MANPADS区域研讨会

备注林肯P.布卢姆菲尔德，小，特使减少单兵携带防空系统威胁
在区域研讨会上通过关于小武器区域中心主办MANPADS（RECSA）

内罗毕，肯尼亚
2008年7月2日

谢谢你邀请我参加关于MANPADS这个区域研讨会，并感谢您对小型武器问题区域中心主办这一重要会议。我知道我所有从美国同事的发言，我将增加英国，感谢我们的肯尼亚主人的热烈欢迎和盛情款待这两天。我们大家都非常享受在这座美丽的城市和你在一起。我还要感谢各研讨会与会者的抽空出来你的行程，以解决有关便携式导弹的严重的安全问题。金博宝正规网址我很欣赏你在过去的两天里辛勤工作的小组讨论的方式来制止这些武器，这在非国家暴力极端分子的手中如此危险的传播。

我们荣幸和昨天很幸运，在本次研讨会的开幕，听取国家的助理国防部长少将约瑟夫Nkaissery的强烈的信息，你正在执行的工作的重要性。我也想借此机会赞扬弗朗西斯博士的领导和远见桑，RECSA的执行秘书，他的能干的工作人员的精细工作。Sangs博士的奉献和承诺RECSA的目标是启发和我们共同成功的关键。它已经为美国队工作，RECSA并与与会各国联络点的成员特权。谢谢大家的努力。

请允许我提一下我的一位同事，我想指出我在国务院的同事斯蒂芬妮·皮科女士的独特作用，她从成立之初就与Sang博士和RECSA合作，使我们达到了这一富有成效的合作水平。我欠她一份情，因为她推动了我在这里和周边地区的使命。

弗朗西斯提到，在今年1月，我被减少单兵携带防空系统的威胁，更进一步强调，我国政府承认的由负责国家控制的单兵携带防空系统外扩散带来的挑战被布什总统任命为美国特使。

像所有的国家，美国深切关注的是这些武器的非法获得，他们可能被极端分子使用的可能性。因此，自2003年以来，美国已经与25个国家合作，摧毁超过26000过剩和过时的单兵携带防空系统。此外，我们已与一些区域组织采取这种研讨会期间讨论的便携式导弹控制指南合作。超过95个国家已同意这些严格的控制。

昨天上午大使Ranneberger要求我们所有承诺的具体计划和活动今天之前的程序是封闭的。正如我的美国同事今天早些时候所描述的，美国能够而且将与参加国合作，提供几个特定的​​后续程序和磋商。这些措施包括库存评估，物理安全和库存管理方面的培训，机场脆弱性评估，武器销毁计划和出口管制的援助，所有这一切都为大湖区，非洲之角有效的安全体系结构的一部分及周边国家地区。随着来自其他国家的主持人所描述的许多事业，很显然，我认为我们已经达到Rannebergers大使挑战。

昨日，在研讨会开始与便携式导弹威胁的讨论。大家知道，自从上世纪70年代超过40民用飞机已被肩扛式导弹击中，造成全球估计有28个崩溃，超过800人死亡。杀伤力，隐蔽和这些武器便于携带使他们的首选恐怖分子和其他不负责任的非国家行为者的武器。正如2002年蒙巴萨事件表明，恐怖分子将在任何国家使用对平民目标这些武器，任何大陆，如果不采取措施抑制其活动。

我们在这里考虑其中的利害关系。除了生命的可怕的损失，一个成功的便携式导弹上的RECSA区域内的民用飞机攻击可能会导致严重的经济损失和人道主义后果。一个便携式导弹的攻击可能会导致经济活动的持久衰退，对一个国家在参与全球经济造成灾难性的影响。有效，对便携式导弹的威胁可以帮助及时响应减少事故的可能性，从而加强对投资和经济发展的积极气氛。

我曾亲自会见了航空公司的管理人员在此区域内，很显然，我认为一个更加繁荣的未来的希望乘着珍贵政府重大资金承诺购买新民用飞机和现代化机场。游客和商务旅客会从那里航空安全被认为是高风险的任何位置望而却步。我们的工作是必不可少的帮助这些国家实现其富有成效的地方的愿望在全球经济中。

