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SECRECY和政府公告

问题数量55
1996年1月

秘密行动对伊朗:我不想说阿亚图拉SO

在一些特殊情况下,秘密行动在美国政策中发挥了积极和建设性的作用。我想起了冷战时期对波兰团结一致的支持,以及天安门广场大屠杀后对中国持不同政见者的救助。

但针对伊朗的秘密行动计划——最近得到了国会未经要求的2000万美元授权——可能是美国情报政策历史上的一个里程碑,因为无论从哪个角度看,这都是一个糟糕的想法。具体地说:

  • 这是自相矛盾的说法。根据定义,秘密行动应该以“美国政府的作用不会被公开或承认”的方式进行。But the Iran initiative has already been widely reported across the globe and has given Iran a rare propaganda victory. Instead of achieving "plausible deniability," the U.S. has created a situation where every attack on the Iranian government is plausibly attributable to covert U.S. intervention!

    它破坏了法治。所有的秘密行动潜在的或实际违反行为的标称国际标准。但广为人知的伊朗程序明确违背美国的义务,联合国宪章和1981年阿尔及尔宣言华盛顿和德黑兰同意。这是一个鲁莽的路径。作为德黑兰电台的评论说的那样,“如果如美国对伊朗采取这些措施变成公约主导国际关系,那么没有国家会从它的伤害免疫....是世界走向一种无政府状态的移动?”

  • 它使颠覆行为合法化,并招致报复。作为公开的秘密行动,伊朗的倡议实际上需要回应。伊朗的一篇社论写道:“伊斯兰教的伊朗不能对这一切无动于衷,坐视不管,希望美国通过指导、建议和警告来放弃其罪行和恐怖主义行为。”尽管《华盛顿邮报》(12/22/95)报道说,美国的核计划旨在“缓和”伊朗政权,而不是推翻伊朗政权,但伊朗政府本身却没有这种区别。作为初步回应,伊朗已拨出2500万里亚尔,“以平息和揭露美国的阴谋”,并向联合国提出申诉,并撤回了伊朗参加奥斯卡最佳外语片奖的申请。更糟糕的是,伊朗通讯社宣称,“华盛顿最好记住,世界上有许多志愿组织愿意将美国在全世界的利益置于危险之中。”And fundamentally, frontal assaults by the U.S. on the legitimacy of the Iranian government may help to explain why Iran feels it needs a nuclear weapons program.

  • 它是无偿的。通过总统于1995年4月30日宣布的强硬的贸易禁运,以及对投资伊朗石油业的外国公司悬而未决的制裁,美国已经对伊朗政权施加了巨大的(尽管不是特别有效)政治压力。“在宣布禁运后的两周内,伊朗里亚尔对美元的汇率跌至革命以来的最低水平,”加拿大安全情报机构的刊物《评论》(1995年11月)指出。价值数百万美元的秘密威胁在政治上和道德上削弱了美国的地位,而不会增加它对伊朗的影响力。

  • 它没有令人满意的解决办法。美国的核计划大到足以造成一定程度的破坏,但还不足以从根本上改变伊朗官方的行为,尤其是考虑到更加野心勃勃的公开施压方式并没有产生多大影响。此外,目前还没有明显的继任者或替代者来取代伊朗政府,因为伊朗政府在国内没有面临严重的反对。美国的大规模破坏稳定计划最可能的结果是某种形式的军事独裁,这几乎不是一个理想的结果,即使它是可以实现的。

    简而言之,国会加紧对伊朗的秘密行动不太可能达到任何合法的目的,而且已经给美国带来了负面后果也许更糟的情况还在后头。因为它被广泛报道,总统应该公开和明确地放弃伊朗秘密行动计划。如果这在政治上或心理上是不可能的,那么这将是另一个禁止秘密行动的令人信服的理由。

    解密艰难地前进

    在克林顿总统的国家安全信息行政命令12958几周后正式生效去年十月,近100万页的25岁文件被解密...由交通运输部。虽然大多数其他机构就没有这么勤快,出现了一些重大的进展,在新订单的执行情况。

    据档案助理迈克尔库尔茨(Michael Kurtz)说,在本财政年度的前三个月,仅国家档案馆就根据行政命令有效地解密了1600万页文件。这一数字超过了1982年至1994年期间任何一年整个政府解密的数据,并使这些档案朝着在明年10月之前完成其25年历史档案中15%解密的目标迈进。

    其他机构则没有那么积极。美国空军最初的解密计划估计,有1.76亿页已有25年历史的美国空军机密文件,并声称其中有1.75亿页文件包含可能免于解密的信息。美国海军表示,解密审查有5亿多页,并警告说,“按每页1美元计算”,解密审查的成本可能超过5亿美元。(通过有选择性地大量解密,近几个月来,档案馆已经将解密的成本降到了每页3美分左右。)

    在解密过程中的资源在许多机构的问题,即使进行分类的资金几乎是不受限制的。能源部长黑兹尔奥利里已下令资金的内部重新编程,以实现能源的15%解密的目标,1996年,并为有关的其他机构的记录[S&GB 54]核武器信息的断言问题国会关注响应。但不知什么原因,奥利司的指示并没有被她的工作人员执行。

    国防部信贷已经建立了一个史记解密咨询小组,在一群杰出的历史学家的请求,建议和监督解密过程。小组,其范围和影响力仍有待确定,将在国家档案馆召开第一次公开会议2月1日。

    互联网“威胁”

