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保密与政府公报

发行编号66
1997年4月

撬开安全政策委员会

安全政策委员会(Security Policy Board)的记录未经授权在互联网上公开,促使人们重新评估该委员会的信息公开政策,这是政府信息政治的一个很好的例子。

安全政策委员会(SPB)是一个由中央情报局局长和国防部副部长领导的跨部门机构,负责制定统一的政府保密和安全政策,涉及的领域从保密到安全审查,再到物理和技术安全。作为一项政策,它不向公众发布其正在进行的活动的信息。

那么,发现SPB的会议记录和相关文件被发布在美国科学家联合会的政府保密网页上,这是多么令人困惑啊http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/spb/index.html

In an email message to his staff late last year, SPB Staff Director Pete Saderholm wrote that "A friend from CIA called to ask if I knew all our minutes were on Steve's [i.e., FAS secrecy project director Steven Aftergood's] Home Page.... He was right. Steve has all our Forum and Advisory Board minutes up on the Internet... [I am] interested in your ideas and comments." This message triggered a revealing exchange of views among the Staff about leaks and the proper role of secrecy.

“我觉得很恶心,但并不奇怪,我们已经在我们的过程中‘摩尔’或‘痣’,”在回答Saderholm先生题写国家邮政局职员詹姆斯Passarelli。“我也猜测这些人泄露给Aftergood也许别人不是因为他们想看到我们尽可能多的过程中更多的‘日光’,因为他们想破坏我们的SPB过程和进度,为无论是狭隘或草皮的原因。”

在其他情况下,这可能是合理的推测,但在本案中并非如此。萨德尔霍尔姆3月25日说,没有任何内部或外部的企图“破坏”SPB。什么的确,SPB的决策可能直接影响数百万从事国家安全活动的美国人,也可能间接影响更多的人。因此,公众对董事会的活动产生一定程度的好奇是很自然的。

工作人员加里·高尔敏锐地写道:“如果(文件)不是机密,而且无论如何都要泄露出去,我们可能应该建立我们自己的主页,把它们放到互联网上,从而摆脱史蒂夫和他的‘来源’。”“世界上的史蒂夫和他们的信息源,通过展示他们的能力来突破我们的保密而获得影响力。所以,除非我们真的必须保护某些东西——在这种情况下,它可能不应该出现在会议记录上——否则,让我们(尽可能地)把信息放在外面,切断它们的电源。”In other words, more openness would serve the interests of the SPB. This is the blossoming of secrecy reform, captured in slow motion.

SPB职员Ricardo Cazessus写道:“我对‘开放’的程度有截然不同的看法。”“会议记录反映了政府的慎重行动,因此不应公开。即使是《信息自由法》的纳粹分子也会找到我们…在没有观众参与的情况下,很难做出决定或达成共识。”

需要在审议过程保密是真实的,它很容易低估从外面。但SPB过程已经开放给业内人士,谁被允许出席会议并参加审议(在有可能违反联邦咨询委员会法的)。此外,行业组织,如国家分类管理协会已经知道分发SPB文件,包括会议纪要,在它们的功能。所以这个过程已经是一个“体育比赛。”这只是大多数非业界人士被拒之门外。

高尔回答说:“你的目标是让这个过程陷入瘫痪(这可能是过于开放造成的),但关键是瘫痪已经存在……我在职业生涯中对委员会的官僚愿望有着长期的理解,他们希望匿名,希望能够自由地表达那些只会在私人会议上说的话。我并不是赞成公开出席会议,会议记录也不应该被写出来以揭露这些敏感的讨论细节——所以公开会议记录不应该阻止坦率的讨论。你真的认为对会议记录的公开审查会使一些成员的立场比现在更不坚定吗?”

“这个问题应该在下次会议上公开讨论,并适当地对‘鸡’进行一些尖刻的描述——胆小到不敢通过此类泄密破坏机构,而不是遵循委员会的程序。”

这一切的结果是双重的:首先,安全政策委员会建立了自己在今年早些时候的骨骼网站http://www.spb.gov。它包括组织结构图和会员,相关的行政命令,以及一些其他文件。

其次,SPB工作人员决定向会员推荐,一旦会议记录被批准,SPB会议记录将被张贴在新网站上。“这些文件中的大部分已经在互联网上了,”这份员工建议书指出。“如果我们要做这项工作,我们也可以得到荣誉。这将允许公众看到我们是如何运作的,正在处理的问题,并审查他们政府的安全政策领域。”金博宝正规网址

但在2月21日会议上,公布分钟职员提案被否决。相反,成员投票,以纪念分钟以后的版本为“供官方使用”,在不确定的希望这将阻碍其进一步传播到公共领域。


保密委员会提交了报告

由参议员丹尼尔·p·莫伊尼汉(Daniel P. Moynihan)担任主席的保护和减少政府保密委员会(Commission on protection and Reducing Government Secrecy)结束了为期两年的政府保密和人员安全调查,并于3月4日发布了最终报告。

