关于美国和北约导弹防御系统最新进展的问答环节
查尔斯·p·布莱尔，尤萨夫·巴特博士和乔治·n·刘易斯博士
美国科学家联合会(FAS)的研究人员邀请了导弹防御问题的两位物理学家，尤萨夫·巴特博士和乔治·刘易斯博士，就2013年3月15日奥巴马政府关于导弹防御的声明发表看法。金博宝正规网址
在探究他们的反应和见解之前，确定美国导弹防御的突出元素并将问题放在背景中是有用的。美国部署的战略导弹防御系统主要有两种:一种是基于大型高速拦截器陆基拦截导弹或者“GBI”，位于阿拉斯加和加利福尼亚，另一个主要是北约/欧洲的舰载系统。后者,导弹防御的欧洲阶段自适应方法(EPAA)旨在应对伊朗未来可能对美国在欧洲的资产、人员和盟友构成的中远程弹道导弹威胁，并最终试图保护美国本土。
EPAA使用陆基和机动舰载雷达;拦截器安装在提康德罗加级巡洋舰和阿利伯克级驱逐舰上。计划还将在波兰和罗马尼亚建立两个陆基拦截基地，即所谓的“宙斯盾岸上”基地。美国和北约表示，EPAA不是针对俄罗斯的，对俄罗斯的核威慑力量不构成威胁，但正如2011年概述的那样Theodore Postol博士和Yousaf Butt博士的研究在美国，这并不完全准确，因为该系统是舰载的，因此可以移动，它可以重新配置，以具有理论上与俄罗斯弹头交战的能力。
事实上，詹姆斯·卡特赖特将军已经明确地提到了这种可能的重新配置——或全球增援能力——作为计划中的系统的一个属性:“预算的部分内容是为我们提供足够数量的军舰，使我们能够在全球范围内持续部署这种能力，并在任何时间向任何一个战区提供增援能力。”
在2011年的研究中，作者关注的是谨慎的俄罗斯军事规划者主要关注的问题——导弹防御拦截系统是否能够直接命中俄罗斯的战略弹头——而不是任何特定的攻击是否能导致实际的拦截或“杀伤”。具有运动学能力的拦截器，只要能打到俄罗斯的洲际弹道导弹弹头，就足以引起俄罗斯国家安全圈的关注——尽管俄罗斯的诱饵和其他反制措施可能在实际交战中击败该系统。简而言之，即使导弹防御系统失效，仍可能引起谨慎的俄罗斯规划者的严重担忧。EPAA的最后两个阶段——更高燃速的“Block II”SM-3拦截器将于2018年上线——可能会引起俄罗斯军事分析人士的合理担忧。
一个俄罗斯新闻报道总结了俄罗斯的担忧俄罗斯外长拉夫罗夫说，俄罗斯同意在北约-俄罗斯理事会上讨论导弹防御合作，并不意味着莫斯科同意没有俄罗斯参与的北约项目。牧师说完成第三、第四阶段美国的“适应性策略”将进入一个战略层面，威胁俄罗斯核遏制力量的效率。[粗体字另加]”
有了这个背景知识，FAS国家和非国家威胁高级研究员查尔斯·p·布莱尔尤萨夫·巴特博士(YB)和乔治·刘易斯博士(GL)就导弹防御系统的最新发展提出了八个问题。
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问:(CB) 3月15日，美国国防部长哈格尔宣布，美国将取消最后一阶段——第四阶段欧洲分阶段自适应方法(EPAA)用于导弹防御这是在2021年左右发生的。这是更快的SM-3“Block IIB”拦截器的阶段。这一取消会损害美国保护自己和欧洲的能力吗?
