在JFK法案之前,记录的拒绝几乎由创建或获得记录的联邦机构来控制。虽然信息法案的自由为释放政府信息提供了重大机制,但尚未有效地发布分类信息的有效手段。很少有人在Foia诉讼中愿意愿意订购联邦机构释放各机构所争论的分类信息,应当关闭。
JFK法案是第一次将索赔政府记录的有效权力放在原始机构之外的有效权力。虽然审查委员会本身技术上无法解除执行分支记录 - 仍然与总统留下的权力 - 审查委员会已成为第一个有权要求机构在其记录中辩护的权力机构的机构。唯一有吸引人的审查委员会确定,联邦调查局的机构最终撤回了总统决定前的上诉。从这个意义上讲,审查委员会基本上成为确定应向公众发布的分类信息的主要代理人。
《肯尼迪法案》的新机制促使各机构重新思考并修订其早先发布机密信息的方法。对相关机构,尤其是联邦调查局和中央情报局来说,这种反思和重新评估是一个艰难而耗时的过程。毫无疑问,情报机构中的许多人强烈反对这项重要的解密工作。但同样清楚的是,在大多数情况下,各机构作为一个整体已经做出了强有力的、重大的努力来与审查委员会合作,以实现《肯尼迪法案》的目标。尽管这项工作并不顺利、容易或迅速,但大多数机构都在帮助实现国会的目标。
审查委员会已与各机构,它遇到了不同的体验。在任何情况下,出现了一段时间,在此期间机构已经学会根据该法他们的职责,教育的,而评审委员会已经了解了机构的特殊需要和敏感性。
首先,识别和定位暗杀记录的两个过拱形问题,并第二次确定,确定延期代理记录中信息发布的适当标准。简要说明联邦机构与JFK法案的遵守情况的遵守情况。
FBI暗杀记录的审查与处理
审查委员会在1996年福利持续持续与联邦调查局文件合作。到目前为止,审查委员会已投票赞成超过1,300名FBI记录的延期扣除。联邦调查局还同意全面释放另外的1,600条暗杀记录,该记录仅以编制的形式提供,而不是提交给支持其重量的审查委员会证据。当它选择要求审查委员会维护所要求的延期后,联邦调查局在制定及时和相关的证据提交方面大大提高。
为联邦调查局记录建立和应用披露标准被证明是一个持续的和艰难的过程。最大的FBI索赔的延期延期机构,有关保管机构和第6(2)和第6(4)条所述JFK法案。1994年12月14日,审查委员会收到了联邦调查局官员的首次简报,就希望拒绝衡量信息人员的信息。在遵循的几个月里,审查委员会成员和工作人员从联邦调查局学到了关于局在1960年代的通讯员和线人报告的知情人员的了解,并向联邦调查局解释为相信JFK法案所要求更特别考虑目前情况的原因ReportsReports在审查委员会可以维持线人延期之前。虽然联邦调查局和审查委员会确定了许多延期,但同意都应根据JFK法案发布,他们无法解决更大的问题。金博宝正规网址
1995年7月,当审查委员会第一次对一套推迟告密者的方案进行投票时,FBI寻求的是将告密者作为一个群体来保护,而不是提供关于单个告密者的证据。审查委员会投票决定延期,联邦调查局行使了向总统上诉的权利。1995年8月,联邦调查局和审查委员会向白宫详细汇报了上诉的问题。金博宝正规网址联邦调查局随后提供了有关这些告密者的信息,审查委员会因此根据这一证据重新考虑了其先前的决定。FBI随后根据审查委员会的决定公布了这些记录,而不是继续向总统上诉。
从那时起,FBI和ARRB工作人员一直在努力确保有效地提供与线人延期相关的信息。然而,为了确定支持继续推迟所需的证据类型,需要十个月的时间和劳力密集型上诉。
联邦调查局记录的第二大延期涉及联邦调查局的“外国反间谍”(FCI)活动和《肯尼迪法案》(JFK Act)第6(1)(B)和第6(1)(C)条。应联邦调查局的要求,审查委员会将这些推迟的问题推迟到1996年审议,以便联邦调查局和国务院有充分的机会审查这一系列问题。金博宝正规网址1996年,当审查委员会投票决定推迟FCI的实施时,FBI在国务院的支持下,注意到有超过100项决定需要上诉到总统。1996金博宝正规网址年5月对上诉中提出的问题作了详尽的介绍,并在该年晚些时候提交了补充文件。1996年12月,联邦调查局通知白宫和审查委员会,鉴于审查委员会确定的类似的官方发布,它将从FCI的简要申诉中撤回所有记录。虽然现在看来关于FCI延期的最重要问题已经解决,但还需要另一个漫长的上诉过程才能达成这项决金博宝正规网址议。
