自己,佩洛西女士,克莱先生,科尼尔斯先生,卡明斯先生,道根先生,库钦奇先生,兰托斯先生,林奇先生,女士MCCOLLUM明尼苏达,麦克德莫特先生,马宏升太太,诺顿女士,女士琳达·t·桑切斯加州桑德斯先生,女士沙考斯基说,女士屠杀,斯塔克先生,VAN HOLLEN先生和女士WOOLSEY)提出了以下议案;提交给政府改革委员会，以及国土安全委员会，期间由议长决定，在每个情况下审议属于有关委员会管辖范围内的条款
一项法案
恢复并加强提供公开和透明联邦政府的法律。 由美国大众举办的参议院和众议院颁布了它，
第1.短头衔。
本法案可被引证为“2005年恢复公开政府法案”。
秒。2.目录。
此法案的内容表如下：
秒。1.短头衔。
秒。2.目录。
秒。3.促进公开披露。
秒。4。撤销阿什克罗夫特和鼓励隐瞒信息的信用卡备忘录。
秒。5.消除不必要的伪分类。
秒。6.恢复公共获取总统记录。
秒。7.禁止秘密咨询委员会。
秒。8。促进政府文件的及时解密。
秒。9.改进信息法案自由的运作。
秒。3.促进公开披露。
（a）调查结果 - 大会发现以下内容：
（1）联邦政府持有的公众获取信息对民主社会的运作至关重要。
（2）颁布了信息法案的自由，以确保此类公众获取信息。
（3）信息法案自由规定豁免披露的一般要求，披露可能威胁到其他重要的公共政策目标。
（4）在信息法案自由下建立豁免信息的类别，代表大会允许机构在这些类别中扣留信息，但没有以任何方式授权或鼓励这种扣缴。
（b）政策 - 联邦政府的政策是向公众发布信息，以回应信息自由法案的要求 -
（1）如果法律要求此类释放;要么
(2)法律准许披露，而有关机构没有合理预见披露会损害受适用豁免保护的利益。
（c）指导 - 对负责实施信息法自由的联邦政府雇员提供的所有指南应符合第（b）款规定的政策。
秒。4.撤销Ashcroft和卡备忘录，鼓励扣留信息。
“备忘录”关于所有联邦部门和机构的负责人“关于”信息法案“，律师将于2001年10月12日颁发的”信息法案“，以及”执行部门负责人和机构负责人“行动的备忘录有关武装销毁武器和与国土安全有关的武器武器的信息，并于2002年3月19日助长员工助理和员工总裁兼工作人员助理，须无于武力或效应。
秒。5.消除不必要的伪分类。
（a）关于伪分类名称增殖使用的报告 -
（1）报告要求 - 不迟于颁布该法案日期后的九个月，美国档案馆应向第（d）款所述的国会委员会提交，该报告描述了伪分类名称的使用。
（2）所涵盖的事项 - 档案论者应当在以下情况下报告：
（a）联邦机构使用的伪分类指定政策的数量，以及包括使用指定的机构或机构的伪分类名称的列表。
(B)关于每个机构使用伪分类名称的任何现有指导、指示、指示或法规。
（c）每个代理在每个指定下的前三个财政年度中的每个机构分类的文件数。
（d）联邦机构，办公室和承包商人员的经验和培训的数量和培训，授权制作伪分类。
(E)在每个伪分类名称下放置和维护信息的成本。
（f）根据伪分类指定下的信息的程度随后根据第5条，美国法典（普遍称为信息法案）的第552条发布。
（g）伪分类指定已被用于扣除未被联邦法规的公共信息扣留的程度，或由与国家安全信息分类有关的执行命令。
(H)第(c)款所述的法定条文。
（3）来自其他联邦机构的投入 - 为了报告使用伪分类的指定，档案馆应征求并考虑联邦机构，办公室和承包商的投入，以及所有联邦机构，办公室和承包商应全部合作并及时征用档案家履行本节的所有请求。
（4）通知和评论 - 档案馆应提供关于报告的公众评论的通知和机会。
（b）消除不必要的伪分类名称 -
（1）法规 - 不迟于颁布本法案日期后的15个月，美国档案馆应颁布禁止使用不必要的伪分类名称的法规。
（2）信息控制标准 - 如果档案论者确定需要一些机构使用信息控制指定在审查披露之前保护信息，超出法规建立的那些指定或由与分类有关的执行命令在国家安全信息中，第（1）款规定应制定各机构使用这些标准。此类标准应至少处理以下问题：金博宝正规网址
（a）以狭隘地量身定制的方式利用信息控制名称的标准，以最大限度地提高公众获取信息。
（b）为提供指定联邦官员提供有权利用信息控制指定的程序，包括培训和认证要求。
(C)可被指定为信息控制名称的信息类别。
（d）信息控制名称的持续时间和将移除它们的过程。
（e）用于识别，标记，约会和跟踪信息的程序分配了信息控制指定，包括制作指定的官员的身份。
（f）具体限制和禁止使用信息控制名称。
（g）公众成员的程序挑战信息控制名称的使用。
（h）利用信息控制指定的方式涉及根据第552条，美国法典第552条根据各机构或办公室的程序。