答:YB:不，因为你提到的“能力”总是假设的。所有版本的SM-3 (Block I A/B和Block II A/B)拦截器——实际上是“中段”导弹防御系统的阿基里斯之踵，总的来说，就是它容易失败该系统使用廉价的诱饵弹头。该系统根本没有强大的能力来区分真正的弹头和诱饵和其他对策．由于拦截是在太空的真空中进行的，重型弹头和轻型诱饵一起飞行，混淆了系统的传感器。五角大楼自己的科学家国防科学委员会在2011年说了很多，就像美国国家科学院今年早些时候。
此外，系统有从未成功测试过在存在诱饵或其他反措施的现实条件下。该系统的大部分将是舰载的，在特定的海况之外无法工作:正如你可能想象的那样，如果舰船剧烈颠簸，发射拦截器就太危险了。
因此，任何假设的(可能是未来的)拥有洲际弹道导弹的中东国家都可能对美国或欧洲构成威胁，无论我们是否没有导弹防御系统，只拥有第一区拦截器，甚至是第二区拦截器。因为拦截器只会提供一种虚假的安全感，所以取消EPAA的第四阶段不会有任何损失。事实上，取消其他阶段也不会对美国或北约的安全造成损失，并为美国纳税人节省大量资金。
问:伊朗和它所谓的建造洲际弹道导弹的愿望呢?今年1月刚刚发射了一颗卫星，这样的行动可以作为洲际弹道导弹的幌子吗?
答:YB:证据根本没有指向那个方向。它指向另一个方向。例如，最新的国会研究服务处(CRS)关于伊朗导弹计划的报告观察:(重点)
”伊朗也有一个真正的、雄心勃勃的太空发射计划，它寻求提高伊朗的民族自豪感，也许更重要的是，它作为一个不断发展的先进工业大国的国际声誉。伊朗还认为自己有可能成为中东地区提供太空发射和卫星服务的领导者。伊朗表示，它计划使用未来的发射器将情报收集卫星送入轨道，尽管这种能力需要十年左右的时间。许多人认为，伊朗的太空发射计划可能掩盖了洲际弹道导弹(ICBM)的发展——射程超过5500公里，可能威胁到整个欧洲的目标，如果伊朗达到至少10000公里的洲际弹道导弹能力，甚至可能威胁到美国。洲际弹道导弹共享许多太空发射计划中固有的类似技术和过程，但是很明显，伊朗有一个专门的太空发射努力，这不仅仅是一个开发洲际弹道导弹的幌子．自1999年以来，美国情报机构(IC)评估，伊朗可以在2015年之前测试洲际弹道导弹，有足够的外国援助，特别是来自中国或俄罗斯(据报道，在过去十年中，这些国家的支持已经减少)。伊朗是否能够在2015年之前实现洲际弹道导弹能力越来越不确定，原因有以下几个:伊朗似乎没有收到外国支持的程度需要许多人相信,伊朗已经发现越来越难以获得某些关键元器件和材料,因为制裁,和伊朗并没有证明它的飞行测试计划许多认为必要产生洲际弹道导弹．”
此外，与一枚核弹头，甚至是一枚大型常规弹头相比，伊朗太空运载火箭的有效载荷非常低。例如,Omid伊朗第一颗卫星Rasad-1的重量仅为27公斤(60磅)，伊朗第二颗卫星Rasad-1的重量仅为27公斤15.3公斤[33.74磅]而一枚核弹头则需要大约1000公斤的有效载荷能力。此外，由于从伊朗向美国或欧洲发射洲际弹道导弹需要在一定程度上与地球的自转方向相反，挑战更大。正如导弹和太空安全专家大卫·赖特博士指出的那样，要想达到美国境内的目标，洲际弹道导弹的射程必须超过1.1万公里。借鉴法国制造固体燃料洲际弹道导弹的经验，莱特博士估计伊朗可能需要40年才能开发出类似的洲际弹道导弹假设它有启动这一努力的意图．液体燃料火箭可能会更快开发出来，但在火箭测试方面，几乎没有证据表明伊朗已经开始了这一努力。
无论如何，消息灵通的欧洲官员似乎并不真的害怕任何假想的伊朗导弹。例如，波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基(Radoslaw Sikorski)曾经对整个场景的讲述不屑一顾外交政策,“我如果毛拉们有一个目标名单，我们相信我们在名单上的位置很低。似乎是为了强调这一点，欧洲人似乎并没有在为该体系提供资金方面尽职尽责。”我们喜欢这种能力，但就是没有钱一名欧洲军事官员在谈到购买拦截器时说。
同样，来自朝鲜的所谓威胁也是如此没有那么紧急。
美国纳税人似乎在资助一个项目，这个项目对美国或北约国家的国家安全都没有什么好处。相反，它很可能会造成一种危险的错误安全感。这已经对美国与俄罗斯和中国的关系产生了负面影响。
问:伊朗所谓的核武器计划难道不是导弹防御系统的一个大问题吗?以色列总理内塔尼亚胡说伊朗今年夏天可能会越过红线?
