中国崛起背景下的北约安全思考

对国际安全分析人士来说，未来将比过去更具挑战性。我们将面临的安全挑战将日益复杂、跨国界和相互关联。这将使他们的缓解变得更加困难。但是，安全形势不断变化的现实不应使我们停下来，对我们目前的状况采取盲目乐观的态度。不安全感不是与生俱来的——安全总是可以由那些有意愿和智慧的人创造出来的。在任何特定情况下，实现安全只需准确确定对国际安全的威胁并确定其优先次序，然后制定必要的缓解措施。在这方面，这个职业与冷战时期的起源相比基本上没有什么变化。

发生变化的是国际安全分析人士的理论倾向。我们这一代人对安全理论的开放程度要高得多基本上有争议的概念．这改变了国际安全话语的性质。它现在公开接受安全与安全威胁的社会建设联系在一起的概念。因此，从社会建构主义的角度介入中国崛起如何影响国际安全的争论是合理的。这样做需要认识到安全性是主观的，并且只有在有参照对象时才有意义。因此，我们必须从这样一个问题开始分析:“我们谈论的是谁的安全?”

就本文的目的而言，讨论将仅限于北约成员国。

从这个角度看，中国的崛起只是后冷战时期国际安全话语中诸多重要变数之一。事实上，中国并不是唯一一个实力和威望不断上升的国家。其他重要国家包括其他国家BRICSI巴西、俄罗斯、印度、南非和印度尼西亚。它们的集体崛起正在改变北约地区的全球力量平衡，迫使全球和地区安全架构发生重大结构变化。

为了避免系统性崩溃，日本和新兴大国需要达成一项战略妥协。这甚至可能需要构建一种新秩序，在不牺牲太多现有大国利益的情况下，更好地适应新兴大国的利益。但是，达成这样的妥协并不容易。

如果双方发现自己无法锻造可友好的解决方案，那么一个或多个新兴能力可以进行修正主义的举措。因此，在未来几十年中，国际安全分析师因此必须保持关注的任何信号，即上升的力量不再愿意或能够接受概念“国际和平比任何其他国家目标更重要。”最后，它是可能的拒绝现状这些新兴能力中的一个或多个最威胁着国际和平与稳定。

但21世纪的国际安全问题远不止这些^英石而不仅仅是这些新兴大国的崛起。世界还在国际安全领域的多个层次和分析单位发生其他重大变化。其中主要的是纳米技术、生物技术、机器人技术和信息与通信技术(NBRIC)革命,非国家安全行动者的兴起,高端的非传统安全威胁(nt)的出现(如气候变化和新兴传染病),出现新的高端对策(如弹道导弹防御),越来越无关紧要的化学和生物武器扩散机制,持续威胁朝鲜,以及高端、非致命、破坏性武器能力(网络和电磁脉冲)的出现。这些都有可能破坏洋流的稳定现状．

从中国的角度来看，这些变化既有机遇和挑战。例如，非国家安全行动者的兴起对传统国家对暴力的垄断构成了威胁。这肯定不会让专制政府受益，现在可以通过非国家行为者在监督（甚至战略性地挑战）下。但是，它还为中国提供了新出口买家，用于新兴技术（如网络，精密制造工具，无人机等），可以促进国内经济增长，同时赋予其他人在国外进行活动，以促进中国利益。由于这些原因，北约会员国将观察中国如何应对。

然而，中国只是故事的一部分。北约会员国必须与威胁威胁的居民和新兴的安全挑战争议现状．这使得北约成员国（以及许多其他人）证券化，以防止扩大可能的安全威胁，以保护其安全性。有时，这甚至包括与中国合作．但是，这些动作的后果并非都是积极的。而个别证券化可能会增加一个指数对象（州）的安全性，他们可以同时增加他人的不安全（个人）。这种国家 - 人类安全困境本身对北约来说是一个重大挑战。

事实上，根据最近的一份报告，全球民主现在处于停滞状态．这在很大程度上是国际社会911事件后的结果^TH.证券化的嗜好。在过去的十年中，这个跨大西洋共同体甚至目睹了在一些重要的民主措施上的重大下降(例如新闻自由） 在关键北约会员国和他们的盟国．努力反对鼻腔和传统化学，生物，放射性和核（CBRNS）构成的威胁也威胁要破坏商业创新。这对北约的经济安全在恢复经济增长的年龄是必要的，这是将欧洲和北美拉出全球经济衰退的严峻挑战。

这些姿势严重，虽然经常被忽视，北约的安全挑战。日益证券化北约的间接影响可能导致其成员国内的社会压力越来越大，以改变某些国家安全政策的课程。某些政府默许这些呼吁对担保名称的呼吁默许的失败可以进一步赋予国家和非国家行为者挑战北约成员国的安全政策。这不仅会破坏在国外面临严重的安全问题的努力，但也可能导致国内前线的新安全威胁（如金博宝正规网址匿名的）.

在安全和公民自由之间找到正确的平衡将是北约的关键。但是，目前还不确定其成员国是否能够这样做。如果他们做不到这一点，北约可能会被迫应对国内对其证券化行动日益强烈的反对。在这种情况下，北约成员国对抗崛起的中国将更加困难。但是，中国能否利用这一机遇本身就存在争议。要做到这一点，中国需要克服自身的内部安全挑战，其中包括经济增长下降、普遍的环境恶化、人口老龄化和日益加剧的民族紧张局势——仅举几例。

那么，北约最好的前进道路是什么?这个问题的答案取决于本文的开篇问题:“我们谈论的是谁的安全?”在成员国应对日益复杂的国际安全形势之际，北约需要在这个问题上保持领先地位。

Michael Edward Walsh是美国科学家联合会的新兴技术和高端威胁项目主任。他也是太平洋岛屿协会主席，该社会是澳大利亚，新西兰和乔治城高大学的高级研究中的高级研究员，以及太平洋论坛CSIS的非居民WSD-Handa研究员。