2017年4月14日

该咨询委员会的外交历史文献报告，1月1日至12月31日，到2016年

咨询委员会历史上外交文件向国务院（HAC）有两个主要职责：监督历史学家的国家办公室系（HO）准备和及时出版美国的外交关系（FRU）的系列和监控的国务院记录的解密和释放。

1991年的外交关系授权法案（公法102-138 [105统计，647，22 U.S.C.§4351起。在有关部分编纂]）强制要求这些责任。它呼吁美国外交关系的“全面，准确，可靠”的文献记载。

符合本标准是具有挑战性的。的关于由政府部门和机构的频谱产生的对外交往的重要政府文件的数量自1960年以来已发生了爆炸。然而，美国国会立法要求的“全面，准确，可靠”卷出版不迟于事件30年后，他们记录。议员也勤奋工作，以履行其法定义务，即使它提供了很有价值的附加服务。例如，在2016年它在过渡期间准备必要通报给奥巴马政府和唐纳德·特朗普的，并建设性地促成了总统项目1975年和1984年之间，阿根廷“肮脏战争”期间，记录侵犯人权的成功。

该HAC很高兴地报告说，尽管面临挑战，HO持续在公布其令人印象深刻的进步FRUS。在这种背景下，2016年是一个特殊的年份:它出版了涵盖1986-1988年美苏关系的一卷书。该卷在其记录的事件发生28年后才出现——这是HO自1996年以来首次达到这一基准。尽管里根时代秘密行动的激增会带来解密的挑战，使得重复这一壮举更有可能是例外而不是常规，但HAC仍然受到何对生产力的承诺的鼓舞。

1991年的外交关系也采取行动的任务是对解密和国家的记录部的开口HAC显示器和建议。该HAC表示失望和关注这方面的责任，在其以前一些Reports。尽管非常尽忠职守的员工产生了一些改进，HAC的关注一直没有消散。

行政命令13526，2009年12月发行的第1.5节，需要记录的超过25岁的解密 - 除非有效和令人信服的理由可以为他们代扣指定。信息程序和服务的国家局（IPS）为值得努力来满足这一要求，克服持续和经常强化资源和人员和设施不足的短缺好评。然而，由于需要比国家其他多个机构在其文件中，有越来越多的电子记录连接中出现的许多技术问题，并在记录的转移和他们经常延迟股票的评论时间processing at the National Archives and Records Administration (NARA), a large percentage of State's records may not be available to researchers for years beyond the E.O.'s declassification requirement. The HAC applauds the leadership of both IPS and NARA for addressing these issues conscientiously and aggressively. But without more staffing and resources, and the development and application of more effective technologies, the problems will not only persist but also grow worse.

金博宝更改账户刊物外交关系系列

编译不断增加的必要记录的政府外交政策的记录数，从中剔除，可以在一个容量管理的数量有限，但仍提供“全面，准确，可靠”的历史，然后提交该选择到合适的机构和部门进行解密和验证，提出了一个非常困难和耗费时间的挑战。这个挑战突出了八卷HO出版是2016年一个非常可观的数字。这些卷：

它权证重复这个列表的最后一卷，苏联，1989年10月1986年一月，它涵盖了重大的率先行动，以冷战的结束，不仅为1996年以来第一次与30年期限遵守，而且击败的最后期限。同样在这个列表FRUS“论公共外交第一单机容量。此外，HO现在可以通过发布卡特子系列已经中途，并从2014年起已经公布了共27卷已经建立了生产力空前纪录。表征后者卡特和里根整年的秘密行动的数量，但是，将维持打印量几乎是不可能的发布速率。然而，随着目前在编译/研究，审查/修订，解密，或编辑/出版阶段73卷，HAC是对未来持谨慎乐观态度。

何也继续其项目数字化的背面目录外交关系历史可以追溯到1861年。2016年，它在重新设计的网站上发布了82本新数字化的图书，所有这些图书都可以在书中或书中进行搜索。

30年需求的挑战

HAC对国务院不允许出版拖延已久的文件深感失望伊朗的回顾卷，因为它认为政治环境过于敏感。该HAC在这方面与秘书克里会面，讨论体积不成功，现在还没有时间表其释放。此外，显著成本为远程档案捕捉（RAC）计划，该计划可能会削弱该计划的任务在总统图书馆数字化的机密文件，从而使扫描图像可以在华盛顿进行访问的资金增加必要的，也是一项事业关心。这可能是研究编制FRUS卷书将变得更加困难，花费的时间也将更长。