答:伊朗的核项目可能令人担忧，但是美国国家情报总监办公室(ODNI)的最新报告说，伊朗甚至还没有决定制造核武器。建造、测试和小型化弹头以安装在导弹上需要数年时间——在一个国家决定这样做之后。无论如何，无论这种假设的前景有多可怕，人们都不会想要一个容易被击败的导弹防御系统来应对所谓的最终威胁。即使您相信现在存在威胁，您可能也需要一个有效的系统，而不是一个具有内在缺陷的中途系统。
顺便说一句，国家情报总监的报告明确指出:“我们评估，在这种活动被发现之前，伊朗不可能转移受保护的材料，并生产出武器级别的铀。”至于内塔尼亚胡总理划定的红线:他的业绩关于伊朗核武器的预测是出了名的糟糕正如我在路透社最新报道1992年，内塔尼亚胡说，伊朗三到五年就能拥有核弹。20多年后，我估计他仍然是错的。
最后，即使伊朗(或其他国家)在未来获得了核武器，它们也可以通过多种方式交付——不仅仅是通过导弹。事实上，核导弹有自我威慑的好处——如果核武器与导弹搭配在一起，国家实际上会犹豫是否要使用核武器。其他国家知道，美国可以确定导弹的发射地点。对于放置在帆船上的核装置则不能这样说，这一现实可能会由于缺乏归因而促使这类装置的使用。因此，人们必须仔细考虑劝阻在导弹上放置核武器是否有意义。如果一个敌对国家拥有核武器，最好是将它们与导弹而不是船只相匹配。
问:(CB)似乎俄罗斯人仍然对导弹防御系统感到担忧尽管国防部长哈格尔表示，EPAA计划的第四阶段已被取消。为什么他们显然还在担心?
答:俄罗斯可能对北约导弹防御有四个主要担忧，即使在取消了EPAA第四阶段之后。来了解更多的细节请看我和Ted Postol写的报告．
1.首先是地缘政治方面的问题:俄罗斯从来没有对北约东扩感到高兴过，他们认为美国-波兰和美国-罗马尼亚边境附近的联合导弹防御基地是一种挑衅。这并不是说他们对或错，但这很可能是他们的看法。这些基地将在环保署第四阶段之前建成，所以它们仍在计划中。
2.俄罗斯人不同意所谓的远程导弹威胁来自伊朗。我们不能完全责怪他们，因为波兰外交部长本人对所谓的威胁不屑一顾，他说:“如果毛拉们有一个目标名单，我们认为我们的目标很低。”俄罗斯官员可能会感到困惑，他们的军事分析人士甚至可能会有些警觉，考虑什么是真正的根据他们的评估，这些导弹防御基地背后的意图可能是，如果伊朗的威胁是不现实的，就像波兰外交部长承认的那样。俄罗斯还必须考虑到这些基地未来可能发生的意外变化，例如:美国、波兰或罗马尼亚政府的变化;拦截器的数量或类型的大幅增加;或者，甚至可能是装有核弹头的拦截器(这是由前国防部长拉姆斯菲尔德大约10年前提出的)。
3.俄罗斯的军事规划者就像五角大楼的同行一样，非常谨慎，他们必须假设最坏的情况，即假定导弹防御系统有效，即使实际上并不有效。这种担忧可能会加剧他们的担忧，即新削减战略武器条约中达成的法律平衡可能会被导弹防御系统打破。
