新闻秘书办公室
立即释放——1995年8月4日
旨在保护机密信息的安全政策必须确保对我国机密信息的持续、经济和有效的保护，同时为我们保卫国家安全所依赖的美国人提供公平和公平的待遇。
该命令为首次或持续接触机密信息的雇员建立了统一的联邦人事安全计划。
因此，现在根据美利坚合众国宪法和法律赋予我总统的权力，特此命令如下:
第1.1节。定义．
就本命令而言：
(一)“机构”是指《U.S.C. 5》105中定义的任何“执行机构”，《U.S.C. 5》102中定义的“军事部门”，以及行政部门中拥有机密信息的任何其他实体，包括国防情报局、国家安全局和国家侦察局。
（b） “申请人”是指除员工外，已获得授权的有条件工作邀请的人员，该职位需要访问保密信息。
(c)“授权调查机构”指法律或法规授权对拟接触机密信息的人员进行反情报调查或调查，以确定这些人员是否满足获取和保留接触此类信息的标准的机构。
（d） “机密信息”是指根据第12958号行政命令或任何后续命令、第12951号行政命令或任何后续命令或1954年《原子能法》（42 U.S.C.2011）确定的信息，要求对未经授权的披露进行保护。
（e） “雇员”是指除总统和副总统以外，由机构雇用、派遣或指派的人员，包括武装部队成员；代理机构的专家或顾问；代理机构（包括所有分包商）的工业或商业承包商、被许可人、证书持有人或受让人；个人服务承办商；或由相关机构负责人确定的代表机构行事的任何其他类别的人员。
(f)“外国势力”和“外国势力的代理人”的含义在1801年的《美国法典》50中有规定。
(g)“访问需要”是指确定雇员为了执行或协助合法和授权的政府职能而需要访问特定级别的机密信息。
（h） “需要知道”是指保密信息的授权持有人作出的决定，即潜在接收人需要访问特定保密信息，以便履行或协助合法和授权的政府职能。
（I）“海外安全政策委员会”是指由总统设立的考虑，发展，协调和促进政策，标准和协议，对影响行政权力下的所有美国政府机构的海外安全行动，计划和项目董事会人的使命。
(j)“安全政策委员会”指总统为美国安全政策、程序和实践考虑、协调和建议政策指示而设立的委员会。
（k） “特殊访问计划”具有第12958号行政命令或任何后续命令第4.1节规定的含义。
秒。1.2. 允许接触机密材料．
(a)任何雇员不得被允许接触机密信息，除非该雇员已根据本命令被确定有资格接触机密信息，并拥有需要知道的信息。
(b)机构负责人应负责制定和维持有效的方案，以确保每个雇员接触机密信息明显符合国家安全利益。
（三）员工不得被授予访问机密信息，除非他们：
（2）有一个表明需要方知;和
（3）已签署批准的保密协议。
(e)(1)所有员工授权访问机密信息应当作为这样的访问的条件提供用人机构书面同意允许访问由授权调查机构,等时间访问机密信息维护和一段3年之后,:
（B） 根据《公平信用报告ReportsReports法》（15 U.S.C.1681a）与员工相关的消费者报告；和
(C)美国境内商业实体保存的有关雇员在美国境外旅行的记录。
（2）信息可以依照要求雇员同意根据本条其中：
(A)有合理理由根据可靠信息相信，该雇员或前雇员正在或可能正在以未经授权的方式向外国势力或外国势力的代理披露机密信息;
（B） 雇佣机构认为可信的信息表明该雇员或前雇员已过度负债或已获得其他信息无法解释的富裕程度；或
(C)情况表明该雇员或前雇员有能力和机会披露已知已丢失或泄露给外国势力或外国势力代理人的机密信息。
（3）本条规定不得解释为影响的调查机构的权威，以获取信息按照正确的财务隐私法，公平信用报告法或任何其他适用的法律。
1.3秒。。财务信息披露。
