准备的声明 主席先生，我是国家档案和记录管理局的迈克尔·库尔茨博士。今天我以纳粹战争犯罪记录机构间工作组(IWG)主席的身份出现在你们面前，该工作组负责执行纳粹战争罪行披露法案(PL 105-246)。主席先生，我要感谢你今天举行这次听证会，并感谢你对这一问题一直以来的兴趣和领导作用。我期待着向你和委员会通报这一重要公法的执行情况。我还想指出国会女议员马洛尼的贡献，她提出并领导通过了这项重要的立法。我注意到，国际工作组去年7月应您以及马洛尼议员和德温参议员的邀请，为国会提供了特别简报。我们很高兴回来报告取得的实质性进展。
迈克尔·j·库尔茨听到了
政府管理，信息和技术的小组委员会
议院政府改革委员会在
“纳粹战争罪披露法案的实施”
2000年6月27日背景
克林顿总统颁发的纳粹战争罪披露法案（PL 105-246）行政命令13110建立纳粹战争记录际工作组。法律和行政命令用以下职责收取IWG：定位，识别库存，建议对解密，并在国家档案中提供所有分类的纳粹战争记录，受某些特定的限制。与联邦机构协调，并加快向公众发布此类分类记录。在1999年10月，在立法后，将在一年内完成其努力，并在立法内提交国会。
克林顿总统任命了三名公众委员会IWG：前议长伊丽莎白霍尔茨曼，商人和前助理美国托马斯·鲍尔和理查德本韦斯特，他们在众多容量中得到了大会和政府。总统还将七名关键行政机构的负责人视为成员。这些代理机构指定了高级官员代表它们：哈罗德·克尔沃斯（国防部），肯尼斯·莱特（中央智力局），John Collingwood（联邦调查局），Eli Rosenbaum（特别调查办公室司法部），William Slany (Historian, Department of State), David Marwell (U.S. Holocaust Memorial Museum) and William Leary (observing for the National Security Council). The Archivist of the United States asked me to serve in his place as Chair of the IWG. The National Archives and Records Administration (NARA) provides project management and administrative support to the IWG.
国际反大屠杀工作组与美国反犹大屠杀资产总统咨询委员会密切合作，该委员会由国会于两年前设立，由世界犹太人大会主席埃德加·布朗夫曼担任主席。我们的许多解密工作有助于委员会将于12月提交的报告。
国家档案和记录管理（NARA）的五名雇员（NARA）向IWG提供初级计划和行政支持，并根据IWG的一般指导。司法部的特别调查办公室（OSI）为旅行，会议费用和承包商支持IWG提供400,000美元到NARA。国家档案筹集了200,000美元，为今年的承包商支持支付。IWG没有独立的资金，明年没有拨款。
工作组的活动
该法案及其附带的行政命令指示IWG与联邦机构协调，加快向公众公布纳粹战争罪行记录。1999年2月25日，总统国家安全事务助理塞缪尔·伯杰(Samuel Berger)发布了一项合规令，规定了如何完成法定任务。国际工作组第一次会议于1月举行，随后举行了14次定期会议。此外，在洛杉矶和纽约举行了特别公共论坛，向专家、历史学家、大屠杀学者和一般公众征求信息。在参议员德温的邀请下，一场公开演讲定于8月在克利夫兰举行。去年10月，我们在参议院情报特别委员会作证。
1999年10月27日，IWG向大会提交了临时报告，描述了迄今为止的进展，并提出了实施计划。我和公众成员已与联邦调查局局长路易斯·弗里和中央情报局局长乔治·特尼特就遵守该法案的具体问题进行了磋商。金博宝正规网址这些机构与国家档案馆和陆军一起持有大量需要根据该法案进行审查的机密文件。
IWG有一个网站（www.nara.gov/iwg.）提供会议记录，参考资料和有关这项努力的其他重要信息，包括与相关网站的链接。
完成特定法定任务的进展
任务1。找出美国所有机密的纳粹战争犯罪记录:
所有可能持有相关记录的机构都被要求对其记录持有情况进行初步调查，并在1999年3月31日前提交一份报告。每个机构负责定位任何可能包含以下信息的机密记录:(1)政府有理由相信指使、煽动、协助或以其他方式参与迫害任何因种族、宗教、国籍、或者(2)涉及在此期间从被纳粹迫害的人或与他们有关联的政府那里拿走的财产。
代理商包括任何可能包含有关战争罪，战争罪犯，在德国纳粹政府的方向或与纳粹政府所采取的迫害或资产行为的任何纪录或与欧洲国家的政府占用，占据，或者根据纳粹的援助或合作建立。补充指导确定了特定国家。