他们主要担心的是移动舰载平台，而不是欧洲基地在Ted Postol和我的研究中详细解释过所做的。基本上，宙斯盾导弹防御巡洋舰可以被部署在美国东海岸，特别是部署了Block IIA/B拦截器，与俄罗斯弹头交战。美国高级官员的一些声明可能加剧了他们的担忧。例如，卡特赖特将军引用正如他所说，“预算的一部分是让我们拥有足够数量的军舰，让我们能够在全球范围内持续部署这种能力，并在任何时间向任何一个战区提供增援能力。”在某些俄罗斯军事规划者的耳朵里，这听起来可能不像是一个针对伊朗原始威胁的有限系统。
由于移动舰载拦截器(假设位于美国东海岸外)可能与俄罗斯弹头接触，俄罗斯官员可能会声称这违反了《新削减战略武器条约》的规定。
然而，导弹防御系统几乎没有表现出良好效果的希望，这可能会改变人们的看法，即其他方面实力相当的国家之间的战略平衡是稳定的。即使导弹防御系统显示出它们几乎没有(如果有的话)技术能力，它们仍然可以让谨慎的对手和竞争对手做出反应，以为它们可能会起作用。美国对冷战时期苏联导弹防御系统的反应同样过于谨慎。
4.最后，某些俄罗斯军事规划者可能会担心北约EPAA导弹防御系统，因为在第三阶段，拦截器将基于SM-3 Block IIA助推器。美国也曾以这种类型的火箭助推器为基础进行过研究一种高超音速滑翔攻击型武器称为电弧光。由于这种进攻性超滑翔武器可以安装在用于防御拦截的垂直发射管中——在波兰和罗马尼亚的地面上，或者在宙斯盾舰上——因此，在短时间内将防御系统转变为进攻系统的潜力是存在的。尽管近年来ArcLight的资金已经被取消，但俄罗斯军事规划者可能继续担心该项目可能“黑掉”(秘密)，或者它可能在未来复苏。事实上,一个最近的联邦商业机会(FBO)为海军部门呼吁高超音速这种武器技术可以安装在同样的Mk. 41垂直发射系统(VLS)管道中，SM-3导弹防御拦截器也安装在该管道中。
总而言之，导弹防御的支持者说，我们需要在导弹防御方面进行合作，以改善与俄罗斯的关系，他们的逻辑完全相反:在很大程度上，俄罗斯和美国之间重新出现的紧张关系与导弹防御有关。如果我们放弃这个有缺陷且代价高昂的想法，我们与俄罗斯——以及中国——的关系自然会得到改善。作为回报，他们或许可以在伊朗、朝鲜和叙利亚等其他外交政策问题上更多地帮助我们。金博宝正规网址目前的情况是，导弹防御正在损害与俄罗斯的双边关系，并毒害未来军控的前景。
问:美国国防部长哈格尔上周的声明更加严肃中国表示担忧2009年，奥巴马政府放弃了布什政府在波兰的导弹防御计划，转而支持EPAA的第四阶段。为什么不仅要考虑宙斯盾舰载系统，还要考虑西海岸的gbi ?