（3）构成唯一权力的规例 - 根据本次委员会颁布的法规应构成联邦机构，办公室或承包商的唯一权力，以便在审查披露之前保障信息，以外的局域力由联邦法规或与国家安全信息分类有关的执行命令授予。
（c）审查公众获取信息的法定壁垒 -
(1)法规审查-作为第(a)款要求的报告的一部分，档案管理员应审查允许联邦机构、办事处或承包商基于安全考虑控制、保护或以其他方式隐瞒信息的现有联邦法规。
（2）建议 - 该报告应提出关于根据第（1）段审查的联邦法规的潜在变更提出建议，这将改善公众获取由此类法规管辖的信息。
（d）定义 - 在本节中：
（1）术语“国会委员会”是指政府改革，司法机构，国土安全和委员会的委员会和家庭安全和政府事务，司法，司法委员会和参议院拨款的委员会。
（2）术语“伪分类名称”是指信息控制名称，包括“敏感但未入住”，也不被联邦法规定义的“仅限官方使用”，或由与国家安全分类有关的执行命令信息，但用于管理，直接或路由政府信息，或控制政府信息的可访问性，无论其形式还是格式。
秒。6.恢复公共获取总统记录。
2001年11月1日(联邦储备局第56025号)第13233号行政命令无效，1989年1月18日(联邦储备局第54号)第12667号行政命令的条款应适用。
秒。7.禁止秘密咨询委员会。
（a）定义 - 术语“总统机构间咨询委员会”是任何委员会或工作组 -
（1）是全职，或联邦政府的永久兼职，官员或雇员组成的;
（2）包括至少两个单独联邦机构的官员或雇员;
（3）建立或利用，为指定主题或主题的总统或副总统提供咨询，想法或建议;和
（4）至少有一名官员或雇员作为委员会的工作人员分配全职，以支持委员会的职责。
（b）要求 -
（1）总统应确保委员会成员的姓名在联邦登记册上发表。
(2)委员会必须公开咨询委员会或代表委员会行事的咨询委员会个人成员与任何非联邦政府全职或永久兼职官员或雇员(包括——)之间的每一次实质性接触
（a）联系日期;
（b）联系人（亲自，通过电话，通过电子邮件或书面形式）的形式;
（c）所涉及的各方的姓名和附属机构;和
(D)通讯内容及通讯本身(如以电子或书面形式)。
（3）出于本款的目的，如果传达的信息影响或以任何方式反映在委员会的咨询，建议或向总统或副总统报告中反映的信息，应予以审议。
（c）适用性 - 本节的要求不适用于总统或副总裁或其直接个人员工的实质性联系。
秒。8.促进政府文件的及时解放。
（a）筹资 - 2000年公共利益解放法案的708（公共法律标题106-567; 50 U.S.c. 435注; 114 Stat。2856）通过在结束时补充说明以下新的小节：
(c)融资——任何财政年度已拨付资金按照授权的分段(a)不足,由档案管理员的美国,支持董事会的活动,每个机构的档案应当征收,并可能保留,每页不超过0.005美元的费用由各机构分类。档案管理员应使用本节保留的费用来资助董事会的活动。在一个财政年度内收到并根据本节保留的费用，在支出之前，仍可作为义务使用。”
（b）修订此类法案第710条的日落 - 第（b）款更新如下：
“（b）日落 - 本标题的规定应在2005年恢复开放政府法案颁布之日起8年后到期。
秒。9。改进信息自由法的运作。
（a）通过限制2002年国土安全法案下的关键基础设施信息的广泛豁免，恢复信息法案的完整性。
（1）在2002年“国土安全法”的一般性II中（公式法律107-296）通过触发字幕B进行修改，并插入以下内容：
“Bestitle B - 保护自愿提供的机密信息 `秒。211.保护自愿提供的机密信息。
`（a）定义 - 在本节中：
`（1）关键基础设施 - 术语“关键基础设施”具有2001年美国Patroiot法案第1016（e）条第1016（E）条的含义（42 U.S.c. 5195C（E））。
`（2）自愿提供 -
(A)定义——“自愿提供”是指提交的记录——
“（i）在没有要求提交录制的部门的权威机构的情况下向部门作出;和
' (ii)未提交或用于满足任何法律要求或义务，或获得任何授予、许可、利益(如机构宽容、贷款、或机构处罚或裁决的减少或修改)，或政府的其他批准。
`（b）福利 - 在本段中，术语“福利”不包括该部门的任何警告，警报或其他风险分析。
“（b）一般 - 尽管有任何其他法律规定，但易受自愿提供的攻击性和威胁的威胁（如攻击，反应和恢复努力）的记录，不得提供第552条第552条，美国代码，如果 -
“（1）提供商不会习惯于公众提供记录;和
“（2）该纪录由提供商指定和认证，以部门指定的方式，作为机密，而不是习惯于公众。
`（c）与其他机构共享的记录 -
`（1）一般 -
`（a）对请求的回应 - 收到自愿为本部门提供的纪录并随后与原子能机构分享，应当在收到第5条第552条，美国代码的第552条的要求后，-
