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史蒂文·加芬克尔的声明
信息安全监督办公室主任*
国家档案和记录管理局

之前

政府事务委员会
美国参议院

2000年7月26日,

主席和委员会成员:

我很高兴今天出现在你之前表达对颁布的强烈支持《公共利益解密法案》由于该立法被修改以满足行政问题的担忧。作为信息安全监督办公室的主任,或�阁,“我是主要负责监督政府遵守总统通过执行命令的安全分类和解密政策的行政部门官员。ISOO的主任也将服务金博宝正规网址作为公共利益裁员委员会的执行秘书应以其目前的形式颁布。我今天出现在您之前表达了代表行政当局的支持,并从我的个人视角作为ISOO的主任。

我对S. 1801的支持来自于我的信念,即成立“公共利益解密委员会”(我将称之为“委员会”)的时机再恰当不过了。在过去的五年里,我们目睹了自二战以来积累的大量机密信息解密工作取得的前所未有的进展。在1995年发布的第12958号行政命令的政策下,行政部门的机构,为了他们的巨大荣誉,已经解密了数亿页的机密信息。这些信息包含在那些被美国档案馆认定具有永久历史价值的记录中。我请你们注意我的发言所附作为展览的图表,它说明了我们已经取得的巨大进展和仍然存在的挑战。

对于许多感兴趣的观察人士来说,解密方面的进展虽然是褒义的,但仅仅是向美国人民提供这些迄今为止保密的政府活动档案所需要做的事情的开始。其他观察家,解密进展速度过快,超过了我们的能力,我们不是开放的信息需要保密,以保护我们的国家利益,和成本每年维护成本太高。

委员会的建立以适度的成本为专家小组提供机会,以便立即和持续的客观评估这些政策及其实施。时间不能更为关键。2001年1月,一位新总统将托职。由于安全分类系统历来基于行政命令,因此新总统将非常快速地接受关于应对e.o的政策所做的互行建议。12958.有些人将敦促其继续或扩张。其他人将争论其修改或微调。还有其他人会建议总统恢复到过去的过去的政策,或者有些人会说,没有信息解密。该专家委员会的存在表明,总统最终需要的行动将受益于对敦促他的无数备选方案的合理合理分析。

该委员会的成立预示着另一个积极的发展——在特别解密项目实施之前对它们进行更客观的分析。虽然这些项目可能会被认为是符合公众利益的,但每一项都要付出巨大的代价。在我看来,首先也是最重要的是,一个特殊的项目会将大量的资源从系统解密等信息项目中转移,从信息自由或解密行动的强制性审查中转移。为了遵守一个特殊程序而审查解密记录的人并不是新员工。这些人本来会根据成本和收益分析来解密记录,或者回应行政部门每年收到的数十万份“信息自由”(Freedom of Information)请求。虽然那些主要对特殊解密项目主题感兴趣的人可能会受益于对这些特殊记录的更大访问权限,但其他对访问权限感兴趣的人在处理他们的请求时将会大大拖延。也许对他们来说更不妙的是,他们的请求可能会由经验少得多的审查员来执行,这些审查员不太可能解密信息。

我并不是说应该避免所有特殊的解密项目。可以肯定的是,有时时事或环境要求我们特别注意公开某一特定主题的记录。然而,我们应该尽量避免少数人的利益凌驾于多数人的利益之上的情况。委员会将特别适合就这些事项提供专门知识。

董事会应该能够贡献的另一个区域是分类管理和政策。尽管冷战结束十年前,但我们仍然在冷战时代和冷战后时期的过渡时期,就我们的国家安全政策走了。此外,我们正在进行技术革命,其产品大大提高了对信息的公众获取。在这种环境中,我们对安全分类进行的政策和决定更加困难和问题。不是那么多年前,分类的秘密存在于几张纸上和少数人的脑海中。如今,相同类型的秘密可以是并且通常被分发到数百个计算机终端,其中数千个潜在的个人能够访问它。存储该秘密的小型电子介质也可以存储数千个其他秘密。董事会洞洞将为我们应对这种困境的努力带来一个欢迎的视角。

从董事会潜在执行秘书的角度来看,我预计与董事会相关的成本将相当低。ISOO的基础设施是长期建立的,允许它以最低的启动成本作为董事会和主席的工作人员。我还预计,增加的工作人员资源应该非常有限,足以向审计委员会提供行政支助。主席和成员之间,以及主席和执行秘书之间的强有力的沟通,加上当今可用的技术资源,预示着在不过度正式召集成员的情况下,有能力管理董事会的业务。

主席先生和委员会成员们,如上所述,公共利益解密委员会的成立为及时就保密和解密政策问题提供专家意见提供了最好的时机。金博宝正规网址我认为,在过去几年里,它的存在和投入是非常受欢迎和有益的。我认为,例如,当国会考虑我们的解密项目对原子能法下保密信息的保护的影响时;或者当国会和政府考虑设立一些特别的解密项目时;或者国会正在考虑立法,为未经授权的机密信息泄露制定新的刑事条款。随着新一届总统上台,这样的例子肯定会成倍增加。公共利益解密委员会提供了一种手段,以帮助实现合理解决政府机密、保密和解密政策所固有的争议。因此,我代表政府强烈建议你们对《1801号修正案》采取积极行动。




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