此外，加剧而不是由秘密行动问题专门驱动，解密，环境沮丧。金博宝正规网址1991年的外交关系法案要求机构在提交给他们发表的评论卷FRUS在120天内。如果该机构隐瞒从解密的文件和HO上诉，该机构必须在60天内作出回应。在国务院，信息程序和服务办公室的一个部门进行这些审查。IPS一直在与这些最后期限遵守很好地认真，专业。因此，具有访问管理的国家安全委员会（NSC）办公室，与白宫股市两次审查文件，并提供其他declassifying机构作出的决定评论。美国能源部（DOE）已提高了审查的脚步。

同样不能说是为美国国防部（DOD）。在2016年HO提交其出版前的安全审查（DOPSR）六卷办公室;DOPSR完成的只有两个评论，以及这些审查的质量是不够的。评论者所施加的分类准则，以便作为不一致需要多次呼吁纠正不适当地拒绝材料。此外，DOPSR尚未完成两卷条评论HO在2015年提交的，超过平均198天法定规定时间表。这种不遵守延误FRUS出版。

尽管中央情报局(CIA)的表现优于国防部，但其表现在2016年有所下降。由于人事变动、高度优先的特殊项目，如解密尼克松/福特总统的每日简报(PDBs)，以及秘密行动的数量，它只完成了HO在2016年提交的11卷中的4卷。高级别小组(HLP)过程的效率也下降了。1992年，国家和中央情报局签署了一份谅解备忘录，建立了国家-中央-国家安全委员会HLP，为解密和发布与秘密行动有关的文件以及裁决争议提供指导方针。从2013-15年，HO-CIA HLP程序导致CIA平均每年批准4件HLP问题。金博宝正规网址在2016年，中情局没有批准任何法案。因此，有五卷被搁置，等待HLP问题的解决。金博宝正规网址CIA审查的迟缓已经导致HO减少了对死亡人数的估计FRUS卷将在2017年由百分之二十发布。该HAC会见了美国中央情报局的工作人员和历史审查小组（HRP）来解决这些问题。

解密问题和状态记录部的传送和处理金博宝正规网址

和去年一样，HAC赞扬奈良的领导能力，因为它努力减轻资金不足和人员不足造成的障碍，使学者和公众能够及时获得纸质和电子记录。然而，这些缺点的后果随着记录，特别是在转让前需要组织、描述和审查的电子记录数量的增加而日益严重。美国国务院成立了电子记录管理工作组(ERMWG)，以落实奈良在2016年底前管理电子邮件的指示，并在2019年底前管理所有永久性电子记录。国务卿和所有其他部门负责人及其工作人员的电子邮件现在都被归档在一个中央的、可搜索的电子档案馆中，这符合奈良的成功标准。这意味着最重要的记录——国防部高级官员的记录——将被捕获并永久保存。从长远来看，这些举措将提高成本节约效率和搜索能力。然而，在短期内，它们是耗时和劳动密集型的。

奈良的研究服务必须集中于解决由于处理延迟而产生的入会记录的积压问题。例如，它雇佣了额外的档案技术人员来执行基本的整理和创建框列表等任务。但是这些处理上的进步是以牺牲研究单位为代价的。奈良研究服务部的工作人员人数仍低于2014年。因此HAC的喜悦报告,奈良仍承担项目等重大举措,以促进未来改善的描述性信息处理和传输的增加外交事务记录,项目旨在加强两奈良的访问记录人员和研究人员通过确保发现艾滋病是最新的和可用的研究空间和网络,以及后续的努力，以升级和增加国家档案目录的效用。

在NDC和IPS在人员和资源短缺同样受到影响，但效果一直不太有害。事实上，无论是在2016年进行的由于其精干的员工队伍，总结经验教训，因为成立于2010年，并在酒店内的档案II利于NDC的人员和机构评审之间的协调创新的非凡，NDC已经减少了信息自由法的积压（FOIA）和超过25％的强制性解密审查（MDR）的推荐。此外，它的索引-BY-Demand计划和优先征集建议，使NDC以更好地预测这些记录组被大多数研究者所重视。

IPS的系统评价计划（SRP），尽管引起了纽因顿工厂，翻新中断成功地审查FRUS在卷在出版防止延误率。它也完成了分类国务院记录他们25年后自动解密前的审查，以便免除解密仍然敏感信息。电子记录的释放率为90％;对于纸质记录，达到99％以上。一个更令人印象深刻的成就是它的处理在2016年FOIA要求，MDR的请求，并记录超过25岁的比它在2015年所做的，由72％减少积压特殊要求的一倍以上的数量。

理查德·H·默曼，椅子

劳拉Belmonte
玛丽Dudziak
罗伯特·麦克马洪
詹姆斯·麦卡利斯特
苏珊·珀杜
特鲁迪Huskamp彼得森
Katherine A. S. Sibley
托马斯·蔡勒

资源：H-DIPLO