(a)不迟于此订单的生效日期后180天内,源自每个机构的负责人,处理,传输,或拥有机密信息应指定每个员工,职位或类别在可能的情况下,谁经常需要访问机密信息,自由裁量权的机构负责人,会显示:
(2)国家情报收集和处理的技术或专门系统，如果以未经授权的方式披露，将在实质上否定或损害该系统的有效性;
（3） 详情如下：
(A)任何代码、密码或密码系统的性质、内容、算法、制备或使用;
（B） 任何加密设备的设计、建造、运行、维护或维修；但不包括有关使用加密设备和服务的信息；
(4)特别敏感的特别访问项目，一旦披露，将大大否定或损害所涉信息或活动的有效性;或
（5）特别敏感的核武器设计资料（但仅限于按第145（F描述已被证明为高度重要或敏感的，这些职位）的1954年的原子能法，经修订）。
(2)受年度财务披露要求约束，如果由机构负责人选定;和
(3)根据安全政策委员会的决定，将有关国外旅行的信息归档。
1.4秒。。使用自动财务记录数据库。
作为本命令第1.2(d)条所述的所有调查和再调查的一部分，各机构可根据财政部长规定的条款和条件，要求财政部搜索由金融机构的货币交易报告组成的自动数据库，ReportsReports货币或货币工具的国际运输、外国银行和金融账户、被报告为可能违反洗钱行为的1万美元以下的交易、国外旅行记录。
1.5秒。。员工教育和援助。
授权访问机密信息的各机构的负责人应为能够访问机密信息的员工制定一项计划，以便:
(a)教育雇员了解本命令下的个人责任;和
（b） 告知员工有关可能影响其获取保密信息资格的问题的指导和帮助，包括对财务问题、心理健康或药物滥用有疑问或担忧的员工的帮助来源。金博宝正规网址
资格接触机密信息（一）决定应基于这一秩序下的既定标准。这样的确定是从适合单独确定相对于由政府或任何其他人员的行动聘用或雇用人员的保留。
（b）中的雇员，每个机构确定有资格接触机密信息应保持为代理功能行为所需的最小数量。
(2)除在有资格查阅机密信息是强制性就业条件的机构外，只有在已证明的、可预见的查阅机密信息的需要的基础上，才可要求或授予查阅机密信息的资格。禁止要求或批准超出实际要求的资格。
（3） 如果临时需要访问保密信息，例如一次性参与保密项目，则可授予访问保密信息的资格，前提是已满足本命令规定的调查标准。在这种情况下，应确定到期的固定日期或事件，保密信息的访问应限于与特定项目或任务相关的信息。
(4)当员工不再需要访问机密信息时，应终止对机密信息的访问。
（a） 授予员工访问许可的级别应受到限制，并与需要访问的机密信息级别直接相关。访问较高级别保密信息的资格包括访问较低级别保密信息的资格。
(b)与特殊接触计划有关的机密信息的接触权，应按照该计划创建机构负责人制定的程序授予，或对于与情报活动(包括特殊活动，但不包括军事行动、战略活动)有关的计划，以及战术计划)或情报来源和方法，由中央情报局局长负责。在符合美国国家安全利益的情况下，此类程序应与本命令制定的标准和程序保持一致。
第2.3节高级权限的临时访问。
（a） 根据对已完成调查的有利裁决，被确定有资格访问保密信息的员工可被授予临时访问更高级别的权限，如果经机构负责人授权进行访问资格确定的安全人员发现此类访问：
(2)不超过180天;和
(3)仅限于作为书面访问记录主体的具体、可识别的信息。
秒。2.4. 相互接受访问资格决定。
(a)除非代理机构有大量信息表明雇员可能不符合本命令第3.1节的标准，否则根据本命令进行的背景调查和资格认定应被所有代理机构相互接受。
(b)除非有大量资料表明该雇员可能不符合本命令第3.1条的标准，有权进入特殊访问计划的雇员不得被拒绝进入另一特殊访问计划的资格，该访问计划的敏感程度与由机构负责人或副机构负责人亲自确定的相同，或对现有访问资格进行重新审判。只要员工有获取相关信息的需求。
