国会记录:2004年9月29日S9873-S9916页上序下,参院恢复审议S2845报到立法文员读法如下:2845改革情报界 情报情报活动并服务于政府待定:Wyden修正号3704,在行政部门建立独立国家安全分类委员会[...]女士科林斯师傅总统,我想向同事们介绍昨天提出的修正的最新情况由Wyden参议员代表自己、Snowe参议员、Graham参议员和Lott参议员提出修正我相信我们已经就折中该修正案达成协议,该修正案处理解密问题。我记得主持人Cornyn参议员也是该修正案的共同提案国我们能够想出替代修正的办法等待语言来自立法咨询我希望,我相信利伯曼参议员的希望,今天下午我们能够处理该修正代理办公人康涅狄格州参议员师傅里贝曼师傅总统 感谢主席这也是我的希望我感谢各方聚集一堂,讨论这项修正。解决之道不另建棋盘, 但却实现Wyden参议员 和其他两党支持者的目标, 并有合理方法请求二目看一看, 如果我可以这样说的话, 由行政部门对国会获取情报问题 做出分类决策我对此感到非常高兴,我希望我们可以在这里获取语言并今天下午完成。[...]修正号3704先生里贝曼师傅总统 俄勒冈州参议员Wyden和令人印象深刻的双党共同赞助者集团两天前提出了真进口修正说会努力解决令我非常高兴和感激的是,我们以有关各方都能接受的方式设计出它,它实现了一个非常重要的公共目标。我感谢俄勒冈州参议员为带我们到那点所做的一切欢乐地把地交给他代理办公人俄勒冈州参议员师傅怀登市师傅总统,我向尊敬的康涅狄格参议员和委员会主席Collins参议员表示感谢元旦上我曾表示, 参院因拥有两党二党而大有裨益, 长期实践良好的政府引导我们制定这一重要立法康涅狄格州参议员完全正确三人在过去数天里非常合作地工作洛特参议员和康宁参议员、代顿参议员和斯诺参议员也做出了宝贵贡献由两党众议员组成的集团一直关注这一问题可能10或15分钟后 立法律师办公室就会有实际语言提交参院经康涅狄格州参议员同意,我将花几分钟概述杰出参议员和缅因州参议员、康涅狄格州参议员、我本人、洛特参议员和我们集团所同意的内容盖政府文件秘密能力是我国政府最强工具之一总督Kean最能归纳整场辩论的背景,他在主持911委员会时表现得如此出色,他说他所见与911委员会工作有关的所有文件的四分之三本不应该分类。盖政府文件秘密的权力现在由18个联邦机构腹部人民使用,他们现在每年分类超过1 400万新文件电量每年耗资65亿元纳税人,而电量完全失控参院两侧的参议员都确认,用于国家安全信息分类的系统破解两党集团的假设是,有可能以强攻方式打击恐怖主义,同时确保公众知情权得到处理以参议院情报委员会为例- 参议员洛特、参议员斯诺、参议员贝伊和我为该委员会服务-如果不是罗伯茨主席和参议员洛克菲勒的杰出工作-我们多半努力处理两党战前情报报告本会受到审查都沉入黑墨海所以我们需要做的是 带点常识到这个领域 现在成堆的法律 法规和指令我们现在可以概述我们立法中商定的修改最重要的是,本立法设立一个独立机构,称为独立的国家安全分类委员会,审查现有或拟议的文件或材料分类它们实际上将首次成为努力的一部分,以确保设立一个独立委员会,可对分类决定提出上诉。虽说目前执行机构有上诉机构 却禁止国会请求金博宝正规网址将首次设立一个独立委员会研究分类问题,国会将有权对一项决定提出上诉。尊敬的委员会主席不在会场上,但我想表达我对她的感激之情自始至终都无关民主党或共和党问题问题在于纠正行政部门与立法部门在分类决策方面的不平衡问题。这正是我们所能够做的保证总统总司令特权得到维护金博宝正规网址这对于国家安全问题至关重要。并有机会为政府文件分类进程带来实实在在的独立性,确保首次有独立路径审查分类决策这一过程后,我们将对用于信息分类的标准和过程进行自上而下审查委员会主席和我过去讨论过令人吃惊的是,我们甚至从未审查目前用于分类文件的流程[S9912页]人像运行国家档案馆 说这是因素 使我们有这样一个混乱系统国会将首次对审查范围提供投入,审查范围包括政府文件分类方式以及审查后发布的指导方针或标准独立国家安全分类板 修定组将承担职责 现称公众利益解密板新的委员会由九人组成,其中五人由总统任命,四人由参议院和众议院领导任命。努力保持立法分支与执行分支之间的新平衡为了确保平衡随时间推移得到维护,新董事会可建议修改文件的全部或部分分类,但主席不必接受这些修改。关键特征是,如果总统选择不接受独立国家安全分类委员会推荐,总统必须向国会书面提交决定不执行推荐的理由议会可向独立机构上诉国家安全分类决策,但与此同时,如果总统不象独立委员会那样理解,总统作为总司令仍有权行使总统决定的宪法特权,但首次必须以书面形式执行。