介绍
安全政策咨询委员会(SPAB)第一次会议于1996年8月19日9时在国防分析研究所举行。美国空军(已退役)拉里·韦尔奇将军主持，顾问委员会成员尼娜·斯图尔特女士和美国海军(已退役)托马斯·布鲁克斯少将出席。出席:
彼得Saderholm
约瑟夫Holthaus
特里·汤普森
维姬拉贝尔
丹雅加森
贝蒂·弗雷泽
加里•哈里斯
里卡多Cazessus
彼得·纳尔逊
马丁·多尔蒂
史蒂文·加芬克尔
许多私营部门的成员参加了会议。总共有35人参加。
汤普森先生通过引入SPAB成员和描述SPAB诞生的声明开幕会议。
议程项目
A.安全策略顾问委员会的描述
韦尔奇将军描述了SPAB的目的、范围和功能。该委员会将作为一个独立的非政府实体，就安全政策倡议向国家安全委员会(NSC)和总统提供建议。委员会的会议向公众开放，委员会的主要职能是在公众和保安政策界之间提供沟通渠道。会议将定期举行。
B.审查联合安全委员会报告(JSC)
韦尔奇将军通过对JSC报告的反思，讨论了这种新的安全政策流程的起源。他指出，在委员会成立时，安全机构显然需要现代化。一个变化的世界要求安全决策基于实际的威胁和漏洞，而不是最坏的情况，与安全法规和风险管理相关的现实成本，而不是风险规避。委员会所列举的所有安全管理必须依据的基本原则是:“a.)政府的安全策略必须切合实际地匹配所面临的威胁，并具有足够的灵活性，以便在威胁演进时进行更改;b。)政府的政策必须是一致的，并有能力有效地分配资源;c。)政府的做法必须以公平公正的方式对待所有保卫国家安全的美国人;d。) The government's security policies must provide the security needed at an affordable price."
将军然后讨论一些地区报经JSC报道。分类管理制度，包括特殊访问程序和风险标准，被认为是需要彻底改革的非常多。目前，相关的威胁评估应该是任何安全评估的一个组成部分，应给予更高的优先级。风险管理，而不是最坏的情况下，必须构成我们决策的基础。JSC在人员安全领域投入了大量时间和进行深入调查，裁决，个人的诉讼权利，以及测谎仪的评估。物理，技术和程序的安全性;保护先进技术;安全成本;与安全意识和培训也处理了委员会。
韦尔奇将军随后审查了委员会的一些简要调查结果。发现各机构的人员安全措施差别很大;缺乏对信息系统安全的重视;分类系统分类过多，分类时间过长;人们认为有太多的物理和技术安全层。然后，他集中讨论了组建安全政策委员会(SPB)的关键建议。SPB是一个协调整个政府安全政策的常设机构，SPAB是一个实体，旨在为安全政策过程提供一个非政府的、独立的视角。
C. SPB的组织宗旨
汤普森先生随后介绍了SPB工作人员主任Saderholm先生，他讨论了SPB的目的和组织。他首先说，SPB的第一次会议于1994年9月27日举行;此后又举行了四次会议。委员会由十名副秘书长或同等职位的人士组成。政策机制的下一个级别是安全政策论坛，该论坛由35名政府安全社区的高级成员组成，他们定期开会讨论和推荐政策。到目前为止，他们已经会晤了12次。有五个实质性的工作委员会，成员主要是课题专家，他们开始为新的安全政策进行螺旋上升的研究和阐明。它们由21个不同的工作组支持。
萨德霍尔姆接着重申了韦尔奇将军提到的安全政策的四项基本原则。他指出，监督和评估是政策过程中的关键组成部分，现在首次纳入了一种机制，以解决在对复杂问题的积极讨论中出现的不可避免的冲突，即由高级决策者投票。金博宝正规网址他还指出，安全策略必须是合理的，并基于某种形式的数据驱动分析。这些政策必须统一应用，保安人员必须在任何工作单位的全面运作中发挥作用。
Saderholm先生表示，JSC报告仍然是一个生活，呼吸文件，他在实施方面取得了一些成功。行政命令（E.O.）12958，处理分类信息的处理被克林顿总统于1995年4月17日批准.E.O.12968年，讨论对分类信息的访问，由总统于1995年8月2日批准。与E.O.的指示达成厘定。12968由政策界制作，并有助于其初始申请阶段。他提到互惠作为一个最重要的优先事项和一个要求充分参与和信任的概念。剩余的挑战包括更加重视威胁和风险管理，包括为用户提供“一站式购物”概念。
在这个时刻，一般韦尔奇询问了政策制定者的声明和实施之间往往存在的滞后。Saderholm先生回答说，目前的安全策略机制是NSC的咨询。在白鼠标批准后，新的安全策略只会完全强制执行。此时，有几个正在等待最后一步。由于大多数行政部门和机构参加了政策制定并批准了向白宫转发的版本，他们已经开始自愿内部实施。
D.标准化的通关手续