（c） 本节不应阻止机构负责人为特殊访问计划或候选人制定额外但不重复的调查或裁决程序，以供详细说明或分配给其机构，在特殊情况下需要此类程序以保护国家安全。
（d） 如果根据本命令第2.3节或第3.3节授予临时访问资格，或者如果访问资格的确定是有条件的，则此类临时或有条件访问的事实应传达给考虑允许员工访问其信息的任何其他机构。
2.5秒。。具体的访问需求。
(a)被确定有资格接触机密信息的员工，应仅在有必要了解机密信息的情况下，才有权接触机密信息。
(b)有责任的员工授权持有者机密信息来验证预期的收件人的资格访问已经被授予由授权机构官员,并确保不应存在允许这样的访问之前,和挑战要求访问,不会出现有道理的。
秒。2.6。由非美国公民访问。
(a)在有迫切理由促进机构的任务时，具有特殊专门知识的外国移民和外国本国雇员，可由机构酌情决定，仅就具体方案、项目、合同、许可证、证书，给予有限度地接触机密资料的机会，或需要访问的授权。这些人不得有资格获得更大程度的机密信息可能比美国政府决定可发布的国家的主题是目前一个公民,等有限的访问可能只有在批准前10年的生活可以适当调查。对准予调查有疑问的，应充分采取其他合法的调查程序。
(b)只有根据本命令第6.1节指定的机构负责人或高级机构官员才能允许这些要求的例外，以进一步扩大重大的国家安全利益。
(a)仅因联邦服务或合同、被许可人、证书持有人或受让人身份，或因权利或特权，或因任何特定的头衔、级别、职位或联系，雇员均不得被视为有资格接触机密信息。
(b)除本命令第2.6和3.3条规定的情况外，访问机密信息的资格应只授予已完成适当调查的美国公民雇员，且其个人和职业历史明确表明对美国的忠诚，性格的力量，诚信，诚实，可靠，谨慎，和合理的判断，以及自由冲突的忠诚和潜在的胁迫，并愿意和能力遵守管理使用，处理和保护机密信息的规则。对获取此类信息的资格的确定是一项基于经过适当训练的审判人员的判断的自由决定的安全决策。只有在事实和情况表明接触机密信息明显符合美国国家安全利益的情况下，且任何疑问应以有利于国家安全的方式解决时，才可授予资格。
（三）美国政府不会以种族，肤色，宗教，性别，国籍，残疾，或在授权访问机密信息性取向的歧视。
（d）在这个秩序下确定进入资格，机构可以调查和考虑，涉及到的访问是否与国家安全利益一致的明确确定任何事情。没有关于本节中的标准推断可能仅仅雇员的性倾向的基础上得到提升。
（e） 仅在心理健康咨询的基础上，不得提出与本节标准有关的负面推论。这种咨询可以成为确定资格的一个积极因素。但是，如果与保密信息获取的裁决相关，则心理健康咨询可能需要进一步调查，以确定是否满足本节第（b）小节的标准，如果与这些标准直接相关，则可以考虑心理健康。
(f)在本命令生效后不迟于180天，安全政策委员会应制定一套通用的裁定准则，以确定访问机密信息的资格，包括访问特殊访问项目的资格。
3.2秒。。资格批准的基础。
（a） 访问保密信息的资格确定应基于通过根据本命令进行的调查获得的或安全官员可获得的有关申请人或员工的信息，并应成为申请人或员工安全记录的一部分。申请人或员工应提供与其背景和性格相关的信息，以用于调查和裁决其访问资格。
(b)在本命令生效后不迟于180天，安全政策委员会应制定一套通用的调查标准，用于获取机密信息的背景调查。这些标准可能因访问的不同级别而有所不同。
（c） 除本命令及其实施条例规定的调查要求外，本命令的任何规定均不得禁止机关利用任何合法的调查程序来解决背景调查或再调查过程中可能出现的问题。金博宝正规网址