我不同意这样的观点,即行政部门对国会和美国人民的责任与总统作为总司令的合宪作用之间有内在冲突。公有分析需求与执行官保护国家合法安全利益的愿望之间的平衡在我看来,方程中没有空间使用分类隔离官员和机构参政驱动力使参议员洛特和参议员斯诺 和我们两党集团我们看到一次又一次滥用Moynihan参议员多年前做了非同寻常的工作,记录这么多文件分类,主要是因为文件试图为国家安全提供政治覆盖而非保护Moynihan参议员指导我,因为当我来到元老院时, 我说我有兴趣修改参议员Collins帮助很大金博宝正规网址特别是数据挖掘区, 利伯曼参议员和Liberman参议员也极感兴趣,参议员Lott 参议员Bob Graham 参议员Cornyn 参议员Snowe-修正案涉及数以百万计的政府文件耗资60多亿美元用于分类系统改变分类系统 奖励保密并抑制开放几分钟后我们就会将修改提交参院时间关系-我知道时间晚和参议员修正-我想谈一下-我想描述一下我们已经同意的内容参议员Collins和参议员Liberman在过去数天里 花了很多时间和我们在一起我非常赞赏并特别高兴有可能作出这类修改。Moynihan参议员数年前正确表示,当时他主张一种进程,使分类决策产生某种真正的独立性和上诉权修正我们今晚提供 仅此而已院里有尊敬的委员会主席此时我下楼代理办公人缅因州参议员获识别Ms.科林斯师傅总统,我向Wyden参议员表示感谢金博宝正规网址他总是很好地处理如此多问题,我们也很乐于处理这个问题。洛特参议员也深入参与商谈 并和利伯曼参议员和我合作修改修正 以维护修正目标维登参议员首次提出修正时我曾表示过,我相信他正在处理一个非常实事求是的问题,这正在改善文件分类解密方式情报委员会成员对编写长篇报告的过程感到非常沮丧, 只为了编辑多篇报告, 无法很好地向编辑者上诉, 无法很好地挑战委员会许多成员在通道两侧认为过分保密或过分分类的做法原创修正不必要地侵入总统的宪法特权并重复了我们法案中的一些规定,我对此一直感到关切。我相信我们所规划的改变 以合作方式大有帮助 解决我们所关注问题 并同时推进目标参议员Wyden的修正案非但没有创建审查分类政策的新委员会,而且现在将确保国会有机会对总统审查根据Collins-Lieberman法案已经确立的分类政策发表意见,更重要的是向参议员提出意见,参议员表示我们需要一个独立位置,让国会对分类决策提出上诉,修订后同意建建在已经存在的委员会上,即公共利益解分类委员会上。修改后委员会改名为国家安全独立分类委员会董事会建立于2001年,但仍在实施中依据Wyden修正,它有特定权限审理国会各委员会对分类决定提出的上诉董事会然后向主席提出建议,主席可接受或拒绝建议。如果总统拒绝董事会的决定,那么总统像参议员表示的那样,将不得不向国会提交该决定的书面理由框架帮助解决了一些我们对原创修正的关切我将指出,这不是政府最喜爱的修正案,即使是修改后的修正案,但我相信我们已经实现公平平衡,我准备建议一经得到修正即接受修正我知道它会立即出现有一些技术故障代理办公人康涅狄格州参议员识别师傅里贝曼师傅总统再次感谢Wyden参议员令我们和教职员工与他和教职员工共事感到愉快如我所说,这是一项重大成就我特别高兴参议员引用已故大参议员Pat Moynihan望上天堂派特现时笑我能看见那笑容可能他没有戴那顶帽子 那时我们都深爱重点是,如果你愿意,这是上诉权 关于总统文件分类权这一权利将存在于有限数目的国会成员中,有趣的是,重要的是,双方都有这种权利。最终受益者当然是美国人民众议员可获取完全保密事务公有权利知道众议员决定公众有知情权, 并有权知道机密内容时,这是一项精密平衡的折中方案,实质性、真实性并保留总统作为总司令拥有最终词的权利所以这是真正的立法 公众利益我感谢参议员及其共同赞助者领导和持久地将问题提交会议讨论并产生协议结果,我认为这将得到参议院一致同意代理办公人俄勒冈州参议员识别师傅怀登市师傅总统先生,我的发言将非常简短。我再次向主席和排名少数成员表示感谢。主席对行政部门提出了重要点很显然,没有总统,没有执行分支 将永远拉动支持这种思想参议员提到洛特洛特参议员从一开始就是无价之宝他说我们只需要建构- 无论是民主党或共和党- 一种新的独立感我试图说,在我脑海中没有问题, 不管是民主政府还是共和党政府, 你所讲的是人,我认为人 生来会关心出物公元前有数以百万计的文件分类与国家安全无关缅因州参议员总结得非常好我相信我们会继续听取政府的意见 参院和下院都就此展开辩论由总统决定不支持独立板后, 由总统写出独立板离基的原因行政分支与立法分支间平衡,令我高兴的是今晚,这是分类系统结束线,实际上鼓励保密,抑制公开性,我很高兴两党努力能把所有时间投入其中。