汤普森先生则介绍了彼得·尼尔森先生，副主任人员安全，国防部/ OASD / C3I，谁讨论规范化办理通关手续。尼尔森先生的安全政策论坛的人员安全委员会的首任主席。尼尔森先生说E.O.12968执导的SPB制定一套共同的准则来确定接触机密信息，包括特殊的访问计划。此外，该E.O.收取的董事会制订一套共同的调查标准。该裁决的标准包括13个指导原则和要求，和以前一样，该申请书“整个人的概念。”无负推断可能仅基于性倾向和/或心理健康辅导绘制，同时需要资质的医疗专业人员的投入，以评估药物，心理健康，酗酒问题。金博宝正规网址这项工作的主要目的是促进相互接受遍及政府安全许可和访问的判断，而不诉诸昂贵和耗时的文件审查和readjudications。这些标准于1996年3月25日批准了由国家邮政局，并等待总统批准。
上诉标准已在E.O的主持下重新绘制。12968.获得资格撤销或拒绝的个人有权提供：a。）书面陈述，概述了决定的基础;湾拒绝或撤销的文件是基于的;c。）律师的建议;d。）合理的机会，以书面形式回应和审查决定;即）书面通知和审查结果的原因;f。）上诉机会;和g。）个人外观的机会。除了审判型听证适用于承包商诉讼程序外，现在适用于平民竞技场和承包商世界。
用于访问分类信息的调查标准已进行修订和更新。SPB批准的修订后的单个范围背景调查（SSBI）实际上是一个可变范围调查，范围从邻里检查到当地机构检查的十年。许多调查结果都是基于国防人员安全研究中心的研究。
韦尔奇将军问，这是否意味着我们现在有了一个所有政府机构都能接受的SSBI。Nelson先生给予了肯定的答复，但可能有特殊入学计划的特殊要求例外，这些要求是E.O. 12968中允许的附加标准。
海军上将布鲁克斯询问是否存在常见的数据库以阻止通过通关的必要性。尼尔森先生回答说，这是目标，DCII正在与OPM数据基础相关联。然而，此时，不存在常见的数据库。Saderholm先生表示，我们只采取了每个机构决定统一进程的第一步。接下来，我们将处理这一决定的机械实施。此时没有为此目的分配资金。海军上将布鲁克斯询问指示当局在哪里遵守这一点和其他任务。萨德霍尔姆先生回答说，这种权威不存在。来自观众的一个提问者然后表示，当他鼓掌这种努力时，真正的问题在于特殊访问区域。海军上将布鲁克斯表示集中数据库可以消除大部分重复。 Another questioner indicated that program managers seem to always want Program Access Requests and duplicative additional security processing.
e .分类/解密
汤普森先生介绍了信息安全监督办公室主任史蒂文·加芬克尔先生，他就保密/解密问题向小组发表了讲话。Garfinkel先生也是安全政策论坛分类管理委员会主席。加芬克尔表示，与几年前相比，机密文件的数量大幅减少。这在某种程度上可能是由于。以及联合委员会的努力。他指出，过程倒置也可能导致了这种下降。现在，除非上级机构采取积极措施将机密信息保留为机密，否则机密信息将在一段时间后自动解除保密。实际上，各机构现在必须分配资源将信息保密，而不是投入精力解密。
布鲁克斯上将问，什么时候信息会自动解密。加芬克尔回答说:“25年。”他继续说，现在中央情报局、国家安全局和国家侦察局都有解决这个问题的基础设施。他还指出，这可能是一个昂贵的过程。韦尔奇请加芬克尔讨论最初解密工作的五年时间。Garfinkel先生表示，首席执行官将在2000年成立5年，5年的过渡期将在那时完成。届时，被认为具有历史意义，且至少存在25年以上的信息将自动解密。布鲁克斯上将询问销毁机密情报的情况。加芬克尔回答说，故意破坏有永久价值的信息是犯罪行为。一般来说，人们认为，除非经过适当的审查，否则不得销毁保密资料。 Ms. Stewart asked for the numbers of classified documents which exist today as compared to previous years. Mr. Garfinkel indicated he is presently not at liberty to divulge that information in a public forum because it is part of a special report prepared for the White House. He anticipates White House approval to do so in just a few weeks. Mr. Garfinkel also emphasized that initial classification decisions are now made more carefully and the classification process is being streamlined to accomplish greater efficiency in this area.