答:和俄罗斯人一样，中国的军事分析人士也可能为该系统设想最坏的情况。它将完美地工作)来提出他们的反反应。拥有比俄罗斯或美国小得多的核武库，对中国来说，即使是几个拦截器也可以被视为削弱了他们的威慑力量。我认为中国可能担心舰载宙斯盾系统和西海岸的gbi。
中国方面的这种担忧并不是什么新鲜事。他们不像俄罗斯那样直言不讳，但很明显，他们从来都不满足于美国和北约的计划。例如，2009年两党战略态势委员会(Bipartisan Strategic Posture Commission)指出，“中国可能已经在增加其洲际弹道导弹力量的规模，以回应其对美国导弹防御计划的评估。”这样的核武库增加，如果真的发生的话，很可能会迫使印度，进而迫使巴基斯坦也增加核武器数量。
中国也可能着眼于未来，认为美国的防御系统可能会鼓励朝鲜部署比最初预期更多的导弹——如果朝鲜制造远程导弹的话——以确保一些导弹通过防御系统。这将对东亚产生明显的不稳定影响，而中国宁愿避免这种影响。
一些美国媒体也表示，舰载宙斯盾系统可以用来对付中国的DF-21D反舰导弹美国政府的官方立场一直是，该系统只针对朝鲜(在太平洋地区)。对中国来说，这样的任务蔓延听起来可能是挑衅，他们被告知宙斯盾系统不是“针对”中国的。
在现实中，宙斯盾系统的传感器可能会有所帮助跟踪df - 21 d拦截器不太可能在DF-21D杀伤运载器所在的大气层中被轻易修改工作。(它可能被拦截在远地点在弹道阶段)。最近的一次CRS的报告非常明确东风- 21d是海军仍未解决的威胁:“海军目标计划不存在，足以代表反舰弹道导弹的轨迹，”吉尔摩在电子邮件中说。他说，海军“没有为任何DF-21D目标的研究、发展、采购或生产编列预算”。
中国对美国导弹防御系统的担忧也是一个巨大的不确定性来源，减少了中国对推动《裂变材料禁产条约》(FMCT)谈判的支持。作为对美国导弹防御计划的回应，中国领导人可能希望保留未来军事钚生产的选择。
中段导弹防御的核心难题仍然是，虽然它促使美国的对手和竞争对手增加导弹储备，但它没有提供可靠的战斗能力来保护美国或其盟友免受这种武器增加的伤害。
问:在东海岸建立新的导弹防御系统能保护美国吗?一个东海岸基地对假定的伊朗洲际弹道导弹威胁的作战效能是什么?
答:(GL)在目前的预算环境下，我看不到任何启动拦截器项目的真正前景，就像NAS(东海岸基地)所提议的那样，即使他们启动了，也可能要到2020年代才可用。最近宣布部署更多的GBI拦截器，在我看来，只是为了摆脱Block II b，而且被选中了因为它相对便宜(10多亿美元)而且可以很快完成。
目前gbi对抗伊朗洲际弹道导弹的作战效能应该很低。当然，目前还没有伊朗洲际弹道导弹的威胁。然而，当前的GMD系统没有显示出对任何攻击者的性能改进的前景，这些攻击者采取任何严肃的步骤来及时击败它，因为这个系统的计划是公开的。拦截器的基地是在阿拉斯加还是在东海岸，对它们的性能影响不大。
问:(CB)有缺点美国国防科学委员会和国家科学院就该系统的雷达进行了报告。有什么改变来改善这种情况吗?
答:关于雷达，主要的一点是基本上什么都没有发生。现有的早期预警雷达不能区分真正的弹头和诱饵。唯一有可能导致歧视的雷达SBX基本上被封存了。
问:(CB)假设美国有很多钱可以花在这样一个系统上，东海岸的基地理论上有能力与俄罗斯弹头交战吗?不管俄罗斯是否能用诱饵或反制措施击败该系统，该系统是否有能力打击或接触弹头?简而言之，这样一个地点会引起俄罗斯的担忧吗?
答:YB:如果你看一下图8(a)和8(b)在Ted Postol和我写的报告你会清楚地看到为什么东海岸的基地可能会引起俄罗斯的关注，特别是针对该基地提出的更快的拦截器。我说的不一定是这个应该这是一个令人担忧的问题——因为它们可以相当容易地击败这个体系——但它可能是。他们是否口头上反对也取决于其他因素。例如，这样一个网站显然不会给俄罗斯带来地缘政治上的问题。
查尔斯·布莱尔(Charles P. Blair)是美国科学家联合会国家和非国家威胁问题高级研究员。
尤萨夫·巴特(Yousaf Butt)博士是蒙特雷国际研究学院(Monterey Institute of International Studies)詹姆斯·马丁防扩散研究中心(James Martin Center for Nonproliferation Studies)的教授和驻院科学家。所表达的观点只是他个人的观点。
乔治·n·刘易斯博士是康奈尔大学朱迪斯·雷皮和平与冲突研究所的高级研究员。