这份报告是一份富有洞察力和说服力的工作,可能代表了有史以来对保密政策进行的最持久和最高级别的官方研究。它值得每一个在某种程度上受到政府保密影响的人的关注,几乎是每一个人。

该报告可以在万维网上找到的http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/library/moynihan/index.html

当然,也有一些警告。第一,一份报告,即使是一份极好的报告,本身也不会改变什么。通常情况下,成立一个官方委员会是一种规避策略,是将精力从有争议的问题上转移出来的一种方式。金博宝正规网址

值得注意的是,委员会的调查结果甚至对委员本身也没有约束力。例如,去年作为阿斯平-布朗情报委员会的成员,众议员波特·戈斯建议解密情报预算总额;但这项提案一在众议院提出,他就投了反对票。作为保密委员会的成员,约翰·多伊奇(John Deutch)建议美国中央情报局(cia)局长发布一条指令,限制“来源和方法”保护的范围,以此作为保密的理由;但在过去两年的大部分时间里,他并没有这样做。在他的副主席对保密委员会报告的前言中,众议员拉里·康贝斯特几乎否认了整个努力:“这个报告可能对‘开放文化’屈服得太深了。”

该委员会指出理智说:“关键是确保真正的改变发生将是实现由政府高级官员......这是他们自己的利益,以及在该国的利益,以获得对保密系统的控制。......”这似乎是完全正确的,而且是由前能源部长黑兹尔奥利里(他的名字是从200页的报告中特别显眼)为例太独特。

困难在于,委员会的建议中没有一项是必要的,也没有一项是足以实现这种官方“实现”的。The "key" to change remains elusive.

这份报告有些荒谬地夸大了它自己的新颖性。多年(或数十年)来积极追求保密改革的读者会惊讶地获悉,“委员会……很大程度上是靠它自己;只有少数勇敢的人,就像老航海家说的那样,曾经到过这条路。”

这是一个可原谅的做作,但也是无稽之谈。报告在很大程度上依赖于最近的保密资料,包括官方的消息(这是不歇脚注)和公共利益的来源(这是没有归属拨付)。在另一方面,该报告确实包含新信息的一个很好的协议,尤其是在解密活动的当前状态。

它坚持认为,现在是“采取行动的时候了”开始“在保密改革的过程中,这份报告与已经开始的改革以及已经尝试并失败的改革有点不同步。例如,建立分类体系的法定基础的法案——报告的主要建议之一——在1994年就在参众两院提出了。就在去年1月,一项取消在例行安全检查中与邻居面谈的提议——委员会的另一项似乎有道理的建议——还被安全官员彻底否决。

话虽如此,委员会的报告确实创造了一些推进保密改革进程真正的新机遇。该报告的发布已经提供了各种记者和编辑writers--谁通常不能与保密policy--懒得去解决这一问题的“许可证”。

最重要的是自己的委员,其中包括参议员丹尼尔·莫伊尼汉P.和杰西·赫尔姆斯,国会议员李·汉密尔顿和拉里·康佰,和工作人员约翰波德斯塔的白宫副主任的政治地位。如果他们准备通过自己的举报站,并通过其分析和建议跟随,他们是在一个独特的位置来辅助治疗,他们已经确诊这么好弊病。


给予“骗子”安全许可

它正变得越来越难以识别和排除与美国军方和国家安全官僚犯罪记录的个人,政府安全官员警告。

“这是很可能的是,我们正在把插入严重重罪逮捕记录每天的人的军队,也是完全有可能的是一些同个人将结束与秘密间隙,写道:”丹L.雅各布森的安全政策委员会的工作人员在1996年10月28日备忘录通过S&GB获得。

根据法律,任何有重罪逮捕记录的人都不允许进入军队(美国法典第10章504节)。但近年来,州和地方警察部门大幅减少了向联邦调查局(FBI)报告逮捕重罪的次数,因此,在进入军队或申请许可时,通过标准的姓名检查,往往无法识别重罪犯。

“拥有大量犯罪记录的人,如谋杀、强奸、抢劫等,不仅可以进入国防部,而且还可以获得秘密许可。一个1996年11月报告对于安全政策咨询委员会准备。

“我们发现严重缺陷的工具用于确保杀人犯,毒品罪犯,骗子,和小偷是不允许进我们的军事单位,他们获得武器,弹药,和潜在的机密信息,”雅各布森先生在他的备忘录中写道,写给副助理国防部长琼·a·邓普西(情报与安全)。

“内防御我们谁必须与社会学家描述为‘没有良心的青春’和新的订单争夺‘没有青春的灵魂,’这是一个非常严重的问题,甚至在不需要的间隙,”雅各布森先生观察。


公告


保密与政府公报是由史蒂芬Aftergood由美国科学家联合会出版。

关于政府保密的FAS项目得到了洛克菲勒家族基金、CS基金、纽约时报基金会、格林维尔基金会以及约翰·s·奈特和詹姆斯·l·奈特基金会的资助。




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