    “互联网显然是一个重要的长期战略对独裁政权的威胁,他们将无法有效地对抗,“写查尔斯·斯韦特的助理国防部长办公室的特别行动和低强度冲突在1995年7月内部篇名为“战略评估:互联网”。

    “互联网将在国际冲突中扮演越来越重要的角色”,并且是“一个潜在的有利可图的情报来源,对国防部有用,”斯威特先生说。除了收集情报和反情报数据外,“美国还可以利用互联网进行攻击,以帮助实现非常规战争目标”,包括心心战和秘密行动。

    斯威特提出的其他建议包括,情报分析师应定期监控与其职责相关的互联网新闻组。这种情况在某种程度上已经在发生,CIA的外国广播信息服务机构最近已经开始重印来自像soc.culture这样的新闻组的新闻。泰米尔语等。

    Swett先生强调,在他的文件中表达的观点是个人观点,不一定是国防部的政策。此外,他强调,他的建议“只有在完全符合法律条文和精神的情况下才能执行,而且不能侵犯美国公民的隐私。”

    “战略评估:互联网”的副本可从S&GB $ 5或在线http://www.金博宝网站www.tumejico.com/cp/swett.html。在FAS网站,顺便说一句,特别是政府的秘密网页都被评为跻身互联网由点通信的所有站点5%

    《华盛顿邮报》侵蚀了以色列的审查制度

    在全球媒体实力的戏剧性展示中,《华盛顿邮报》记者巴顿·格尔曼单方面打破了以色列媒体的禁忌,并透露了即将离任的以色列安全总局局长的名字(1/11/96,A24页)。

    以色列的审查制度,包括41大类信息,在出版前应该提交给政府审查机构,禁止出版Shin Bet负责人的名字——Carmi Gilon——但一旦它在国外出版,禁令就无效了。(进一步的调查报道显示,吉隆喜欢万宝路香烟,喜欢中国食物。)

    在最初的“卡夫”吉隆先生的名字隐藏在以色列境内被广泛嘲笑,尤其是因为他的名字已经是很多以色列人,巴勒斯坦人,以及各种政治派别的流氓之间的公共知识。华盛顿邮报的披露,这使吉隆先生的名字和照片公布在以色列报纸,在以色列几乎普遍叫好,作为改进的以色列安全部门的监督是必要的第一步。

    但一位受人尊敬的专栏作家,《国土报》(ha' aretz, 1/19/96)的埃米尔·奥伦(Amir Oren)认为《华盛顿邮报》是虚伪的。他引用了《华盛顿邮报》记者沃尔特·平卡斯(Walter Pincus)最近发表的一篇文章,文中明确指出了中央情报局驻巴黎分站站长在非洲服役期间所受的面部创伤,但没有提及他的名字,因为这是法律规定的机密。“《华盛顿邮报》突然遵守了《分类法》!”奥伦先生厉声说道。

    无论如何,他写道,“就像美国法律不禁止盖尔曼披露以色列辛贝特(Shin Bet)组织负责人的名字一样,以色列法律也不禁止公布中情局驻特拉维夫站负责人的名字。”

    因此,模仿格尔曼先生的有关卡迈吉隆的电话号码以色列电话运营商公布的交谈中,奥伦先生转录自己的谈话在美国大使馆的运营商谁无意中透露了中央情报局站站长的名字。“关于telephone--和信息半分钟是提供给任何人谁想要它。”

    奥伦先生泄露中情局分站站长的名字忍住但是从它推断出他是犹太人。在前面的专栏(96年1月12日)奥伦先生疑惑地指出,俄罗斯情报普马科夫和中央情报局多伊奇主任都(前)头部有一个犹太人的父亲 - - “虽然不是同一个”

    耶路撒冷以色列研究所出版了Moshe Negbi的一本名为Chofesh Ha'itonut B'yisrael(以色列新闻自由)的杰作,书中探讨了以色列对新闻自由的各种限制,包括官方保密。摩西·内比(Moshe Negbi)在以色列报纸《马ariv》(Ma’ariv)上撰写了一个颇具影响力的、不完全可预测的关于法律和公民自由的专栏。

    1996年,以色列可能会通过《信息自由法》,从而加入少数几个先进民主国家的行列,这些国家承认政府信息的公共权利具有法律约束力。公众对新法律的支持是由信息自由联盟(c/o Shatil,邮政信箱53395,耶路撒冷91533,以色列)领导的,该联盟在分析和宣传方面做得很出色。

    资源

  • 巴尔的摩太阳报由汤姆·鲍曼和斯科特·巴蒂尔发表了关于美国国家安全局的异常信息六部分组成的系列开始于12月3日的描述性信息,请访问(http://www.sunstore.com/sunsource/nsag1.htm)和整个系列的再版可致电(410)332-6962订购为$ 3.95便宜的价格。

  • 1995年11月30日,叶利钦总统签署了第1203号总统令,批准列为国家机密的资料清单,俄罗斯的保密政策最近已得到修订。该法令的副本和能源部最近发布的一份描述俄罗斯当前保密政策的备忘录,可通过FAS保密主页获得。

    保密与政府公报是由史蒂文·阿福特古德并公布美国科学家联合会FAS是一个有50年历史的公共利益组织,由自然科学家和社会科学家组成,关注科学和社会问题。金博宝正规网址“政府保密计划”获香港建筑师协会基金及香港建筑师学会资助。

    如需进一步信息,请联系Steven Aftergood,美国科学家联合会,马萨诸塞大道307,华盛顿特区20002,电话(202)675-1012,或发送电子邮件到[电子邮件保护]apc.org


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