欧洲剧院焦点构成了IWG工作的阶段。第二阶段将于今年夏天开始，将集中在日本远东和德国的盟友。为准备这一阶段，我们在我们的历史咨询小组中增加了日本战争罪，Linda Goetz Holmes的专家，我们正在为今年夏天晚些时候发布的机构准备指导。
白宫定向机构采取“广泛的”观点来完成调查。建议各机构采取特别通知美国政府政策和战争犯罪的业务记录，除了与特定战争犯罪，个人战犯，迫害的行为或涉及采取资产的特定交易的人之外，还有与战争犯罪行为和战争罪行相关的。
根据调查结果，查明了6亿多页的资料，其中包括可能载有根据该法案作出反应的文件的记录。应该强调的是，这一初始页数仅代表必须进一步搜索的材料，以确定必须审查以解密的记录。到去年7月，机构筛选将可能的响应页面减少到9000万。各机构继续筛选文件，我们估计，当所有记录都被筛选后，响应文件的数量可能在500万到800万页之间。在调查中找到的记录中，由下列机构持有的记录可能包含最有效的文件:
中央情报局：
1947-1998年作战和情报局档案中的记录，包括作战、个人、国家和项目档案；分析制作、原始资料和传记报告。正在筛选570万页。ReportsReports
1941-1947年中情局前身组织的档案。信息协调员、战略服务办公室、战略服务股和中央情报组的记录。奈良监管的大约100万页正在被筛选。
军队的部门:
陆军情报和安全司令部外国人员和组织档案，1900-1975年(6.1万份档案)。陆军单位记录，1941-1975年。11400卷缩微胶卷被扫描以生成数字图像。
联邦调查局:
选定的安全信息文件，1922-1998。540万页正在被筛选。
国家档案和记录管理局：
370万页从各个机构转移到NARA的记录，由于持续的敏感性，这些记录从先前审查的文件中撤回，以便解密。此外，在陆军授权下，NARA负责筛选5000万页的记录，并对确定为符合该法案的记录进行解密审查。
任务2.确定美国的所有分类纳粹战争记录：
审查须遵守该法案的每个机构的具体分类记录涉及提前确定的潜在相关文件的这些特定机构的更严格调查。
为了协助各机构确定与个别战犯有关的档案，向各机构提供了一份59,742名纳粹战犯嫌疑人的姓名和出生日期的清单。这份名单是由司法部特别调查办公室编制的，包括党卫军军官、联合国战争罪委员会通缉名单上的人、被判犯有纳粹战争罪的人、被OMGUS引渡到德国接受纳粹战争罪审判的个人，以及因下令或助长纳粹迫害而臭名昭著的轴心国政治和军事人员。此外，国际工作组还指示各机构不仅要根据姓名搜索文件，还要根据职能和其他文件搜索文件，并确定与大屠杀时期挪用资产和不一定与特定个人有关的战争罪行相关的记录。为了帮助这些机构进行搜索，国际工作组为它们提供了历史文献、操作术语和代码。国际工作组还向各机构简要介绍了这些记录的历史背景，并安排了独立历史学家的简报。到7月30日，初步的地点和身份查验任务已基本完成，各机构都提交了关于待审查档案的资料和一份状况报告，说明到那时为止它们的调查结果并加以量化。这项调查的结果被汇编并建立了一个数据库。每个机构都提供了一份执行计划，总结了完成这项工作所需的资金和专业技能。
任务3。盘点美国纳粹战争的所有机密犯罪记录:
通常情况下,在一个档案环境并给予足够的时间,这种做法将详细描述记录设置文件在历史和组织背景下,解释了为什么记录,重要的是如何安排的,以及它们与广泛感兴趣的主题。这里的目的是提供关于记录来源的信息，并对记录进行足够详细的描述，以使审查人员和研究人员能够访问这些记录。
代理商在一个关系数据库系统中以电子形式提交其信息，能够在审查过程中维护描述性信息和允许在各个阶段进行跟踪的进展。这些提交的提交包括IWG数据库，将能够监控解密评审，Kyl修正案审查，OSI豁免，隐私评论和IWG行动的申请，以便在机构担任安全分类的决策上。
在IWG工作人员进行初步开发之后，一个了解联邦记录和解密项目的私人承包商接管了数据库的维护和进一步开发。承包商将维护、扩展并从数据库生成报告。ReportsReports
到目前为止，操作的识别阶段导致了200万页的记录的位置和描述，随着苍蝇的筛选继续并被扩展到包括与日本战争犯罪相关的记录。
任务4。建议解密美国所有纳粹战争犯罪记录:
该法案规定，应假定公开纳粹战争犯罪记录将有利于公众利益。国际工作组的立场是，每项记录都必须根据其自身的优点和敏感性进行判断；不应自动保留任何记录，因为它们包含某些类别的信息。此外，在出于国家安全原因而发布或继续保留记录的过程中，必须比过去更加重视单个文件的相关性和历史重要性。当一项或多项法案的豁免没有充分理由对文件进行分类时，或当IWG确定公共利益大于安全考虑时，IWG准备对任何机构维持文件分类的决定提出质疑。该法案要求，当确定豁免适用时，机构负责人应向国会报告。这些豁免与12958号行政命令允许的25年期材料的豁免相同。