我想我们很快会得到修正经主席和排名少数成员同意,我无意要求进行记录表决我想我们可以通过语音投票实现下楼[...]修正号3704修改Ms.科林斯师傅总统代表Wyden参议员发送Wyden修正号3704对台请求一致同意修改代理办公人无反对意见修正如此修改修饰版3704), as modified, is as follows:         On page 134, line 14, insert ``issue guidelines'' before        ``on classification''         On page 134, strike lines 16 and 17 and insert the        following:         commonly accepted processing and access controls, in the        course of which review, the President may consider any        comments submitted by the Select Committee on Intelligence,        the Committee on Armed Services, the Committee on Foreign        Relations of the Senate, and the Permanent Select Committee        on Intelligence, the Committee on Armed Services, and the        Committee on International Relations of the House of        Representatives regarding--         (i) the scope of the review the President should undertake        in formulating the guidelines under this subparagraph!和应发布指南的实质内容177页第17行后增加:SEC226.递归决策的递归性应用重构公共利益解密局为独立国家安全分类局---(1)2000年公共利益解密法第703节分节(a)(公法10-567第七编50 U.S.C.435注解)修正并插入“`独立国家安全分类委'”。(2) 本节标题修改如下:SEC703自主国家安全分类板(b) 分类决策审查----------独立国家安全分类委员会应依照第(3)款请求审查执行机构对国家安全信息所作的分类决定存取-委员会可存取所有文件或根据国家安全信息分类的其他材料(3)审查请求--理事会应及时审查现有或拟议分类文件或其他材料,审查由-(A)军务委员会、对外关系委员会或参议院情报选委会主席或高级成员请求或(B) 军务委员会、国际关系委员会或下院情报常委(4)---(A)泛型建议--委员会可就为国家安全目的对文件或其他材料的全部或部分分类或解密或为国家安全目的解密文件或其他材料的决定向主席提出建议执行.-收到理事会根据(A)项提出的建议后,主席应接受或执行------------------------------------------------------------------------------------------i----------------------------------i-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------或二) 收到推荐后不迟于60天,如果总统不接受或执行推荐,以书面形式向国会转达总统决定不执行推荐的理由(5)--理事会应规定执行本小节的条例(6) 执行机构定义--在本节中,“执行机构”一词含意在于标题5第105节中该词。Ms.科林斯师傅总统先生,今晚早些时候对修改问题进行了辩论对修改后的修正没有进一步的辩论代理办公人问题在于同意修改修饰版3704经修改后商定[.]