通过重大利润,联邦调查局已确定比任何其他联邦机构更多的暗杀记录。因此,虽然联邦调查局致力于实施JFK法案的大量资源,但超过20万页的暗杀记录仍然未加工。目前,联邦调查局将在1997年财政年度审查委员会任务的预定终止之后,联邦调查局未完成其处理这些记录。鉴于这些资源和时间限制,审查委员会正在采取措施确保它侧重于那些最大使用和公众利益的联邦调查局记录。在未加工的暗杀记录的身体内,ARRB工作人员正在识别最高兴趣的主题,以便联邦调查局可以在下次处理这些主题。FBI在这项工作中完全合作。
识别其他FBI记录和信息
审查委员会继续努力通过若干案件进行记录和信息来找到额外的联邦调查局暗杀记录。联邦调查局通过向审查委员会成员访问请求的文件,协助了这项努力。整体而言,联邦调查局一直非常合作,借助审查委员会,并提供所要求的信息。
审查和处理中情局暗杀记录
与联邦调查局不同,中央情报局没有聘请总统上诉程序,以澄清争端问题。金博宝正规网址中央情报局与审查委员会大众化,提供了详细的证据,以支持拟议的延期。最终结果,与FBI不同,这是一个真正重要问题的识别。金博宝正规网址CIA初始延期与审查委员会所作的正式确定与CIA的正式确定之间的对比确实是戏剧性的。然而,在该过程中投入的时间和能量是显着的。
1996年12月,美国中央情报局转移了许多从游离型HSCA收集记录到一个安全的空间毗邻审查委员会办公室。在靠近审查委员会将加大备案审查的效率。
识别其他CIA记录和信息
审查委员会向中央情报局提出了一些要求,要求提供更多的信息和记录。尽管中央情报局已多次声明有意满足这些要求,但许多要求长期未得到满足。审查委员会预期这些要求将在今后一年内得到迅速和充分的满足。
审查和处理特勤局暗杀记录
在过去的十二个月里,秘密服务已制定了一个系统内部审查记录和提交审查委员会和国家档案馆的JFK收集文件和磁盘的系统。自1995年10月以来,秘密服务已在立法档案中处理了大约500条录制的记录。在这些500条记录中,秘密服务转发了大约450条记录,没有延期到JFK收集,并提交了50多件物品,延期给审查委员会。审查委员会和秘密服务仍仍在审议四份文件。审查委员会继续参与关于与秘密服务的JFK法案下的具体要求的讨论。
识别额外的特勤局记录和信息
审查委员会花了大量时间仔细审查了特勤局的活动,因此提出了一系列要求增加记录和资料的要求,而这又导致确定了更多的有关暗杀记录。为了回应审查委员会提出的前8个要求提供更多信息的请求,特勤局提交了1500多页材料。有三项请求仍未完成,提交材料中的一些文件仍在审查中。审查委员会将在今后一年对其中一些答复采取后续行动,提出更多要求。特勤局已经转发了劳利局长1963-1964年间的文件、公众信件和保护信息(包括旅行报告、行政文件和沃伦委员会备忘录)。ReportsReports
在这些法律限制中,美国国税局和审查委员会共同努力,以确保JFK收集尽可能完整。例如,如果纳税人(或他的幸存的配偶或后裔)在披露信息披露中,IRS已经同意纳税申报表可以成为JFK收集的一部分。审查委员会收到美国国税局的保证后,联系了滨海奥瓦尔德搬运工,并要求她同意发布纳税申报表。虽然她要求审查委员会追求某些记录,但虽然审查委员会正在寻求这些记录的过程中,但到目前为止,她却不愿意采取简单的一步,使文件能够及时发布。
海关现正准备电子识别辅助其所有的暗杀记录,并在这些辅助完成的记录将转移到国家档案馆。海关已告知,它没有预见寻求推迟在任何这些记录。最后,海关已完全由其他机构提出的所有暗杀记录批准发布。