应对便携式导弹的挑战需要采取综合措施，其中包括政府之间的不同政策办公室以及执法和军事合作。实现执法和共享解决的单兵携带防空系统威胁的责任军事部门之间的开放和强大的合作是非常重要的;每个玩家都有一定的作用。这种合作并不总是那么容易;它需要政治意愿。

一步，每个国家可以而且应该采取的是审查其要求，如果有的话，这些单兵携带防空武器担任合法的军事目的。政府认为有必要这些武器应妥善存放和保护。剩余的和过时的单兵携带防空系统应该安全销毁。在这方面，我要承认我们在布隆迪，乌干达和刚果民主共和国的同事，昨天谁分享了他们的经验毁灭的出色工作。

出口和边境管制是一个全面的解决方案的另一个重要方面。正如你们昨天听说，区域机构和世界各地的多边组织承认非法持有便携式导弹的威胁，以及一直在努力规范出口管制。瓦森纳安排，美洲国家组织，亚太经济合作组织安全与合作在欧洲和国际民用航空组织的组织都采用了指导方针，以促进更严格的出口管制，包括对非便携式导弹的禁止转让-state演员。

这些组织都强调了区域合作和信息共享的重要性，认为这是遏制便携式防空导弹扩散和避免在其区域发生灾难性的便携式防空导弹事件的关键因素。因此，世界上一些地区正在取得许多重大进展。现在，我们可以确信的说，五大湖、非洲之角和周边国家地区，通过RECSA的良好工作，正在有意识地制定自己在应对便携式防空导弹威胁方面的高标准。

我知道，自2000年签署《内罗毕宣言》以来，RECSA各国一直站在大湖地区和非洲之角控制小型武器的前沿。作为一个团体，你们领导非洲大陆采取创造性的解决办法，打击非法武器贩运问题。今天，我想在结束时，不仅要向你们正在进行的工作致敬，而且要提出一个请求。

我问，你通过采用一套强大的便携式导弹控制指引延续这一领导地位。这些准则可能包括对进口，出口和单兵携带防空系统，严格的库存管理的转让严格，有效的控制，提高了安全标准，以及识别和过​​剩武器及时销毁。采用明确的指导方针将有助于在这个关键的安全问题RECSA成员国之间的合作，并再次通过那些尚未承认或处理问题大等地区设置了非洲社会各界的例子展示领导能力。

你不会独自面对这一挑战。美国不过是许多国家的承诺之一，帮助他人应对这一威胁。我希望你从美国和其他潜在的合作伙伴需要寻求援助。我们随时准备帮助你实现你的一个有效的和协作的地区安全体系不留下任何机会，极端分子利用的愿景。

我看RECSA的工作，想想我自己的外交任务，如果我们似乎只有在这里，因为恐怖分子，罪犯和非法贩运做出我们有必要在这里有时怀疑。我不知道是否观察员说，非国家行为者已经迫使我们的政府花费额外的人力物力和人力的反应，他们对民间社会的暴力威胁成功。

我想，人们可以看一下我们这样的工作。不过，听这里内罗毕的介绍后，我看到了一个完全不同的景象。我们的工作是不能从根本上对非国家行为者;它是关于国家行为。这是关于我们。我们的政府正在响应我们人民的基本任务，我们站在一起，大家互相帮助，我们互相学习，而且我们回收的所有权再次代表和平守法的公民，他们的边界，他们的运输系统，以及他们的领地。

首先，我们正在建立的友谊，合作和信任的大厦，服务通过确保政府将保留对武力垄断，而不是使全球化的承诺极端分子和奸商的一小部分被毒死的公共利益。通过以这种方式一起工作，我们在大夺回代表社会的未来。

所以，我再次感谢你邀请我成为这一重要活动的一部分。这是我的荣幸与你们。我们将共同增加安全性，稳定性，和我们countriesand实际上所有国家的繁荣 - 通过控制这些非常敏感的军事武器的来源，传播和使用。代表美国，我感谢您为应对这一挑战的承诺;我欢迎我们的继续合作，并祝愿您在重要工作中一切顺利。