What the CRS Report on Regional Innovation Ecosystems Gets Right and Misses
4月初，国会研究服务局（CRS）发布了一份具有里程碑意义的报告，概述了联邦在区域生态系统中的投资范围，我们写的东西过去在FAS。此CRS报告，’区域创新：联邦计划和问题要考虑金博宝正规网址’做得很好，涵盖了我们对创新生态系统的大量联邦投资的范围和规模。这也提出了一些重要的问题，立法者将要考虑的要考虑。但是，在一些地方，国会需要对创新生态系统进行更深入和更多的练习观点，以有效监督联邦计划。请继续阅读以了解我们对希望投资区域创新的立法者的亮点和增加的想法。
最近，联邦对RIS政策的支持的扩大可能会通过帮助区域经济来解决企业家精神的障碍以及某些技术领域的发展和商业化来扩大国家的创新能力。来源。
CRS亮点
该报告将对创新生态系统的投资与对重要技术的投资联系起来，这些技术将长期提高我们的国家竞争力。
该CRS报告首次看到了国家技术竞争力策略的立法意图之间的联系（通过《筹码与科学法》）和区域创新生态系统。它还列出了确定的十个关键技术领域in the same place。你感到轻而易举吗？这是全国生态系统建筑商的集体叹息，他们现在已经为他们考虑在周围建立生态系统的技术提供了简单的指南。该报告将其列为：
- 人工智能，机器学习，自主权和相关进步
- High performance computing, semiconductors, and advanced computer hardware and software
- 量子信息科学技术
- 机器人技术，自动化和高级制造
- 自然和人为灾难预防或缓解
- 高级通信技术和沉浸式技术
- 生物技术，医学技术，基因组学和合成生物学
- 数据存储，数据管理，分布式分类帐技术和网络安全，包括生物识别技术
- 高级能源和工业效率技术，例如电池和先进的核技术
- Advanced materials science, including composites 2D materials, other next- generation materials, and related manufacturing technologies
伙计们，你有它。明智的生态系统建设者将做得很好，以考虑他们一直在努力建立这些关键技术领域之一的集群，以及其竞争优势在其中所在。但是，重要的是，该报告明确地说该列表是指南，而不是要求，并且社区可能会选择其建立的群集，原因是许多原因与当地的经济条件和资产紧密相关。
此外，该报告认识到，“’区域经济发展通常是一个长期的过程，”因此，国会在资金期间需要考虑长期的看法，并拨出资金以促进区域创新策略（RIS）。这样的耐心是要看到世界一流的群集发挥其全部潜力。
We have now seen the writing on the wall–the federal government has invested in regional innovation ecosystems because leaders see them as a path toimproving national competitiveness，他们根据这十种关键技术来定义。剩下的唯一问题是：您所在地区的工作如何支持这一愿景？如果您的构建不在这十种技术列表中，那么您最好有一个充分的理由。
该报告设定了一个利益相关者框架，以理解和评估创新生态系统的基础。
The report defines regional innovation ecosystems using a stakeholder model. This is very similar to the FAS view–that innovation ecosystems are made up of different stakeholder groups, working together in a complex, adaptive system to advance a shared vision. In fact, that philosophy is at the core of the comments we made to help inform the技术中心和重新组合程式。CRS识别的利益相关者群体与我们对成功的生态系统的理解完全不符，尤其是在区分“私营企业”中的小公司和大型企业方面。但是，基本思想很重要；从定义上讲，区域创新生态系统是人群。
该报告正确地召集了一个事实，即创新生态系统并非总是可以访问或包容的，并且有时为那些已经非常有特权的人创造了更多的繁荣。
该报告概述了国会的考虑，它正确地承认，传统上，创新生态系统并不是公平和包容性的力量。包括建筑物基于技术的经济发展（TBED）运动需要导航许多系统的错误，包括（但不限于）种族主义，性别歧视及其交叉影响。过去的大部分tbe努力都未能为剩下的团体带来公平的成果。多年来，太多的人将这些挑战写成了“管道问题”，而没有花费时间和精力来了解公平所需的工作所需的时间和精力。
这就是为什么CRS不应将RIS构架为“基于地方的TBED形式”的原因。这将当前的区域创新计划与过去的TBED努力或多或少相邻，并且未能完全设想RIS计划的外观如何不同。现代创新生态系统不仅仅是帮助拥有博士学位的人。在生物学领域，从R1大学实验室出发的下一个制药创新。
该报告质疑代理商如何协调以确保所有联邦资助的地区创新生态系统计划共同努力，以促进各地的创新。
Another aspect of this report that should be lauded is its call for interagency collaboration. Federal agencies should work together to advance a shared vision of renewed national competitiveness. This method of alignment is often called “collective impact。”有明确的步骤表明，机构领导人可以并且应该受到这个框架的启发，以围绕共同的策略结盟：他们应该就共同的议程达成共识（国会和行政部门都在这里发挥作用）；他们应该同意共享的测量和评估系统；他们应该考虑如何最好地设计他们设法相互加强的程序；他们应该授权他们进行连续的，加快的沟通，而这不受官僚主义的负担；他们需要一个“骨干组织”，或者至少需要一个论坛，该论坛可用于使所有联邦利益相关者对此共享计划负责。
国会的其他考虑
创新生态系统的基本目的是使新公司更容易进入市场；企业家精神不是偶然的好处，而是全部。
一项伤亡作为经济发展的集群发展的广泛政治接受is that we have lost touch with the reason we build clusters to begin with. We don’t build clusters because more clusters are good. We don’t build clusters because they create jobs (although the productivity increases that they enable often result in job growth). We build clusters because they fundamentally change the dynamics of an industry on a local scale, giving one geographic place the ability to build specialized capabilities to support the growth of companies in a specific industry. Because it is often difficult for those specialized capabilities to be replicated without great expense, that place then has a sustainable advantage in supporting companies in an industry. As they say in the business school world, that place has ‘built a moat,’ that will protect its unique regional assets from the globally competitive hordes. This ‘moat’ is effective because “new entrants” (startups) find it much easier to enter the market when they have access to these specialized capabilities–and they would find it much more difficult and expensive to start the same business in a community without those resources.
