由于多年来对国家安全等级的滥用，国家安全等级体系的可信度急剧下降。坊间证据表明，未经授权的披露频率也相应增加。然而，白宫新闻秘书麦柯里表示，这份新备忘录是由最近几次泄露给《华盛顿时报》的消息引起的。
《纽约时报》还报道说，情报部门有两个部门负责跟踪和分析泄密事件:未经授权泄密分析委员会(Unauthorized Disclosure Analysis Committee)和未经授权泄密分析中心(Unauthorized Disclosure Analysis Center)。分析委员会“有一些分析师，他们阅读报纸，寻找机密信息，并试图确定其来源。”《华盛顿时报》(Washington Times)报道称，“该委员会还维护着一个记者姓名数据库，以及与他们有关的泄密事件数量，这一过程似乎违反了禁止中情局监视美国人的法律。”
美国科学家联合会获得了总统备忘录的副本。全文如下。
备忘录:
主题:未经授权披露机密信息
我最近签署了一项行政命令改革政府的保密制度。虽然这一命令将大大降低我国政府内部允许的保密程度，但它也使我们能够对为了国家安全而合法需要加以保护的信息保持必要的控制。
正如我在签署行政命令时所说的，我们必须继续保护对追求我们的国家安全利益至关重要的信息。在这方面，我对最近几起蓄意未经授权泄露高度敏感的国家安全信息的事件感到极为痛心。这种披露不能也不会被视为无害的“泄露”政府信息。它们危及严重的国家安全机密，危及生命和美国的重要利益。这样的披露也违反了美国法律，并将被移交给司法部(Department of Justice)进行适当的调查和起诉。
本届政府致力于政府的公开。我还致力于在政府内部进行强有力的政策辩论，并与媒体保持牢固的关系。然而，这些目标都不是由未经授权的国家安全信息的披露来实现的，也不是由未经授权的国家安全信息的披露来实现的。
在要求你们每个人确保信息不会被不当或过度保密的同时，我也要求你们让你们的员工认识到保护机密信息不被未经授权泄露的必要性。我还希望你们每个人对任何公开机密信息的联邦雇员，不论其级别如何，采取适当的行政措施，并在适当的情况下，将此类披露信息提交司法部进行刑事起诉。
(签署)
威廉·j·克林顿