截至11月1,1996的,移民局没有任何转让自有暗杀记录审查委员会或奈良。虽然INS曾在第三机构单据审核自己的股票和他们返回到相应的机构,它没有完成任何自己的审查。1996年11月开始,移民局终于开始与它的INS文件传输出货记录奈良的几个人,其中没有包含任何延期的过程。该公司最近转移到奈良原李·哈维·奥斯瓦尔德和玛丽娜·奥斯瓦尔德·波特文件。最近,INS未能坚持到11月份4,1996的承诺,这将在1997年2月1日,完成审核和转移过程。
武装部队的许多组成部分在遵守该法的努力中需要广泛的支持和后续行动。军事记录分布在各种各样的实体中,它们的记录分散在许多存储库中。军事记录包括国防部长办公室、各军种(陆军、空军、海军和海军陆战队)、联合参谋部以及国防部各机构的记录,如国家安全局(NSA)和国防情报局(DIA)。各服务或机构的记录分别组织;每一个都设定了自己的标准,记录将被保留,哪些将被销毁,以及销毁计划是什么;每一家都将其记录存储在一个或多个档案库中,而这些档案库通常缺乏任何集中的索引或目录。此外,国防部记录的数量(比中央情报局、联邦调查局和特勤局的记录加起来还要多好几倍)使得识别和定位暗杀相关记录异常困难。
因此,在寻找军事记录的一个主要问题涉及简单地找到这么多的大,分别管理记录在收藏品中暗杀有关材料。不同的是联邦调查局和特勤局,国防部和各军种并没有在调查暗杀事件中发挥作用。因此,尽管其他机构往往有记录持有注明“刺杀肯尼迪”或“暗杀调查,”国防部实体没有。相反,指的是暗杀个人国防部的文件一般都被发现(如果有的话)埋在主要与其他主题处理集合。浩繁的军事记录增持中找到这些记录是不容易的任务,因为旧文件收集详细的主题词是经常如此模糊(数百标为“General Office文件,1963年”框)作为是无用的。
使这一问题进一步恶化的是,最初很难教育国防部档案管理人员详细搜索哪些广泛的主题或档案组,以期发现可能与暗杀有关的信息。例如,德克萨斯州和路易斯安那州的军事情报部门对可能的“颠覆分子”进行国内监视的记录(导致圣安东尼奥的军事情报部门建立了奥斯瓦尔德的暗杀前档案)可能会提供肯尼迪暗杀案的更多背景信息。然而,这种联系对于最初搜索国防部记录的人来说并不明显:他们本身并不是暗杀专家,因此倾向于将搜索范围限制在与11月22日总统在达拉斯遇刺事件直接相关的文件上,1963年。ARRB与国防部合作的一个重要组成部分是将文件搜索范围扩大到其他相关主题,以查看它们是否会产生信息,从而扩大我们对暗杀及其历史背景的理解。
然而,在确保彻底搜查的军事记录另一个困难来自在这些记录的存储方式。在大多数情况下,初始记录搜索每个服务和代理遵守完成与肯尼迪法案目前主要集中在记录其保管。显著,然而,这些努力通常无法搜索存储的记录属于服务或机构的法律控制之下,但已不再在其保管:即,记录保存在档案库像联邦记录中心在苏特兰,马里兰州。这些记录还没有accessioned奈良,并因此留创建它们的个性化服务或机构的财产。(要访问这些记录,必须获得所属服务或机构,不NARA许可。)这最初的失败寻找苏特兰记录是一个严重的失误因为从1960年初的多条记录都在那里。仅举两个例子,无论是国防情报局和海军的前海军情报办公室必须在苏特兰大幅减持记录从1962-64时代;无论这些大量藏品中搜索暗杀有关材料响应审查委员会的初始请求。
ARRB工作人员收到并审查了来自国防部长(OSD)的办事处的两份暗杀相关文件。首先是一个未分类的包,包含有关以前处理的FOIA请求的信息。被分类的第二份包装载有六份文件(总计约130页)与美国对古巴有关的六个文件。在分类的文件中,现在已经清除了三个全面发布。国家,中央情报局,军队和OSD已清除三份剩余的文件,但联合员工提出的重量。ARRB工作人员将与联合工作人员记录经理会面,要求重新考虑联合人员的重量,以促进所有文件的自愿解放和同意释放。如果未获得此类同意,则将送回审核委员会的记录进行审核和正式确定。