In the context of today’s regional innovation ecosystems, a community’s ‘moat’ might look like a shared, subsidized lab space that allows biotech companies to reduce the cost of developing a technology and completing clinical trials by sharing the burden of building expensive Bio Security Level – 2 labs.Biostl的实验室设施在圣路易斯是一个例子，它减少了当地公司在生物技术市场的进入障碍。看起来也可能看起来像是由密尔沃基水委员会，将初创公司与理事会的250家成员公司（如Molson Coors和Culligan）联系起来，这是您可能会投入的优势。五部队”客户权力类别。看起来像是为了重新利用威奇托的旧航空航天制造能力所做的工作新的智能制造时代通过广大职工培训,建立一个新的“呷plier power’ in terms of the supply of labor. Each of these interventions makes it easier for “new market entrants” to succeed and grow. Startups are, fundamentally, new market entrants.
我们已经忘记了创造就业机会是创业行为的偶然产出，而不是相反。这是一个重要的区别，因为它会导致错误的逻辑，即在具有群集的地方“创建”的任何作业与其他任何作业相同。这种逻辑将初创企业和更大的老年公司汇总在一起。这是不负责任的，因为新的小型企业确实是这里的引擎。研究建议在美国，所有净新工作都归因于新公司，即使它们抵消了老年公司的工作损失。这并不是说较大的和年长的公司在创新生态系统中没有重要的作用，而是这样。较成熟的公司是初创公司的客户，投资者和收购方。他们经常从破坏性的创业竞争者那里获得线索，从而提高了自己的生产力和盈利能力。他们雇用了很多人，因为他们的身材。但是，可以误认为其作为发电机而不是消费者创新的角色可以是非常非常昂贵。
将大型公司和初创公司的利益融合在一起，因为“私营部门”危害了我们对创新生态系统的投资的有效性，因此危及了美国的竞争力。将来，CRS应该考虑修改其利益相关者模型，以认识到初创企业的有意义的不同作用其他型号做。
国内群集选择决策不是在分析真空中做出的。它们是有机和社会决策过程，也依赖于路径。
联邦计划评估的重点不是评估社区是否做出了“正确的”决定，而是评估联邦政府的支持是否在改变给定社区的增长轨迹。在讨论需要更好地评估和衡量联邦区域创新生态系统计划的需求时，CRS引用了一系列在同行评审期刊上发表的学术研究，这些学术研究表明社区应该如何在各种统计框架的背景下选择集群和分析。但是它们反映了对生态系统可观察到的因素的学术理解，而不是生态系统建设者通过共识过程建立联盟的日常现实。这使他们成为分析工具不完整。
这就是原因：想象一下自己身穿生态系统构建器的鞋子。您可能会为企业家管理许多直接支持计划，参加一系列社区会议和工作组，从区域经济发展到社区纠纷，同时试图维持广泛的专业网络，并在当地大学辅助一堂课, and representing the voice of entrepreneurs in your state legislature with no funding or help (after all, Foundations can’t fund lobbying activity and entrepreneurs are busy running their businesses). When the EDA announces the next grant opportunity (and that your application is due in 60 days), your first thought is likely along the lines of, “Well, I guess I am going to have to fit that into my 1-3 a.m. email answering time.”