`（i）不提供可用的记录;和
“（ii）根据本节将该请求提及处理和响应。
“（b）记录的分离部分 - 应向要求在删除本节豁免的任何部分后申请记录的人的任何合理分离的一部分。
`（2）披露独立提供的记录 - 虽然第（1）段，但本条禁止原子能机构根据第5条，美国代码，该代码的任何记录，该部门的任何纪录，该部门接收到该部门的任何记录，无论如何该部门是否具有类似或相同的记录。
`（d）保密指定撤回 - 根据第（b）款自愿提供自愿提供的记录的提供者可以随时以机构规定的方式退出机密指定。
`（e）程序 - 秘书应规定程序 -
“（1）确认收到自愿提供的记录;
`（2）自愿提供的记录的指定，认证和标记为机密，而不是习惯于公众提供;
“(3)自愿提供的记录的保管和储存;
“（4）保护和维护自愿提供的记录的机密性;和
`（5）根据第（d）款撤回记录的机密指定。
“（f）对国家和地方法律的影响 - 本节中的任何内容都被解释为掌握或以其他方式修改州或地方法，了解州或地方政府独立于该部门收到的任何信息。
`（g）报告 -
(1)要求-不迟于18个月后颁布的日期2005年恢复开放政府的法案,美国总审计长应提交国会的委员会中指定段落(2)报告这部分的实现和使用,包括—
“（a）私营部门的人数，以及国家和地方机构的数量，为本条下的部门提供自愿记录;
“(B)根据本节批准或拒绝查阅记录的请求数量;和
“（c）根据审计人员的建议考虑了私营部门人员或国家和地方机构持有的敏感信息的改进，或者州和地方机构有关关键基础设施的脆弱性，包括回应这种漏洞和威胁。
“（2）国会委员会 - 本段中规定的国会委员会是 -
(A)参议院司法委员会、国土安全委员会和政府事务委员会;和
“（b）司法机构和政府改革委员会议院议员。
“（3）形式 - 报告应以未分类的形式提交，但可能包括分类附件。”。
(2)技术和一致性修订:2002年《国土安全法案》(公法107-296)的目录进行了修订，删去了标题II副标题B和第211至215节的相关条目，并插入以下内容:
“Bestitle B - 保护自愿提供的机密信息
`秒。211.保护自愿提供的机密信息。“
(b)在机构遵守《新闻自由法》方面建立透明度-
（1）报告所涵盖的额外事项 - 第552（e）（1）号标题5，美国守则，是修订的 -
（a）通过引人注目的“财政年度”，并插入“财政年度”。报告中的信息应以原子能机构的每个主要成员及其表达。
(B)在(E)项中，在分号前插入'根据最初向该机构提出请求的日期';和
（c）通过分别将（f）和（g）分别重新设计为（l）和（m）分段，并在（e）项之后插入以下新分段：
`（f）根据每次请求最初提交的业务日期，以来已经过的工作日数量 -
`（i）原子能机构在决心和包括20天内回答的记录的要求次数，并在20天内增长，包括200天;
“（ii）原子能机构对该机构响应的记录次数，其确定大于200天，不到301天;
“（iii）该机构对该机构响应的记录的要求率超过300天，不到401天;
`（iv）该机构对该机构响应的记录的要求数量超过400天;
“（v）该机构回答请求的平均天数;
`（g）关于在前一年9月30日之前待本机构之前的最早申请日期的10个记录请求的数据，包括自从每个请求最初提交代理机构以来已经过去的工作日数量;
`（h）关于本机构前一年前的最早申请日期的10个积极行政上诉的数据，包括自从请求最初提交的原子能机构以来经过的工作日数量;
`（i）原子能机构的中位数和平均天数根据上诉原案提交的上诉的日期答复行政上诉;原子能机构采取的最多营业日为响应行政上诉;原子能机构采取的最低数量营运时间来应对行政上诉;
“(J)被批准和拒绝的费用状态请求的数量，以及决定费用状态的平均天数;
“（k）加快审查申请的数量授予和拒绝，以及裁决加快审查请求的平均天数;”
（2）未在结束以下新段落时不得进一步修订此类ReportsReports所有权的报告汇总 - 第552（e）部分：
“（6）本节要求的ReportsReports报告不得汇总根据第（a）款所作的机构的记录请求，该请求与第一缔约方根据本名第552A条作出的代理机构。”
(c)增加公民团体对不正当隐瞒政府信息的挑战的可行性-《美国法典》第5编第552(a)(4)(E)节修正-
（1）通过在“本条”下的任何其他联邦法律之后，通过在任何其他联邦法律下，在联邦机构或官员下寻找信息的任何情况。和
（2）通过结束结束:(出于本节的目的，如果申诉人通过司法或行政秩序或可执行的书面协议获得了一些要求的救济，或者申诉人则申诉人具有“大幅普遍存在”，或者申诉人追求非脱离的索赔或辩护是一个催化剂，即反对党提供的援助救济的任何重要组成部分的职位上的自愿或单方面变动。
结尾