3.3秒。。特殊情况下．
（a） 在特殊情况下，如果必须在调查和裁决程序完成之前履行官方职能，则可在初步调查期间授予员工临时访问保密信息的资格。当授予此类资格时，应加快初步调查。
（2） 临时访问资格只能由机构负责人授权的安全人员授予，以确定访问资格，并应基于安全政策委员会在本命令生效后180天内制定的最低调查标准。
(3)临时访问资格只能授予为执行合法和授权功能所必需的特定的、已识别的类别的机密信息，而这些功能是授予临时访问资格的基础。
(c)在访问已被终止在2.1节(b)(4)的秩序和出现新的需要访问,访问资格到同一水平应当继续没有进一步调查以确定员工合格基础上的一个有利的判决在5年之前,调查完成如该雇员在有关期间仍受雇于同一雇主，则须书面证明该雇员在上次背景调查时所提供的有关资料并无改变，也没有任何信息表明该员工可能不再满足该命令规定的获取机密信息的标准。
(d)根据过去5年内完成的一项调查的有利裁决而确定有资格进入的个人，退休或以其他方式脱离美国政府工作不超过2年的，应重新批准其进入资格;如果没有迹象表明该个人可能不再满足本命令的标准，则该个人以书面形式证明其在上次背景调查中提供的相关信息没有变化，适当的记录检查也没有显示不利信息。
3.4秒。。重新调查需求。
（一）由于情况和特点会随时间发生显着变化，从而改变员工继续访问机密信息的资格，重新调查应具有相同的优先级和照顾问题初步调查进行。
（b） 有资格访问保密信息的员工应定期接受再调查，如果在任何时候有理由相信他们可能不再符合本订单中规定的访问标准，也可进行再调查。
（c）本订单的生效日期后180天，安全政策委员会应制定一套共同的reinvestigative标准，包括重新调查的频率。
进行背景调查的机构,包括美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)和国务院授权人员进行安全调查在美国当要求外国政府作为自身的人员安全计划的一部分,个人的同意。
根据本命令第2.1(b)(4)条裁定雇员没有或不再有查阅资料的需要，属酌情裁定，并属结论性裁决。
秒。5.2。回顾法律程序否认或访问资格撤销。
(a)被确定达不到本命令第3.1节规定的机密信息获取标准的申请人和雇员应:
(2)应要求在30天内提供，以及根据《信息自由法》(5 U.S.C. 552)或《隐私法》(3 U.S.C. 552a)的要求提供的文件(视情况而定)，以及拒绝或撤销所依据的任何文件、记录和报告;ReportsReports
（3） 被告知其有权自费由律师或其他代表代表；要求提供第5.2（a）（2）节所述的任何文件、记录和报告，以作为拒绝或撤销的依据；并在国家安全和其他适用法律允许的情况下要求提供完整的调查文件，如有要求，应在规定的书面答复时间之前立即提供；ReportsReports
（4） 提供合理的机会以书面形式回复该决定，并要求对该决定进行审查；
（5） 提供审查结果的书面通知和理由、决定机构的身份以及上诉权的书面通知；
(6)有机会以书面形式向机构首长指定的高级小组提出上诉，该小组至少应由三名成员组成，其中两名应从安全领域以外选出。除本条(b)款另有规定外，审裁小组的决定须以书面作出，并属终局决定;和
(7)提供一个由机构负责人确定的亲自出庭的机会，并在过程中的某个时刻向裁决机构或调查实体以外的其他当局提交相关文件、材料和信息。除非是在本条(A)(6)款所述的上诉委员会在场的情况下出现，否则该等出庭的书面摘要或录音须记入申请人或雇员的保安纪录。
（c） 机构负责人应颁布实施本节的法规，并在资源和国家安全考虑允许的情况下，自行决定提供超出本节第（a）小节要求的额外审查程序。然而，本节不要求额外的诉讼程序，也不创造任何程序性或实质性权利。
