2018年8月13日

该咨询委员会的外交历史文件2017年报告

咨询委员会历史上外交文件向国务院（HAC）有两个主要职责：监督历史学家的国家办公室系（HO）准备和及时出版美国的外交关系（FRU）的系列和监控的国务院记录的解密和释放。

1991年的外交关系授权法案（公法102-138 [105统计，647，22 U.S.C.§4351起。在有关部分编纂]）强制要求这些责任。被称为FRUS法规，它要求他们记录了事件之后发布美国外交关系的“全面，准确，可靠”的文件记录不迟于30年。

虽然HAC继续鼓掌的性能和HO的能力和国家档案和记录管理局（NARA）和信息程序和服务的国务院办公室（IPS），两者的工作人员，虽然2017年产生了显着的成功，今年呈现一些威胁不断进步的HAC在过去几年的年度报告已经报告的挑战。ReportsReports在这一年中，提交给中央情报局（CIA）和国防部（DOD）FRUS卷审查和文件的解密步伐令人失望。令人印象深刻的数量FRUS卷出版于2017年口罩这种行为，但它会在未来几年明显下降是显而易见的。奈良，IPS，而且，资金仍然不足，人员不足。

可能加剧这两个现象的退休在2017年斯蒂芬·兰多夫，谁作为国务院的历史学家是如此的不可或缺的HO的积极轨迹，因为他的任命在2012年，和雪儿Shenberger，其她的七个任期奈良国立主任期间表现解密中心（NDC）是一个福音学者。此外，国务院领导在12月意外和前所未有的决定拒绝HO的要求续约悬而未决两个委员会和三名防办HAC成员。

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编译所必需的文档中的政府的外交关系记录的多样性，从他们剔除，可以在一个卷进行管理，同时还提供了一个“全面，准确，可靠”的历史纪录片，然后接收授权，相应的机构数量有限此前公布的机密文件，提出了一个艰巨和费时的挑战。这一挑战下划线的是，八卷HO发表在2017年的困难构成了一个非常了不起的成就。这些卷：

领衔该列表伊朗，1951-1954。超过在酝酿15年来，这是一个回顾性的体积旨在补充FRUS 1952-1954，卷X，伊朗，1951-1954，在1989年出版。最初的FRUS对伊朗的体积通过省略中央情报局的所有引用歪曲历史。这是为1991年的催化剂FRUS法令。同样值得注意的是，2017年是顶峰到四年运行期间，HO出版35卷（由于预算的原因，近期量只出版电子化，但是布装订成册最终将遵循），这已使生产的记录速度办公室，经过多年的失败，现实想象会议法律规定的30年的时间表。在风险间解密过程的地方目前的状态继续朝着这个目标前进。

HO的项目数字化和发布的整个目录的网上完全可搜索的版本FRUS卷建于1861年回到原点，但是，将保持其势头。该项目于2008年启动，并在2017年它增加了81多卷。其结果是，目前市面上HO的网站是一套完整的数字化FRUS卷开始于1900年。

30年需求的挑战

尽管HO的编译器，审稿和编辑的巨大努力，该办公室是不可能维持其非凡的速度FRUS出版于2018年，并继续进度，从而实现了30年的时间表。在其中HO的历史学家必须在多个部门，机构和高管参与对外交往过程办事处之间找到文件的爆炸问题inheres的一部分。越来越多的这些文件涵盖的秘密行动或者其他敏感。要撤销密级这些文件所需的时间经常延长 - 大大 - 因为在大多数情况下，不同的机构和部门保持文档中的“公平”（兴趣或关注），因此有权批准或拒绝部分或完全的释放。此外，由于在许多机构一样解密办事处处理的信息自由法（FOIA）和强制解密审查（MDR）的请求，以及FRUS审查和解密，FOIA / MDR的越来越多的要求往往被赋予优先FRUS”要求。对于作为在伊朗人质危机的一个这样的体积，而且棘手的法律问题可能导致无限期延迟。金博宝正规网址

该HAC赞扬IPS对于其审查的严格性和活力的系统评价计划（SRP）部门。访问管理同样令喝彩的国家安全委员会（NSC）办事处。尽管这些负担的凯尔 - 洛特修正案，这需要有关核问题的限制和以前限制数据文件页逐页的评论，美国能源部（DOE）已提高了审查的脚步。

但国防部（DOD），其中，HAC去年批评是其未能达到年度报告FRUS的法定的时限和审查和解密的不合格记录，已进行更疏忽 - 多严重违反了章程。1991年FRUS法令要求国防部（与所有部门和机构一起）进行的一个解密审查FRUS内从HO接受它120天体积编译。是否应国防部决定了它必须从解密，以保护剩下敏感的国家安全信息保留的记录，它必须设法编校，努力使之释放的文本。当HO上诉的决定，拒绝部分或全部文档的发布，法令要求国防部向在60天内上诉回应。