已经确定了大约有20名员工或联合员工文件,而没有延期的立即释放。ARRB工作人员已确定额外的历史文件(主要在J-3特殊运营部门内),也可能暗杀相关。审查这些记录正在进行中。
在一个与军事记录有关的更有趣和成功的活动中,ARRB的工作人员找到了五角大楼电信中心的缩微胶片记录。这些记录包括所有的常规电报,这些电报要么是由高级陆军官员或五角大楼的陆军机构发出的,要么是发给他们的。这些文件包括来自所有军事部门的记录,以及来自中央情报局、国务院和其他机构的一些记录。国防部协助ARRB工作人员查找、审查和部分解密与暗杀有关的文件。到目前为止,已经复印了300多份文件(所有这些文件都是1962-64年间收到或发出的信息),以便解密、提交审查委员会并可能采取行动。来自华盛顿特区陆军军事历史中心和宾夕法尼亚州卡莱尔兵营的军事历史研究所的人员在搜索和解密军队记录方面特别有帮助。
在ARRB工作人员的帮助下,陆军在未推迟与JFK坟墓网站相关的工程师文件的陆军兵团的情况下,审查和清除。军队的其他组成部分也有用。军队情报和安全指挥(Inscom)的历史办公室协助Arrb员工在以前由Nara加入的军队情报文件,并在纳拉的分类存储中举行。对这些记录进行审查正在进行中。它们包括暗杀研究人员感兴趣的人的军事情报记录。
此外,在NARA的ARRB工作人员发现的6箱绝密和机密文件也将很快开始解密。这些文件涉及古巴在1962- 1964年期间的军事政策和活动。
空军位于审查并没有推迟大约十暗杀有关的文件清除释放。其他分类记录目前正在审查。在一个有趣的发现,下级司令部的空军游说产生了题为“事件日志”和“肯尼迪之死”,似乎是传入和传出消息,订单的记录台账,并分配到一个未知的个体不停地报告ReportsReports在安德鲁斯空军基地第一千二百五十四ATW总部或操作部分。这本书包含了从11月22日手写的条目1963年11月25日,描述与空军一号从达拉斯返回安德鲁斯和其他活动的行为。这将被转移到NARA无删节。
海军和海军陆战队向审查委员会提供的所有服务中最缺乏实质性的反馈。然而,在打了几通电话后,审查委员会最终获得了奥斯瓦尔德的原始人员和医疗记录,以便转交给国家资源局。海军还提供了两箱文件(以前对公众开放),内容涉及1962年古巴导弹危机期间美国海军陆战队的作战计划。ARRB工作人员正在继续工作,以确保海军和海军陆战队找到任何现有的暗杀相关记录,特别是与奥斯瓦尔德有关的记录,他曾在海军陆战队服役。
ARRB工作人员和国家安全局(NSA)官员在1996年举行会议,以确定和编制审查委员会的文件。在整个过程中,NSA官员对审查委员会的目标表现出敏感性和响应性。由于NSA活动的保密性和敏感性,必须通过适当的安全许可的ARRB工作人员的选定成员进行记录识别,并常常涉及MARELAND Fort Meade的NSA总部的审查。NSA官员还为NSA程序,能力和记录持有的审核委员会和ARRB工作人员提供了一系列坦率的坦率,全面简报。这些简报对审查委员会的援助很大,当时鉴于NSA所面临的特殊挑战,审议NSA文件的拒绝。因此,1996年12月,审查委员会释放了大约80个NSA文件(主要是通信拦截),重量最小。
除了处理电报外,国务院还提供了高度合作,并继续全面发布与奥斯瓦尔德或肯尼迪遇刺案有关的大部分记录。此外,州政府还积极参与了审查委员会在肯尼迪图书馆对古巴相关记录的联合机构审查,清理了包含州政府股票的大部分记录,以供发布。
林登B。约翰逊图书馆和杰拉尔德R。福特图书馆是最早完成对刺杀记录副本的初步审查、处理和转发给肯尼迪收藏的机构之一。两个图书馆的工作人员都响应了审查委员会的要求。审查委员会目前正在等待未经编辑的记录副本的发运,以便就拟议的延期作出正式决定。
继续进行第三章
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