（d） 如果机构负责人或主要代理人亲自证明，在特定情况下，本节规定的程序无法提供，而不会通过披露机密信息损害美国的国家安全利益，则不得提供特定程序。该证明应具有决定性。
(e)本条不应被视为限制或影响机构负责人根据任何法律或其他行政命令为了国家安全的利益拒绝或终止对机密信息的访问的责任和权力。权力和责任拒绝或终止访问机密信息根据任何法律或其他行政命令只能行使,该机构负责人确定分段(一)本节规定的程序不能被调用的方式符合国家安全。这一决定应是决定性的。
（f） （1）本条不应被视为限制或影响机构负责人决定是否适合受雇的责任和权力。
（3）一种适用性确定不应被用于拒绝申请人或雇员这部分，在那里已经存在拒绝或资格的撤销访问机密信息的审查程序的目的。
秒。6.1. 执行职责的机构。授权员工访问保密信息的机构负责人应：（a）指定一名高级机构官员，负责指导和管理本命令规定的机构人员安全计划。所有此类计划应包括积极监督和持续安全教育和意识计划，以确保有效执行本命令；
（二）合作，在安全政策委员会的指导下，与其他机构达到实用的，一致的和有效的裁判培训和指导方针;和
(c)定期评估机构对本命令的执行和管理，包括本命令第1.3(a)节的执行情况。每份报告的副本应提供给安全政策委员会。
6.2秒。。员工的责任．
(a)被授予访问机密信息资格的员工应:
(2)报告与以任何方式寻求未经授权访问机密信息的人(包括外国人)的所有接触;
（3）报告所有违反安全规定到相应的安全官员;和
(4)遵守本命令及其实施条例规定的所有其他安全要求。
6.3秒。。安全策略委员会的职责和实现。
(a)对于安全政策委员会根据本命令第1.3(c)、3.1(f)、3.2(b)、3.3(a)(2)和3.4(c)条采取的行动，安全政策委员会应通过总统国家安全事务助理向总统提出实施建议。
(b)安全政策委员会根据本命令制定的任何指导方针、标准或程序应与联邦调查局1994年3月发布的关于性取向的背景调查政策/指导方针一致。
(c)保安政策委员会在履行其在本命令下的职责时，应酌情谘询海外保安政策委员会。在执行本命令第1.3(c)条规定的职责时，安全政策委员会应获得管理和预算办公室主任的同意。
秒。6.4。制裁。
如果员工在违反本命令或其实施规定的情况下，明知而故意地授予或允许访问机密信息的资格，应受到适当的制裁。根据适用的法律和机构规定，制裁可能包括训斥、无薪停职、免职和其他行为。
秒。7.1。分类信息程序法．
本命令中的任何内容均无意改变《保密信息程序法》（18 U.S.C.附录1）规定的程序。
秒。7.2. 将军。
（a） 机构根据本命令第1.2（e）节或第1.3节获得的信息不得在机构外传播，除非：
（2） 司法部，用于执法或反情报目的；或
(3)任何机构，如果该等信息与该机构的授权责任明确相关。
（c）不执行之前的订单是通过这个命令废除。为了这个顺序与任何先前行政命令的任何条款不一致，这个顺序为准，但这个命令不得降低或影响行政命令10450号的要求，提供给个人的否定和撤销程序覆盖通过行政命令10865号，修订，或根据行政命令第12958或任何继承顺序的历史研究者和前总统任命的访问。
(d)如果本命令的任何条款或该条款的适用被认为无效，则本命令的其余部分不受影响。
(e)这一行政命令是为了提高行政部门的内部管理,并不打算,不创建任何行政或司法审查的权利,或任何其他权利或利益或信托责任,实体的或程序的,可由一方反对美国,其机构或机构，其官员或雇员，或任何其他人。
（f） 该命令立即生效。
威廉·j·克林顿
白宫,
1995年8月2日,