f .财务信息披露
汤普森随后介绍了美国空军中校加里·哈里斯（Gary Harris）和SPB的工作人员，他们讨论了财务披露问题。哈里斯上校说，1994年的《反情报和加强安全法》规定，对那些特别敏感的机密访问个人进行财务披露。E.O.12968进一步完善了该法案，该法案要求获得某些类别信息的清算人填写财务披露表。由认可的机构负责人在明确的访问框架内确定谁实际受E.O.要求的约束。估计数各不相同，但我们最初的预测需要50000到70000名申报人。财务披露和表格归档的根本目的是确定无法解释的富裕程度。然而，解决这个问题有两种基本方法。第一是向调查人员提供有关资产存在和位置的基本信息；这些资产的价值不需要列出。第二是提供一些方法，以确定不明原因富裕的可能案例。在这种情况下，资产的价值非常重要，因为资产的价值将与通过调查、公共记录审查或两者同时获得的其他信息进行比较。为此，SPB于1996年3月召开会议，批准了一份最初由人事安全委员会起草的表格。就申报人是否应分配美元金额进行了长时间的讨论；其中一项建议是使用范围而不是具体数量。董事会尚未批准此表格的最终格式。
公开讨论
然后公开讨论和征求公众意见。
唐·富卡先生，航空航天工业协会主席，要求进行备案的声明。说到对专业服务局和美国国防战备协会的会长，福卡先生表示，他会表达了对在CODSIA信雷克财务披露问题有些沉默，6月29日1995年，他概括为以下四个他会关心的问题。几点：a）完成财务披露形式需要对文件管理器大幅负担;二）努力将需要大量资源。c）中维护的信息承诺是有问题的。和d。）存在与此相关的工作的内在侵扰。福卡先生表示，他后来又写了一封信给SPB的主席。他的组织仍然关注维护信息，目标人群以及如何给谁的信息将被提交。他建议任何此类形式的运行测试来全面实施之前进行。
斯图尔特问，福库的组织是否反对使用任何形式，或者简化版本是否就足够了。Fuqua先生回答说，这取决于访问级别，也就是说，与不太敏感的访问相比，特别敏感的访问可能需要以某种不同的方式处理。韦尔奇将军询问协会成员对提供他们的财务账户的访问而不是填写表格有何看法。福库表示，这种想法的阻力可能会减少。韦尔奇将军建议说，在过去，情报机构很难获得财务记录。Fuqua先生说，如果成员们明白信息是受到严格控制的，他们可能会更愿意讨论这个问题。哈里斯上校补充说。E.O.还要求申请人填写一份同意书，以方便调查，但它只能用于有间谍嫌疑的有限情况。
汤普森先生随后介绍了约翰Pustay博士，TASC的执行副总裁，谁愿意在财务公开评论。他表示，该政策可能低于合理的，并可能对招聘产生不利影响。他特别关注的必要性，报告配偶和子女的金融资产，并要求进行彻底的成本效益分析前进“全速”前进行。通用韦尔奇加入存在广泛的侵入水平。他询问是否有在形式的内容，那么这将提供一个可接受的形式的定义方面具有断线。他还问，如果没有形式使用Pustay先生会比较舒服。Pustay先生的回答是否定的。哈里斯上校自愿的形式提供了快速和容易解释的途径，在继承的情况下。Pustay先生表示资产和负债是流动的，因此，难以跟踪及时。与会者自愿，安全社区的主要部分不相信一种形式是必要的。 General Welch indicated that in past instances, even if we uncovered indications of inappropriate wealth, this still did not guarantee access to follow up investigative data. Ms. Stewart indicated a discussion and revisiting of the issue at the most basic level, to include a cost benefit analysis, is a good idea.
随后，洛克希德·马丁公司的伯纳德·拉莫鲁先生赞同福奎先生和普斯泰先生的发言。他表示，他关心的是，将接受财务披露表的员工人数、政府将对信息进行评估的人员以及评估标准。他将强调财务披露称为对艾姆斯案的过度反应。
布鲁克斯上将表示了一种担忧，即出于“安全”考虑的正常官僚倾向，可能会要求越来越多的人填写一份表格。
下次会议休会/
没有进一步的评论，汤普森先生在会议结束时感谢与会者抽出时间，并表示下次SPAB会议的日期和时间将在《联邦公报》上公布。