现实是，许多社区和带领他们的生态系统建筑商 - 尤其是那些尚未拥有丰富本地支持的群集的人 - 思考他们很快建立集群的计划后他们听到了资助这项工作的机会。他们对要构建的群集的分析并未通过仔细复制的统计模型来告知，从本报告中引用的论文的方法论部分中得出。社区是否应该更积极地思考这些机会？当然。是否存在资源和工具来支持他们的工作？他们不。最支持的社区可以指望麦肯锡，德勤和布鲁金斯的顾问的慈善资金，以在他们组装计划时支持他们。这些社区已经赢得了EDA Build Beeld Beack又更好，好工作的挑战，并且在赢得NSF Engine Award的途中非常有道理。那些仍然没有赢得的人，并且已经在两到三场失败的努力中投入了时间。据说精神错乱一遍又一遍地做同样的事情，并期望产生不同的结果。
那么，这些城市中并不是很少有少数的决定呢？他们如何选择要构建的集群，何时旋转以及何时停止尝试并在其他地方投入时间和精力？FAS正在努力采访一群迄今为止的城市队列，这些城市尚未为创新生态系统提供的联邦资金。我们很快将发布一系列讲述他们的故事的博客，并从他们共同的经历中188金宝搏官网是多少获取见解。同时，我们的早期回报表明，这些决定更有可能在商会董事会室闭门做出，而不是与统计模型协商。我们希望这项努力可以帮助您告知未来的计划，尤其是《芯片与科学法》中创建的“重新编写计划”。应根据其利益相关者的能力来判断联邦投资的成功。
基于地方的TBED不足以建立包容性的创新生态系统。
CRS报告的第3页明确地说：“ RIS方法是基于地点的TBED形式。”尽管国会在2014年首次开始为区域创新策略计划提供资金时，这可能是正确的，但时代已经改变。如今，建立创新的生态系统，以提高美国的竞争力并为所有人提供机会，需要采取更广泛的方法 - 包括但不限于TBED策略。十年前，许多区域创新生态系统运动主要集中在大学技术的有效商业化上。这种方法及其一心一意地关注具有企业家潜力的最受教育，受过良好良好的人，这使我们进入了许多人不相信创新生态系统的地方能包容。但是还有另一种建造包容性的方法进入对于那些经常的人创新impacted by它。
如今，劳动力发展和广泛的企业家支持通常被认为是生态系统建立策略的重要元素。这些是生态系统构建的方面，并不总是由TBED方法得到很好的支持。但是，这两种策略还不够，因为仅凭它们就创造了两类创新生态系统参与者：一种具有成为“创新者”所必需的教育和支持，并从创造大量财富的机会中受益，而另一个则受益资源丰富的生态系统参与者可以成为“劳动力”的一部分，限制了他们创造财富的选择。在某些方面，这回应了我们在整个国家看到的现实，即获得世代财富的机会，从而获得创新领导的企业所需的资本，这是非常不平等的。它还反映了访问教育机会，网络甚至在模型企业家小组中的深层和系统性的不平等现象。鉴于这些不平等，建立产生更公平结果的系统将具有挑战性。但这不是不可能的，对于我们所有人的利益，我们应该尝试。
这一刻，以及围绕集群发展的新兴思维，不仅是推进经济发展的工具，而且还可以为我们提供一个机会，可以使我们有机会对区域创新生态系统进行不同的思考（更包容）的思考。专注于大学商业化和工业政策的TBED战略之间的主要区别是什么，重点是生产半导体，生物技术和先进的制造能力？它是供应链，通常包括中小型企业，具有高增长和广泛创造财富的潜力。人们通常也可以理解，这些供应链今天不存在于其所需的方式。对我们来说，这听起来像是呼吁创造一代具有增长能力的小型企业，这些小型企业基于工艺制造，基准科学和组件组装等技能，这些技能在我们国家 /地区比博士学位更广泛地分布。证书。
未来的包容性创新生态系统将需要大学创新者的各种管道，并需要在这些关键技术行业中培训人们从事良好工作的劳动力发展。它还将需要充分支持机会，以创办和发展关键技术行业的新小企业，包容性和本地优先供应商管道以及主要街头企业的新市场，这些企业是使其吸引所需的“劳动力”所需要的充满活力的重要组成部分。要成长（在此过程中，为在全身被剥夺社区中常见的非正式业务提供大赦，正式化和发展大赦的新途径）。它将需要一大批独资经营者，以支持并提供负担得起的专业知识，以帮助公司（无论是小型企业还是初创公司）的成长，例如图形设计师，通信顾问，制造顾问，CPAS，律师，律师，税务准备者和财富顾问。
最重要的是，未来包容性的创新生态系统将需要传统上被剥夺，试验，进行实验，从自己的家中定价并以增长和创新的名义留下的人们的机会。为了真正拥有公平impacts, in fact, we must prioritize this kind of restitution via wealth creation. New models are emerging from the grassroots, like community wealth-building trusts and requirements for small business opportunities in first-floor retail. Entire innovation districts are being built explicitly around the needs of Black innovators, such as theSankofa创新区在奥马哈。这听起来像是你的沼泽吗？因为对我们来说，这听起来像是更丰富，更具包容性，更公平和更加解放的东西。
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