明智地使用延续可以排除扣留整个文件，但保护仍然敏感的信息。情报机构可以理解地致力于保护若干类别的信息，特别是来源和方法，代理商的身份，以及联络关系，尽管时间不太重要的时间，但可能会重放以保护这些信息。当然，这个过程非常耗时，因为必须完成一行逐行审查。
创建文件或其继任者的原子能机构负责对该文件的解密审查，并通知任何可能在文件中有利息（股权）的联邦机构。自20世纪80年代中期并于1997年，在国家档案馆昨天昨天开设了昨天的OSS文件，自1997年。然而，他们仍然被分类并关闭，直到CIA最近完成了CIA的解密审查。在文件中的每个组织有权进行自己的审核。此附加步骤可以延迟审核过程，特别是如果通常发生，则有多个具有单个文档股票的机构。协调在这里是必不可少的，IWG在跟踪和加快该过程中发挥着重要作用。
美国政府在其拥有文件中，另一个政府提供（1）或（2）包含另一名政府提供的信息。这些外国政府信息经常与美国政府共享，了解这些信息，未经政府分享它的协议，不会公开。为了加快对这种类型的旧文件的审查，IWG向美国机构询问了与外国同行合作，建立一个流程，以便能够在不需要各位进行详细磋商的情况下对该法案进行解放。
一些根据该法案被认定为响应性的材料也可能要求能源部(DOE)根据Kyl修正案进行审查，以确保其不包含可能泄露敏感核信息的限制性数据或前限制性数据。能源部必须审查来自其他机构的大量记录;因此，这一审查可能会推迟对纳粹战争犯罪记录的解密。
任务5。美国国家档案和记录管理局(National Archives and Records Administration)向公众提供所有有关美国纳粹战争的机密犯罪记录:
在向公众公布某些解密文件之前，需要进行额外的审查。根据《法案》第3(b)(2)(A)条，解密文件发布前必须考虑隐私因素，以确保个人隐私不会受到无端侵犯。保护个人隐私的法律约束必须与公开信息时的公共利益相权衡。应国际工作组的要求，NARA总法律顾问办公室已编制了指南，供各机构在决定基于隐私理由的信息披露豁免时使用。
该法第3（b）（4）节对与特别调查办公室（OSI）的调查和其他活动有关的记录作了特别规定。某些记录虽然已解密，但必须提交OSI进行进一步审查，然后才能对其发布做出最终决定。这项规定旨在确保因过早披露而受到损害的正在进行的纳粹战争刑事调查将得到保护。OSI自愿在适当情况下放弃其法定豁免。
IWG面临着从数百个来源准备数百万个文件的有序发布的挑战。通常，档案描述涉及一种从原始机构转移到NARA的记录体。然而，纳粹威斯罪披露法案通常将根据其主题来从尚未解密或转移到奈良的较大记录的较大尸体中选择记录。许多文件将有重量，因此将部分释放。如果确定各个文件所在的原始文件应留在代理机构，则许多文件的副本可能被转移到NARA。结果将是创建所选文件的集合。这将需要准备在其体制，档案和历史背景下设置记录的特殊描述，以便它们对研究人员有用。
如上所述，迄今为止，政府根据该法案解密了大约150万份文件。历史学家和其他感兴趣的专家需要很多年才能评估这些新解密文件的全部价值，但我们知道，这些文件回答了一些对个人重要的具体问题，并填补了历史的细节。例如，在最近发布的OSS文件中，有一份文件记录了希特勒在意大利准备投降时特别下令围捕罗马犹太人。根据文件，英国和美国情报机构都知道这一命令，导致1000多名罗马犹太人被运送和灭绝。
为了帮助我们进行这种记录评估，就可以符合加急发布，IWG保留了两名历史顾问，美国大学教授，弗吉尼亚大学蒂莫西·南北·蒂瓦利教授，并建立了一个历史咨询小组由杰出的第二次世界大战历史学家格拉德·魏因伯格主持。这些历史学家可以帮助我们寻找政府记录迷宫中的相关材料，并帮助我们对释放的文件的重要性进行一些评估。
完成任务
IWG的ALI努力专注于将信息释放到公众，以尽可能通过2001年10月的法定截止日期来实现。IWG致力于实现这一目标。
目前解密的150万页文件包括三方黄金委员会、国防部外国科学家案件档案、陆军反情报部队编制的调查档案、我们就在昨天发布的400000页的OSS记录处理情报活动的所有方面在战争期间,我们认为学者将使用未来几年的盈利,可能有助于回答我们的政府知道多少被犯下大屠杀。到最后，我们预计该项目将产生500至800万页与战争罪行相关的记录。我们现在已经完成了大约20%到30%的工作，在最初的启动阶段之后，解密和发布的步伐正在加快。
当然，成功完成任务取决于行政支持，教育外展以及恶化记录的足够资源的可用性。各机构的可用资源须遵守FOIA，执行令和特殊计划下的竞争要求。