在2017年出版前的安全审查（DOPSR）的国防办公室，该办公室负责国防部的审查，是不合情理的缓慢和注意力不集中。它完成了在整个年期间提交审查11卷只有一个。也许更糟的是，在2017年美国国防部的最后一个月的时候终于回应十大杰出FRUS转介，它在历史上589个文件显著充分释放拒绝。这些卷已经在美国国防部审查平均429天 - 超过300天超越1991年的法令规定的最后期限。而DOPSR作出任何努力来净化文件，使他们释放。因此，HAC无法评估任何FRUS卷在美国国防部有一个公平的“全面，准确，可靠的，”和HO不能发布任何人的。

虽然在2017年CIA并没有表现几乎一样不负责任的美国国防部，它下面的几个前几年产生的预期进行。因为导演授权的特别项目实行人事变动和时间的限制，中情局请求的NSC暂停召集高级别小组（HLPS）的过程。这些面板确定是否或不declassifying与其相关的记录，以确认秘密行动。2017年缺乏一个HLP批准。这产生了至少已两年的延迟发布任何FRUS卷必须包括秘密行动文件，以符合“全面的，可靠和准确”的标准。而这需要对敏感信息的发布量的数量不断增加。HO简称六个这样的体积中情局审查在2017年，并参照2018年的两倍以上，这个数字在2017年十二月项目HAC与中央情报局人员及其历史审查小组开会讨论这些挑战。该HAC是关于该机构的承诺乐观FRUS但赞赏障碍。

美国国务院的IPS，反之，继续充当其他机构的典范。2017年，它的SRP师完成所有HO提交给它的卷的评论。平均而言，它完成了审查远远超过120天的法定期限的。此外，SRP的评论和IPS的努力协调整个审查国务院质量均匀性。毫不逊色示范了访问管理的NSC办公室的贡献。除了完成提前法定期限与白宫股票的参考文献的评论，它提供了其他机构的决策解密建设性的评论。

审查，传输，以及处理状态记录系

该HAC在2017年还仔细监测审查，转移和处理国务院的记录方面取得的进展。它定期从收到的简报，并质疑代表从IPS和奈良，包括总统图书馆NDC和Office。

资金和人力人员继续对挑战，这些实体，并在某些情况下，联邦政府的人事冻结加剧的挑战。该HAC祝贺他们所有，他们如何在这些限制下进行的。IPS的SRP典型超额完成。充分利用在其装修的纽因顿工厂的第一年，尽管是人手空缺，它满足了所有的2017年审查的要求：除了13FRUS卷，它回顾6685000页的纸张和2059424页的电子记录。此外，假设所有的国务院强制解密（MDR）案件中的责任之后，他们回顾2411，打破了所有时间年度纪录，它在去年设置。

NARA同样表现令人钦佩。事实上，基本完成处理已解密的美国情报局（记录组306），它确立为2017年的优先事项还推进了关于它的检索工具的倡议，这需要清点纸发现艾滋病的记录，努力解决的问题，在电子库存发现，创造的文件夹为新的和经常要求的一系列列表。与此同时，NARA的NDC在履行其处理的目标，以超过96％的确定了国家审核记录的释放速度。另外，点播节目广受欢迎的索引仍然是成功的。

NARA还继续加入有价值的永久价值的记录，可追溯至20世纪80年代，由国务院转。目前，然而，这种转移并不包括某些国家中央文件从1980年以后约会。文件的这些相互关联的子集提供关键洞察文件记录问题的研究。金博宝正规网址该HAC将继续关注国家对解决防止其将这些文件转移技术问题所作的努力。金博宝正规网址

该HAC很关心奥巴马基金会决定不容纳任何的总统记录在奥巴马总统中心在芝加哥，伊利诺伊州一砖和水泥库。NARA目前计划在美国国家档案馆II，这可能造成空间和其他挑战承担这些记录保管。这个问题将需要密切监测。

建议：

在与美国参议院外交关系委员会工作人员2017年会议的后续行动时，HAC提供了以下建议：

该委员会的会议的封闭部分纪要可以在下面找到https://history.state.gov/about/hac/meeting-notes。理查德·H·默曼，主席（美国历史协会）

劳拉贝尔蒙特（美国历史学家组织）
玛丽L. Dudziak（美国国际法学会）
詹姆斯·麦卡利斯特（美国政治学协会）
罗伯特·麦克马洪（社会为美国外交关系史学家）
特鲁迪·哈斯卡普·彼得森（美国档案协会）
苏珊·珀杜（一般会员）
凯瑟琳A. S.西布利（一般会员）
托马斯·蔡勒（一般会员）

资源：H-DIPLO