在过去的几年中，不稳定一直是国家和全球恒定的。COVID-19-供应链和生产系统大流行。洪水，飓风，热浪，干旱和火灾造成了灾难性的后果，并迫使人们重新考虑可以安全居住的地方。俄罗斯与乌克兰和其他地缘政治冲突的战争迫使世界各地争夺可靠的能源。
国会必须果断地采取行动，以强化美国的这些和未来的破坏稳定的威胁。优先事项包括振兴美国农业，以确保可靠，负担得起和多样化的粮食供应；改善灾难的准备和反应；并推动对关键环境技术的发展和监督。
振兴美国农业。每个社会都需要强大的粮食供应才能生存，壮成长和成长。但粮食价格飞涨和农业供应链破坏表明我们国家的粮食供应可能处于摇摇欲坠的地面。国会可以采取措施来重建一个世界领先的美国农业部门，该部门在不断发展的外部压力中是可持续的。
第一步是投资于农业创新和企业家精神。2018年农业法案创建了农业高级研发局（AGARDA），成为农业变革性进步的驱动力，但未能为该机构配备关键工具：奖品授权。奖品已被证明是强制乘数对于许多机构投资的创新美元，包括其他高级研究项目机构（ARPA）。国会也将奖品权力扩展到阿加达很容易。
如果加上对农业企业家精神的额外支持，阿加达的奖品授权将特别有力。国会应为美国农业部（USDA），小型企业管理局（SBA）和少数族裔企业发展管理局（MBDA）提供五年的2500万美元，以共同开发“扎根”计划为了帮助美国人创办专注于可持续农业的小型企业。
我们还必须开始将国家的土壤视为一种战略资源。如果没有好的地方种植农作物和放牧牲畜，农民和牧场主就无法成功。但是我们国家的肥沃土壤正在迷路比生产的速度快十倍。以这种速度，该国的许多地区将在未来50年内用完可耕地的土地。一些地方（例如美国东部的皮埃蒙特地区）就已经准备好了。包括新墨西哥州，伊利诺伊州和内布拉斯加州在内的国家已经引入或通过了立法，以保护和恢复土壤健康；国会应该效法他们的榜样。A全面的土壤健康法案例如，可以创建桥梁项目，以使农民过渡到土壤保护农场实践，扩大USDA的环境质量激励计划（EQIP）计划（EQIP）计划，以涵盖此类实践，资助USDA扩展办公室，以提供相关的技术援助并支持支持一般再生农业。
最后，国会应向两项为美国食品系统带来明显利益的计划提供资金。主要食品生产集中在五个州，通常远离主要人口中心，该农场到餐桌的途径极易受到干扰。《美国救援计划法》创建了食品供应链保证贷款计划为了帮助中小型企业加强这一途径，包括通过“汇总，加工，制造，存储，运输，运输，批发或分配食物”。该计划应继续并推进资源。除此之外生物产品试点计划研究如何将源自农产品衍生的材料用于建筑和消费产品。该计划增加了农村地区的经济活动，同时还降低了与将基于生物的产品推向市场相关的商业化风险。国会应在2028财年结束时以每年至少500万美元的价格扩大该计划的资金（目前将在2023财年之后到期）。
改善灾难的准备和反应。每年，美国人都会损失数十亿美元的自然危害，包括飓风，野火，洪水，热浪和干旱。我们知道这些灾难将会发生……但是只有15％的联邦灾难资金被投资以钝化其影响。特别是，当前的灾难政策和实践缺乏激励地方政府主动降低风险的激励措施。
国会可以通过修改1988年斯塔福德法案的方面。特别是，国会应以影响当地能力和恢复能力的方式重新定义灾难阈值。国会还应考虑（i）减少灾难响应的联邦成本份额，（ii）实施其他激励模型，这些模型可能会导致更好的当地危害减少决策并提高长期韧性，以及（iii）加强现有的激励计划。例如，可以通过要求地方政府采取更强大的行动来获得降低的保险费率并提高对社区评级的计算方式来提高国家洪水保险计划（NFIP）社区评级系统（CRS）。
灾难管理响应不是FEMA的唯一权限。例如，社区发展街区授予灾难恢复（CDBG-DR）计划将住房和城市发展部（HUD）定位为主要灾难回应资助者。为了确保效率和防止重复的努力，国会必须澄清角色每个涉及灾难的联邦机构。
国会还应确保足够的研究资金来调查循证和成本效益的缓解灾难和应对策略。有用的第一步是将机构跨度加倍灾难恢复研究补助金（DRRG）计划这已经支持研究人员进行开创性的建模，模拟和解决方案的开发，以保护美国人免受最大的灾难性后果。
推动关键环境技术的发展和监督。环境技术对于确保能源和资源安全至关重要。国会可以使用市场形成机制来提取关键的环境技术，例如碳捕获和储存（CCS）。扭曲速度的操作表明，联邦支持的提前市场承诺（AMC）的突破能力激励了变革技术的快速发展和扩展。在此示例上，国会应授权10亿美元的AMC可扩展的碳解析方法- 提供吸引市场参与者所需的大量需求信号，并帮助推进清洁的全部能源投资组合。然后可以将这种方法扩展到其他与环境相关的应用程序，例如构建基础设施以实现下一代运输。
国会还必须确保负责任的部署和对新环境技术的合理监督。例如，DOE最近推出了一个雄心勃勃的“碳负镜头”为了促进二氧化碳去除（CDR）技术的突破，并且还领导着机构间CDR工作组，以追求许多CDR方法的进步。但是，我们缺乏国家碳账户标准和工具，以确保CDR计划始终如一，诚实，成功地实施。国会应与能源部和环境保护署合作解决这一评估差距。
同样，IRA在联邦机构中拨款超过4.05亿美元，用于“环境数据或信息系统的开发”等活动。这可以证明有先见之明的投资有效地指导未来的联邦对环境计划的支出，但是只有采取措施确保这些美元不花在重复的努力上（例如，例如，水数据目前由57个数据平台和462种数据类型的25个联邦实体收集）。因此，国会应授权并指导创建地球的数字服务“具有协调机构之间的环境数据和技术的专业知识和使命”，从而促进数据企业的效率。可以将这项集中式服务作为现有美国数字服务的分支建立，或者是平行但独特的机构。
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