技术与创新

第118届国会：新兴技术与竞争力

01.12.23 | 6分钟阅读 | 文字Matt Hourihan和瑞安·布斯卡利亚（Ryan Buscaglia）和梅利莎·罗伯茨·查普曼（Melissa Roberts Chapman）

全球对先进技术领导力的竞争非常激烈。中国继续在科学和工程学科中建立奖学金能力，已经超过了美国知识和技术密集型制造，并且在美国高跟鞋上很热研发投资的全球领导。在美国，国内制造业享有最近的激增，但美国高科技贸易赤字在2021年近2000亿美元，似乎今年远远超过了。

联邦政府在培养基础科学和诸如互联网和全科医生等关键技术的发展方面发挥了历史性作用，联邦投资有助于推动制造和高科技集群开发近一个世纪。鉴于这一角色，第118大会应果断地采取行动，以维持美国未来行业的竞争优势。

研发政策。新国会可以采取的最重要的步骤是确保强大的拨款对于一系列科学与创新计划在《两党筹码与科学法》中获得授权。国家科学基金会（NSF），能源部科学办公室（SC），国家标准技术研究所（NIST）和商务部等机构中的新活动和正在进行的活动将推动科学卓越，STEM人才，以及在高级通信，材料，半导体等关键领域的工业竞争力。

国会还应该继续建立美国制造业，一个网络非常有效公私创新机构为国防，能源，生命科学和其他部门提供服务。除了由筹码授权的资金提升之外，美国制造业网络可以增强通过区域示范中心，将美国工人技能与行业需求和其他步骤保持一致的人才计划。

随着国会投资，立法者还应该寻求机会资助替代性，新颖的研究模型，例如专注的研究组织（弗罗斯）或独立奖学金学院。尽管联邦科学企业仍然是发现和进步的引擎，但新的科学方法可以促进未开发的创造力，并让科学家和工程师解决新问题或提出不可预见的突破。例如，由首席执行官指导的FRO模型旨在促进中期研究项目，以生产新的公共物品（例如技术，技术，过程或数据集），进而对更广泛的科学企业的生产力产生催化影响。国会应与机构合作以创造空间并找到机会来促进这种新颖的方法。

国会也可以考虑立法改革以授权国家实验室创新和商业化尖端技术。例如，立法可以扩展使用租赁（EUL）的授权，以允许在剩余的联邦土地上建立公私的研究设施，或者创建一个受到有效大学类似模型的联邦特许技术转移组织。这样的功能将进一步利用实验室作为区域创新的引擎。

创新与企业家精神。新代表大会有机会通过新的资金和公私合作伙伴关系来投资关键技术，从而推动前沿技术公司的增长。国会还可以投资更广泛的生态系统，以使创新可持续，扩大创新地理位置并支持公平获得机会。这种投资将继续国会在2022年建立的势头。

这一势头的主要要素是两党对《两党筹码与科学法》第10621条授权的区域技术和创新集线器计划的支持。该计划旨在催化和扩大美国新兴地区的高科技行业集群，在筹码的五年内已授权为100亿美元，并在迄今为止的拨款中获得了5亿美元的首付。现在，第118届国会应该继续并扩大支持，同时更加普遍地建立基于地点和可持续的基础设施，该基础设施促进了深远的技术和艰难的技术行业，例如生物经济，高级制造和清洁能源。

此外，国会应找到通过建立和资助技术领域的早期公司支持早期公司的方法边境技术联盟或a深技术资本基金协调跨政府机构的公共投资。这将确保政府资金有效地用于刺激关键国家工业基础区域内早期边境技术公司的私人投资。

人工智能。随着AI技术的前进，政府需要安全有效地利用它们。国会应包括国家AI采购框架在下一个NDAA中，建立了一个标准化的过程，用于审核供公共使用的AI应用程序，与2020年的行政命令“在联邦政府中促进可信赖的人工智能使用”。为了保护使用或受所有AI产品影响的人的隐私和安全性，该框架应包括投资和部署的策略保护隐私的机器学习（ppml）。

太空创新。尽管一些NASA语言被包括在芯片和科学中，但太空行业的创新并没有得到更多的关注。第118号应通过特别关注投资和政策改革来提高美国在太空领域创新的能力来解决这一问题。潜在的机会是巨大的：空间可能会变成一万亿美元的部门中世纪之前。

多个领域的行动已经成熟。一个是轨道碎片区域。现在有成千上万个在低地球轨道上的太空垃圾 - 通常从已停产的卫星或碰撞中出现 - 这些危险对商业空间运营以及美国国家安全构成了重大危害。为了解决这个问题，国会可以与包括国防和商业部在内的相关机构合作，以开发和资助对太空碎片的高级市场承诺通过投资回报的可能性来激励解决方案。国会也可以在太空行为的想法这些内容被排除在最终的筹码和科学文本之外，以使公民空间情境意识（S.S.A.）与商务部进行编纂，并授权为S.S.S.A.创建一个或多个卓越中心。

国会还应与政府合作，推进空间内部维修，组装和制造业（ISAM），这是一套新兴的能力套件，为未来的太空经济提供了实质性的上涨空间。白宫已经释放ISAM策略和实施计划，但是仍然需要采取重大行动，国会可以在这一领域提供领导和支持。例如，国会可以与美国国家航空航天局合作创建高级太空架构程序，该公司将根据公私财团模型运作，以追求为美国太空领域开发新技术能力的任务。国会还可以鼓励联邦机构和白宫在新兴ISAM部门开发公共路线图，目标和所需能力的公共路线图，并致力于在关键机构预算请求中建立特定于ISAM的资金楔形，以更好地跟踪相关投资，以更好地跟踪相关投资拨款决定。

拨款建议

芯片与科学：微电子研究（Micro Act）。为了推动美国科学与创新在微电子和半导体方面，第10731条授权建立在国家实验室和其他机构的微电子科学研究中心网络，在2024财年授权2500万美元，更广泛的能源部能源部的微型电子研究计划，为100美元。2024财年百万。这是美国技术领导力的重要投资。
筹码与科学：企业家研究金。NSF是非医学大学研究生态系统中的重要齿轮。此外最高资金增加，CHIP还授权了几个智能程序，这些程序应该在NSF Topline的上升范围内获得拨款。其中之一是创业奖学金计划在新成立的技术局（第10392节）内。奖学金计划，该计划去年秋天正式推出，旨在为科学家提供企业家培训，以帮助将思想从实验室转移到市场或学术界，投资者和政府之间的联系。该计划在五年内被授权为1.25亿美元，国会应确保强大的支持。
如上所述，迄今为止，国会为拨款提供了5亿美元的拨款区域技术与创新集线器计划，以及2亿美元重新组合试点计划，类似的基于地点的计划专门针对遇难的地区和社区。《筹码与科学法》分别以100亿美元和10亿美元的价格授权了这些计划，如果过去的经验有任何迹象，那么当地集群开发团队的支持的需求将远远超过迄今为止提供的拨款供应。为此，国会应继续通过2024财年的拨款来为这些计划提供资金：至少通过复制早期的拨款数据为5亿美元和2亿美元，理想情况下是通过尽可能接近授权金额来复制。联邦政府的催化投资对于生态系统努力的早期增长至关重要，该计划的延续将是在全国各地社区创造更大的经济机会的持续力量。
国会应资助竞争性政策委员会（根据《竞争力政策委员会法》第15卷第4801条等人的授权）为总统就制造业竞争力提供未来的建议。该理事会应组成一个由商业，劳工和政府领导人组成的独立咨询小组，以制定政策建议，以使跨部门的劳动力受益，例如里根总统的工业竞争力委员会。