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HON的陈述。亨利J.海德
主席
司法机构内务委员会

在与H.R. 2121的听证会上,1999年的秘密证据废除法案

2000年5月23日

美国面临着来自国际恐怖主义日益增长的威胁。20年前,美国人认为恐怖主义只会威胁其他国家。但自1983年以来美国人遭受致命袭击的发生了美国海军陆战队在贝鲁特,泛美航空103航班的轰炸,智能炸弹客,世界贸易中心爆炸案,俄克拉何马城爆炸案,美国军队在达兰的卡车爆炸案中,美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的轰炸。这些悲剧,再加上布鲁克林地铁爆炸案被挫败,以及最近抓获越过加拿大边境走私炸弹的阿尔及利亚人,都粉碎了美国在国内外恐怖主义面前所向无敌的形象。

当恐怖分子试图进入美国时,借助其他执法和情报机构的帮助,负责保护国家安全通过排除这些行动。同样,当恐怖分子成功越过边境时,ins必须找到并驱逐它们。

在某些情况下,证明外国人是恐怖分子的证据是出于国家安全目的而被列为机密的敏感信息。机密证据可能会提交给负责驱逐程序的移民法官,但不会向外国人完全披露,但可能会提供摘要。其理由是,完全公开机密信息可能会危及美国在海外的情报来源和行动。

自1950年代以来,一条长期的联邦法院案件建立了“使用分类证据来拒绝恐怖分子的权利”,并拒绝被避免驱逐出境的非法外星人恐怖分子所作的庇护或其他救济的索赔。

1996年的反恐改革将这些法庭判决编入法典,并设立了外国人恐怖分子驱逐法庭,这是一个专门的法庭,机密证据可用于驱逐恐怖分子。

在任何使用机密信息的情况下,司法部长或副司法部长必须亲自证明该外国人是恐怖分子,公开披露机密证据将威胁国家安全。

在每年内部提供的30万名移民法庭诉讼程序中,少于20个案件涉及使用分类证据。

对机密证据的使用提出了三种批评。首先,反对者说这剥夺了外星人看到所有不利于他的证据的机会。支持使用机密证据的人回应说,驱逐程序不是刑事审判,政府不应该在威胁其情报来源和允许恐怖分子在美国自由活动之间做出选择。

对使用机密证据的第二个批评是,移民局对中东移民有偏见。几乎所有受到机密证据影响的外星人都来自中东。

支持机密证据的人回应说,针对美国人的恐怖袭击数量不成比例,是由中东团体或个人犯下的。美国国务院(State Department)对全球恐怖主义的最新调查也支持这一立场。

第三个批评来自媒体的报道,这些报道称恐怖分子根据机密证据被长期拘留,但最终由ReportsReports移民局公布。有人对这些拘留的必要性和所使用的机密证据的质量提出了疑问,特别是当这些外国人最终被释放时。

对国家安全和公共安全的合理关切不应使我们忽视基于机密证据被排除或驱逐的外国人可能遭受艰苦生活和虐待的可能性。在转移案件中,罪犯或恐怖分子嫌疑人通常被关押在拘留所,以确保他们不会潜逃,这种拘留可能会持续数月或数年,直到案件进入诉讼程序。基于机密证据的移除是一个微妙的程序,如果处理不当,可能会造成压迫。

这次听证会将使证人有机会讨论可能发生的错误或虐待,并讨论必要的纠正措施。

H.R. 2121由代表坎贝尔和博尼尔撰写,将禁止美国政府在移民程序中使用分类证据前方。

具体来说,它将废除外星人恐怖分子驱逐法庭,使政府放弃使用秘密机密证据作为驱逐的理由。

该法案还禁止使用未公开的机密证据来反对试图避免被驱逐出境的非法外国人提出的庇护或其他救济要求。

第2121号决议将禁止政府使用未披露的机密证据来拒绝移民福利,包括庇护、永久居留和美国公民身份。该法案还将禁止使用此类证据来拒绝美国的入境。

目前,恐怖主义或犯罪外星人在搬迁程序或删除令中可以被撤销,以便他们不潜逃。外国人的索赔由移民法官听取并决定。

第2121号决议将赋予所有被拘留的外国人通过向联邦地区法院提出人身保护申请来对其拘留提出质疑的额外权利。政府将被禁止使用未披露的机密证据来阻止恐怖分子或其他犯罪外国人的释放。

最后,第2121号决议将在颁布后生效,要求政府要么向受影响的外国人披露机密证据,要么立即终止针对这类外国人的所有移民程序,并在30天内将他们释放。




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